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1、綠色增長戰(zhàn)略中期報告：為擁有可持續(xù)的未來履行我們的承諾2010年5月前言我們一生中所遇到的最嚴重的危機正在減弱，但這并不是說我們即將恢復(fù)正常。全世界決策者們正面臨的極需謹慎應(yīng)對的挑戰(zhàn)有三個組成部分——創(chuàng)紀錄的失業(yè)率、不可持續(xù)的財政赤字和低速增長。所有這些均發(fā)生在環(huán)境和氣候問題正日益成為經(jīng)濟政策重要組成部分的背景之下。有效應(yīng)對這些挑戰(zhàn)將需要一種“政策帽子戲法”，以便為可持續(xù)增長之路創(chuàng)造合適的條件。但在我們傳統(tǒng)的增長動力遲緩之際，我們?nèi)绾尾拍茏龅竭@一點？我們需要依靠新的增長來源。世界上沒有簡單的答案，只有兩個明顯的機遇我們可以利用：即創(chuàng)新和綠色增長。
2、在這種充滿挑戰(zhàn)的背景下，34個國家的部長在去年經(jīng)合組織部長級會議上極其富有遠見地決定制訂綠色增長戰(zhàn)略。這一決定的任務(wù)很明確：增長可以——而且必須——與綠色攜手同行。經(jīng)合組織多學(xué)科的政策經(jīng)驗使這一理念成為正確的出發(fā)點。幾十年來，經(jīng)合組織一直致力于從經(jīng)濟角度解決環(huán)境退化和氣候變化的問題。我們的經(jīng)驗表明，要實現(xiàn)強勁的綠色增長，必須要有一個廣泛而全面的政策組合。在這樣一種一攬子政策中，市場機制將是至關(guān)重要的。某些最有效的辦法包括：制定正確的價格，鼓勵對綠色技術(shù)的投資以及取消有害的政策，例如化石燃料補貼。促進實施這些方法是極其明智之選。用于激勵創(chuàng)新的更廣泛
3、的政策，對于創(chuàng)造新的綠色產(chǎn)業(yè)、綠色企業(yè)和綠色就業(yè)機會同樣至關(guān)重要?！督?jīng)合組織綠色增長戰(zhàn)略》將確定我們必須克服的那些主要障礙。它將為確保向綠色經(jīng)濟轉(zhuǎn)變制定切實可行的政策辦法。它將設(shè)法有利并且有益于經(jīng)合組織和新興經(jīng)濟體以聯(lián)合和個別的方式開辟可持續(xù)增長的新途徑。本《中期報告》提供了更好地了解今后面臨的機遇和挑戰(zhàn)的初步見解，并評估了在危機情況下所采取的一些措施。本報告是經(jīng)合組織和伙伴國家工作的結(jié)果。它亦受惠于企業(yè)界和民間社會利益攸關(guān)者的觀點。2010年部長理事會會議將是把該戰(zhàn)略向前推進的關(guān)鍵，從而為以可持續(xù)的“綠色”方式促進經(jīng)濟增長和福利做出實質(zhì)性貢獻。
4、安吉爾·古利亞經(jīng)合組織秘書長概述人們對先前經(jīng)濟增長模式在環(huán)境方面的不可持續(xù)性越來越關(guān)切，對未來可能爆發(fā)氣候危機的意識日益提高，這使得人們再也無法將環(huán)境與經(jīng)濟分開考慮。與此同時，金融和經(jīng)濟危機為實施旨在鼓勵在環(huán)境和社會可持續(xù)基礎(chǔ)上復(fù)蘇和恢復(fù)增長的政策干預(yù)措施提供了機會。至關(guān)重要的是要具有戰(zhàn)略眼光，以確保在危機過去和遠離之后，政府執(zhí)行的政策從經(jīng)濟效益、環(huán)境完整性和社會公平的角度來說最為恰當(dāng)，而且在國內(nèi)和國際層面都是協(xié)調(diào)一致的。什么是綠色增長？在這一背景下，綠色增長正在日益獲得人們的支持，將其作為一種追求經(jīng)濟增長和發(fā)展，同時又防止環(huán)境惡化、生物多樣性喪
5、失和不可持續(xù)地利用自然資源的方式。它建立在許多國家正在開展的可持續(xù)發(fā)展行動的基礎(chǔ)之上。綠色增長旨在確認更清潔的增長來源，包括抓住機遇發(fā)展新的綠色產(chǎn)業(yè)、就業(yè)崗位和技術(shù)，同時管理好向綠色經(jīng)濟轉(zhuǎn)變所帶來的各種結(jié)構(gòu)性變革。管理更傳統(tǒng)的部門實施變革后所產(chǎn)生的就業(yè)和其他分配問題，需要與利用新機遇一起進行。需要采用新指標和新數(shù)據(jù)以衡量綠色增長的進展情況，其中涉及到環(huán)境質(zhì)量、自然資源稀缺性以及超越于物質(zhì)福利的生活質(zhì)量等層面。必須將綠色增長政策納入一項協(xié)調(diào)一致的綜合戰(zhàn)略，涵蓋整個經(jīng)濟以及部門一級的需求與供給。這種戰(zhàn)略可以確保綠色增長不僅僅是一項短期危機應(yīng)對措施，而
6、且是一股推動生產(chǎn)工藝變革和消費行為轉(zhuǎn)變的動力。如何制定綠色增長雖然綠色增長事關(guān)所有國家，但所采用的政策和方法必須精心調(diào)整，以適合特定國家的國情。戰(zhàn)略？對大多數(shù)新興國家和發(fā)展中國家來說，消除貧困、提供基本教育、確保糧食安全以及提供諸如供水和環(huán)境衛(wèi)生等必要服務(wù)，仍將是重要的優(yōu)先事項。與此同時，這些國家的很大一部分經(jīng)濟都直接依賴于自然資源，而且通常對氣候變化所產(chǎn)生的影響尤其脆弱，尤其是糧食供應(yīng)安全和獲得水資源。因此，他們的經(jīng)濟發(fā)展將取決于是否及時進行調(diào)整，并且完善管理作為其經(jīng)濟重要基礎(chǔ)的自然資源。經(jīng)合組織將向2011年部長級理事會會議提交一項綠色增長戰(zhàn)
7、略綜合報告。該報告將詳細闡釋各種具體工具和建議，以幫助各國政府確定有助于其最高效地向更綠色經(jīng)濟轉(zhuǎn)變的政策。2010年中期報告強調(diào)了有關(guān)決策者目前在向更綠色經(jīng)濟轉(zhuǎn)變方面面臨的一些關(guān)鍵問題的初步研究成果。這項戰(zhàn)略將制定一個框架，以協(xié)助確保綠色增長政策有助于促進經(jīng)濟一體化、技術(shù)合作和減少對稀缺環(huán)境資源的壓力。中期報告將強調(diào)確保各項綠色增長政策并非日益增長的綠色保護主義的來源的重要性。生產(chǎn)和消費如何才綠色增長戰(zhàn)略將需要一組政策工具，包括基于市場的辦法、規(guī)例和標準、研發(fā)激勵措施以及以能轉(zhuǎn)變以實現(xiàn)綠色信息為基礎(chǔ)的工具，以方便消費者做出選擇。通過稅收、自然資源
8、收費或可交易的許可證制增長？度，為污染或利用稀缺資源定價，應(yīng)是該政策組合的核心要素，尤其是提供了一個明確的市場信號。但是，僅僅是以市場為
