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1、當(dāng)前金融支持縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨困難和對策 墨江縣位于云南省南部，是全國唯一的哈尼族自治縣，被譽(yù)為“哈尼之鄉(xiāng)”。近年來，通過深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)穩(wěn)縣、工業(yè)富縣、文化活縣、生態(tài)立縣發(fā)展戰(zhàn)略，大力發(fā)展工業(yè)經(jīng)濟(jì)、招商引資、旅游發(fā)展、民生工程和社會主義新農(nóng)村建設(shè)，縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展勢頭良好。今年一季度，墨江縣金融機(jī)構(gòu)與企業(yè)已簽約貸款項目10個，總貸款金額12.02億元，意向性接洽并已確定貸款金額，已報批貸款項目29項，總意向性貸款金額6.96億元，目前沒有對接的儲備項目仍有30項，總?cè)谫Y需求22.29億元。面對如此大的資金需求，金融支持地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展呈現(xiàn)出的問題需采取措施加以解決。一、金
2、融支持縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在的問題和困難（一）縣域經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力與國家產(chǎn)業(yè)政策不協(xié)調(diào)8主要表現(xiàn)在墨江縣缺乏大企業(yè)、大集團(tuán)，沒有形成特色支柱產(chǎn)業(yè)，企業(yè)產(chǎn)品缺乏競爭力。拳頭產(chǎn)品少，產(chǎn)業(yè)鏈較短，帶動效應(yīng)不突出；縣域經(jīng)濟(jì)中小企業(yè)經(jīng)營規(guī)模較小、生產(chǎn)技術(shù)相對落后，產(chǎn)品結(jié)構(gòu)單一科技含量低，從經(jīng)營規(guī)模、資產(chǎn)規(guī)模、整體實(shí)力上與先進(jìn)地區(qū)差距較大，企業(yè)往往經(jīng)不起原材料或產(chǎn)品價格的波動，有的產(chǎn)品能耗高，達(dá)不到國家環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)，與國家產(chǎn)業(yè)政策不協(xié)調(diào)，增加了企業(yè)自身經(jīng)營的風(fēng)險，更難以獲得銀行資金的青睞。比如：墨江規(guī)模企業(yè)中的“森鑫達(dá)水泥建材”，生產(chǎn)工藝仍為“立窯”技術(shù)，屬高能耗受限行業(yè)；“興華礦業(yè)”冶
3、煉成本過高，價格倒掛無法正常生產(chǎn)；“滬森木業(yè)”因原材料不足，生產(chǎn)受到限制。（二）資金需求不符合金融機(jī)構(gòu)貸款準(zhǔn)入條件墨江縣目前共儲備項目30項，總?cè)谫Y需求22.29億元，資金需求量非常大，但一些交通類融資項目、水利類融資項目、市政建設(shè)工程項目所屬部門是行政管理單位，承貸主體不明確或貸款主體不符合條件、所能提供的資產(chǎn)抵押擔(dān)保不足等原因，不符合金融機(jī)構(gòu)貸款的準(zhǔn)入條件，項目無法獲得支持。（三）存貸比較低使資金未能發(fā)揮效益目前，國有銀行將授信審批權(quán)限集中到市級、省級行。這種管理方式導(dǎo)致因?qū)徟鷷r間延長而流失一些優(yōu)質(zhì)客戶，也制約了縣域信貸投入。從近兩年來墨江縣金融運(yùn)行情況看，
4、新增存款轉(zhuǎn)化為本地貸款的總量雖有所增長，但與縣域經(jīng)濟(jì)增長對資金巨大需求存在一定的差距。2012年存款余額為40.69億元；貸款余額為22.2億元，2012年存貸比為55%，2007年至2012年存貸比基本一致，2012年資金閑置約18億元，存貸比例過低，資金未能充分發(fā)揮效益。（四）資金與項目不匹配及信息不對稱影響銀企合作8目前國有商業(yè)銀行信貸規(guī)模多采取“一盤棋”管理模式，需要靠項目爭取指標(biāo)，也造成銀行缺乏為中小企業(yè)提供更多融資服務(wù)的動力。墨江縣屬欠發(fā)達(dá)縣域，項目難以擠入“中央、省、市”的盤子，或縣域商業(yè)銀行管轄行對地方項目、企業(yè)信息的不了解，影響對縣域?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)發(fā)
5、展的信貸支持力度，縣域商業(yè)銀行有限的信貸資金往往流向預(yù)期明確、信貸風(fēng)險小、期限長，投放集中，管理方便，收益穩(wěn)定的一些領(lǐng)域，使得縣域有待扶持的一些新興發(fā)展的中小企業(yè)難以獲得資金支持。另外，銀行自身注重風(fēng)險管理，在信貸資金較緊時，信貸門檻更為提高，中小微企業(yè)由于資產(chǎn)規(guī)模較小、不動產(chǎn)少、缺乏土地、房產(chǎn)這類硬抵押物，獲得信貸支持的難度增大。（五）融資渠道單一和信貸產(chǎn)品創(chuàng)新難滿足縣域經(jīng)濟(jì)需求目前，縣級中小企業(yè)融資渠道主要是銀行貸款，受銀行體制、管理方式等多方面因素的制約，基層銀行的創(chuàng)新動力較弱，對上級行經(jīng)營管理更多的是被動執(zhí)行，缺乏積極性和主動性，主動開拓適合縣域經(jīng)濟(jì)實(shí)際
6、的金融產(chǎn)品意識不夠。面對“三農(nóng)”和中小企業(yè)巨大的資金需求，金融機(jī)構(gòu)無論在投放貸款總量上，還是在金融產(chǎn)品上，都難以滿足縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要。企業(yè)普遍反映，現(xiàn)有銀行貸款大多是流動資金貸款，缺少對技術(shù)改造和企業(yè)固定資產(chǎn)投資的信貸支持。（六）農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展與農(nóng)村金融服務(wù)缺位之間存在矛盾8在各級政府引導(dǎo)下，當(dāng)?shù)剞r(nóng)民積極發(fā)展茶葉、橡膠、烤煙、紫膠等產(chǎn)業(yè)，收入以較快速度增長，農(nóng)民對農(nóng)村金融服務(wù)必然產(chǎn)生多樣化需求，由于農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)撤并致使目前農(nóng)村地區(qū)金融服務(wù)缺位，雖然政府、金融部門作了不少努力，全縣已實(shí)現(xiàn)了所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)金融機(jī)構(gòu)設(shè)置的全覆蓋，但部分農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)只能做到限時服務(wù)，無法滿足農(nóng)民
7、群眾金融服務(wù)需求，在許多偏遠(yuǎn)的農(nóng)村地區(qū)，農(nóng)民一筆存、取款業(yè)務(wù)通常需要到離家數(shù)十公里遠(yuǎn)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)甚至縣里外的金融機(jī)構(gòu)去辦理，增加了農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。二、促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的金融對策（一）立足核心產(chǎn)業(yè)，培育中小企業(yè)，增強(qiáng)縣域經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力建議圍繞墨江縣“農(nóng)業(yè)穩(wěn)縣、工業(yè)富縣、文化活縣、生態(tài)立縣”的發(fā)展戰(zhàn)略，加大招商引資的力度，引入符合國家產(chǎn)業(yè)政策，有實(shí)力、有前景的大企業(yè)、好企業(yè)，圍繞核心企業(yè)提供加工和服務(wù)，拉長產(chǎn)業(yè)鏈、貿(mào)易鏈、供應(yīng)鏈，發(fā)揮特色產(chǎn)業(yè)的帶動效應(yīng)，增強(qiáng)縣域經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力；對中小企業(yè)的發(fā)展關(guān)鍵要培育，關(guān)注信譽(yù)好、發(fā)展快、合作對象強(qiáng)的中小微企業(yè)的發(fā)展，銀行機(jī)構(gòu)服務(wù)中小微企業(yè)
8、要做到“懂你”，研究企業(yè)
