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1、綠色增長(zhǎng)戰(zhàn)略中期報(bào)告：為擁有可持續(xù)的未來(lái)履行我們的承諾2010年5月前言我們一生中所遇到的最嚴(yán)重的危機(jī)正在減弱，但這并不是說(shuō)我們即將恢復(fù)正常。全世界決策者們正面臨的極需謹(jǐn)慎應(yīng)對(duì)的挑戰(zhàn)有三個(gè)組成部分——?jiǎng)?chuàng)紀(jì)錄的失業(yè)率、不可持續(xù)的財(cái)政赤字和低速增長(zhǎng)。所有這些均發(fā)生在環(huán)境和氣候問(wèn)題正日益成為經(jīng)濟(jì)政策重要組成部分的背景之下。有效應(yīng)對(duì)這些挑戰(zhàn)將需要一種“政策帽子戲法”，以便為可持續(xù)增長(zhǎng)之路創(chuàng)造合適的條件。但在我們傳統(tǒng)的增長(zhǎng)動(dòng)力遲緩之際，我們?nèi)绾尾拍茏龅竭@一點(diǎn)？我們需要依靠新的增長(zhǎng)來(lái)源。世界上沒(méi)有簡(jiǎn)單的答案，只有兩個(gè)明顯的機(jī)遇我們可以利用：即創(chuàng)新和綠色增長(zhǎng)。
2、在這種充滿挑戰(zhàn)的背景下，34個(gè)國(guó)家的部長(zhǎng)在去年經(jīng)合組織部長(zhǎng)級(jí)會(huì)議上極其富有遠(yuǎn)見(jiàn)地決定制訂綠色增長(zhǎng)戰(zhàn)略。這一決定的任務(wù)很明確：增長(zhǎng)可以——而且必須——與綠色攜手同行。經(jīng)合組織多學(xué)科的政策經(jīng)驗(yàn)使這一理念成為正確的出發(fā)點(diǎn)。幾十年來(lái)，經(jīng)合組織一直致力于從經(jīng)濟(jì)角度解決環(huán)境退化和氣候變化的問(wèn)題。我們的經(jīng)驗(yàn)表明，要實(shí)現(xiàn)強(qiáng)勁的綠色增長(zhǎng)，必須要有一個(gè)廣泛而全面的政策組合。在這樣一種一攬子政策中，市場(chǎng)機(jī)制將是至關(guān)重要的。某些最有效的辦法包括：制定正確的價(jià)格，鼓勵(lì)對(duì)綠色技術(shù)的投資以及取消有害的政策，例如化石燃料補(bǔ)貼。促進(jìn)實(shí)施這些方法是極其明智之選。用于激勵(lì)創(chuàng)新的更廣泛
3、的政策，對(duì)于創(chuàng)造新的綠色產(chǎn)業(yè)、綠色企業(yè)和綠色就業(yè)機(jī)會(huì)同樣至關(guān)重要?！督?jīng)合組織綠色增長(zhǎng)戰(zhàn)略》將確定我們必須克服的那些主要障礙。它將為確保向綠色經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變制定切實(shí)可行的政策辦法。它將設(shè)法有利并且有益于經(jīng)合組織和新興經(jīng)濟(jì)體以聯(lián)合和個(gè)別的方式開辟可持續(xù)增長(zhǎng)的新途徑。本《中期報(bào)告》提供了更好地了解今后面臨的機(jī)遇和挑戰(zhàn)的初步見(jiàn)解，并評(píng)估了在危機(jī)情況下所采取的一些措施。本報(bào)告是經(jīng)合組織和伙伴國(guó)家工作的結(jié)果。它亦受惠于企業(yè)界和民間社會(huì)利益攸關(guān)者的觀點(diǎn)。2010年部長(zhǎng)理事會(huì)會(huì)議將是把該戰(zhàn)略向前推進(jìn)的關(guān)鍵，從而為以可持續(xù)的“綠色”方式促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和福利做出實(shí)質(zhì)性貢獻(xiàn)。
4、安吉爾·古利亞經(jīng)合組織秘書長(zhǎng)概述人們對(duì)先前經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式在環(huán)境方面的不可持續(xù)性越來(lái)越關(guān)切，對(duì)未來(lái)可能爆發(fā)氣候危機(jī)的意識(shí)日益提高，這使得人們?cè)僖矡o(wú)法將環(huán)境與經(jīng)濟(jì)分開考慮。與此同時(shí)，金融和經(jīng)濟(jì)危機(jī)為實(shí)施旨在鼓勵(lì)在環(huán)境和社會(huì)可持續(xù)基礎(chǔ)上復(fù)蘇和恢復(fù)增長(zhǎng)的政策干預(yù)措施提供了機(jī)會(huì)。至關(guān)重要的是要具有戰(zhàn)略眼光，以確保在危機(jī)過(guò)去和遠(yuǎn)離之后，政府執(zhí)行的政策從經(jīng)濟(jì)效益、環(huán)境完整性和社會(huì)公平的角度來(lái)說(shuō)最為恰當(dāng)，而且在國(guó)內(nèi)和國(guó)際層面都是協(xié)調(diào)一致的。什么是綠色增長(zhǎng)？在這一背景下，綠色增長(zhǎng)正在日益獲得人們的支持，將其作為一種追求經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和發(fā)展，同時(shí)又防止環(huán)境惡化、生物多樣性喪
5、失和不可持續(xù)地利用自然資源的方式。它建立在許多國(guó)家正在開展的可持續(xù)發(fā)展行動(dòng)的基礎(chǔ)之上。綠色增長(zhǎng)旨在確認(rèn)更清潔的增長(zhǎng)來(lái)源，包括抓住機(jī)遇發(fā)展新的綠色產(chǎn)業(yè)、就業(yè)崗位和技術(shù)，同時(shí)管理好向綠色經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變所帶來(lái)的各種結(jié)構(gòu)性變革。管理更傳統(tǒng)的部門實(shí)施變革后所產(chǎn)生的就業(yè)和其他分配問(wèn)題，需要與利用新機(jī)遇一起進(jìn)行。需要采用新指標(biāo)和新數(shù)據(jù)以衡量綠色增長(zhǎng)的進(jìn)展情況，其中涉及到環(huán)境質(zhì)量、自然資源稀缺性以及超越于物質(zhì)福利的生活質(zhì)量等層面。必須將綠色增長(zhǎng)政策納入一項(xiàng)協(xié)調(diào)一致的綜合戰(zhàn)略，涵蓋整個(gè)經(jīng)濟(jì)以及部門一級(jí)的需求與供給。這種戰(zhàn)略可以確保綠色增長(zhǎng)不僅僅是一項(xiàng)短期危機(jī)應(yīng)對(duì)措施，而
6、且是一股推動(dòng)生產(chǎn)工藝變革和消費(fèi)行為轉(zhuǎn)變的動(dòng)力。如何制定綠色增長(zhǎng)雖然綠色增長(zhǎng)事關(guān)所有國(guó)家，但所采用的政策和方法必須精心調(diào)整，以適合特定國(guó)家的國(guó)情。戰(zhàn)略？對(duì)大多數(shù)新興國(guó)家和發(fā)展中國(guó)家來(lái)說(shuō)，消除貧困、提供基本教育、確保糧食安全以及提供諸如供水和環(huán)境衛(wèi)生等必要服務(wù)，仍將是重要的優(yōu)先事項(xiàng)。與此同時(shí)，這些國(guó)家的很大一部分經(jīng)濟(jì)都直接依賴于自然資源，而且通常對(duì)氣候變化所產(chǎn)生的影響尤其脆弱，尤其是糧食供應(yīng)安全和獲得水資源。因此，他們的經(jīng)濟(jì)發(fā)展將取決于是否及時(shí)進(jìn)行調(diào)整，并且完善管理作為其經(jīng)濟(jì)重要基礎(chǔ)的自然資源。經(jīng)合組織將向2011年部長(zhǎng)級(jí)理事會(huì)會(huì)議提交一項(xiàng)綠色增長(zhǎng)戰(zhàn)
7、略綜合報(bào)告。該報(bào)告將詳細(xì)闡釋各種具體工具和建議，以幫助各國(guó)政府確定有助于其最高效地向更綠色經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變的政策。2010年中期報(bào)告強(qiáng)調(diào)了有關(guān)決策者目前在向更綠色經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變方面面臨的一些關(guān)鍵問(wèn)題的初步研究成果。這項(xiàng)戰(zhàn)略將制定一個(gè)框架，以協(xié)助確保綠色增長(zhǎng)政策有助于促進(jìn)經(jīng)濟(jì)一體化、技術(shù)合作和減少對(duì)稀缺環(huán)境資源的壓力。中期報(bào)告將強(qiáng)調(diào)確保各項(xiàng)綠色增長(zhǎng)政策并非日益增長(zhǎng)的綠色保護(hù)主義的來(lái)源的重要性。生產(chǎn)和消費(fèi)如何才綠色增長(zhǎng)戰(zhàn)略將需要一組政策工具，包括基于市場(chǎng)的辦法、規(guī)例和標(biāo)準(zhǔn)、研發(fā)激勵(lì)措施以及以能轉(zhuǎn)變以實(shí)現(xiàn)綠色信息為基礎(chǔ)的工具，以方便消費(fèi)者做出選擇。通過(guò)稅收、自然資源
8、收費(fèi)或可交易的許可證制增長(zhǎng)？度，為污染或利用稀缺資源定價(jià)，應(yīng)是該政策組合的核心要素，尤其是提供了一個(gè)明確的市場(chǎng)信號(hào)。但是，僅僅是以市場(chǎng)為
