亞洲開發(fā)銀行貸款

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1、亞洲開發(fā)銀行貸款巢湖流域水環(huán)境綜合治理項目六安東部新城區(qū)水環(huán)境治理工程移民安置計劃六安市人民政府亞行貸款項目工作小組2012年5月執(zhí)行概要1、移民安置計劃狀況六安東部新城區(qū)水環(huán)境治理工程為亞洲開發(fā)銀行貸款項目——巢湖流域水環(huán)境綜合治理項目的子項目之一。本項目的建設將進一步提高項目區(qū)水環(huán)境治理工程的建設，保護巢湖水環(huán)境、提升巢湖水質，保障城市科學協(xié)調(diào)發(fā)展。項目征地及移民安置涉及六安市金安區(qū)3個村4個村民小組。項目從2012年開工至2014年整個工程完成，項目土地征收、補償及移民安置實施計劃于2012年4月開始實施，到2012年8月結束。本項目移民費用總計628.08萬元，包括土地征（占

2、）用基本費用、相關稅費及不可預見費，占整個工程預算的2.99%。2、土地占用本項目永久占地99.69畝，其中農(nóng)村耕地97.69畝（占98%），水塘2畝（占2%），影響33戶、168人；地上附著物主要包括少量的電線桿、墳墓雜樹等；本項目不涉及國有土地永久占用、臨時占地、房屋拆遷、企事業(yè)單位拆遷等影響。移民主要影響詳見下表。項目單位數(shù)量集體土地畝99.69永久征收土地其中：耕地畝97.69戶33受影響人人1683、政策框架及應得權利為避免或減少土地征收帶來的負面影響，在項目可行性研究階段，項目的選址與受影響村組、移民進行了充分的協(xié)商。通過項目比選，選擇了最優(yōu)方案。本移民計劃依據(jù)《中華人民

3、共和國土地法》（2004）、《國務院關于深化改革嚴格土地管理的決定》（國發(fā)[2004]28號）、安徽省相關政策及亞行《非自愿移民》及相關社會保障政策制定的?；谝陨险撸ㄟ^與當?shù)卣笆苡绊懭藚f(xié)商，本項目的移民安置原則制定如下：（1）如果可行的話，盡可能地避免發(fā)生非自愿移民；（2）受影響的人得到的補償和權利至少能維持其"無項目"狀態(tài)下前的生活水平，還可能有提高；（3）不論有無合法權利，受影響人都將獲得移民補償和安置援助；（4）如果征地后每人的土地不夠維持生計，對失去的土地提供現(xiàn)金及置換土地的實物補償，以及其他創(chuàng)收的活動；（5）受影響的人對資格、補償方式和標準、生計和收入恢復計劃、項

4、目時間安排有充分了解，并參與移民安置計劃實施；（6）在受影響人對補償與安置（方案）滿意之前不應該進行征地；（7）執(zhí)行機構和獨立/第三方將監(jiān)測補償安置的運作；（8）弱勢群體（包括婦女）獲得特別援助或待遇，以保證他們生活更好，所有受影響的人群應該有機會從項目中受益；（9）移民計劃與項目受影響縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)的總體規(guī)劃一致；（10）移民費用將足額并全面的涵蓋所有受影響方面。4、移民策略對于土地永久征收，土地征收補償包括土地補償費、安置補助費及青苗費。土地征收受影響市——六安市耕地（水田）統(tǒng)一年產(chǎn)值為1450元/畝，土地補償費倍數(shù)為9倍，安置補助費倍數(shù)為15倍，共計34800元/畝。另外，青苗費為9

5、00元/畝。移民收入恢復措施包括現(xiàn)金補償、提供技術培訓及項目優(yōu)先用工等。經(jīng)過統(tǒng)計分析，項目的土地征收對移民農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的影響不大。依據(jù)受影響村組征地補償原來的征地資金分配的傳統(tǒng)，項目征地補償款及安置補助費將在村民小組內(nèi)部統(tǒng)一分配并進行土地調(diào)整，青苗費直接支付給受影響農(nóng)戶。當獲得土地補償后，受影響農(nóng)戶將把補償資金用于土地的改良及家庭副業(yè)的擴大再生產(chǎn)。5、公眾參與和信息公開通過各種方式，如會議、訪談、村民小組討論，公眾參與會議及社區(qū)協(xié)商，所有受影響人，已被告知移民計劃的關鍵內(nèi)容。通過以上活動讓移民參與到項目中來，并在移民計劃中充分考慮了他們的意見。移民安置信息冊與移民安置計劃將在2012年3

6、月底分發(fā)給受影響人或村組，移民計劃初稿將在2012年3月底之前在亞行網(wǎng)站上公布。申訴渠道已經(jīng)建立，各機構將免費接受受影響人口的抱怨和申訴，由此發(fā)生的合理費用將由項目不可預見費中支付。6、抱怨和申訴制定申訴程序，解決補償和其他安置利益方面的紛爭，目標是及時透明地對受影響人的申訴做出反應。本項目可能產(chǎn)生的抱怨來源于集體土地征收等。對此，六安市項目辦、六安市排水有限公司和受影響鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和村委會負責協(xié)調(diào)和解決移民工作過程中的抱怨和申訴。移民可以針對移民安置的任何方面提出申訴，包括補償標準等。7、機構巢湖管理局是本項目的執(zhí)行機構，同時六安市也成立了六安市亞行項目辦，負責六安市項目的協(xié)調(diào)和管理工

7、作。六安市排水有限公司為項目的實施機構，六安市排水有限公司和三十鋪鎮(zhèn)政府具體負責項目移民安置計劃的實施。8、監(jiān)測評估和報告為了確保移民計劃的成功實施，本項目對移民實施情況進行內(nèi)部監(jiān)測和外部監(jiān)測。本項目移民內(nèi)部監(jiān)測由巢湖管理局、六安市亞行項目辦、六安市排水有限公司及其他相關部門（如國土局）共同執(zhí)行，每半年向亞行提供一期監(jiān)測報告。巢湖管理局將委托獨立監(jiān)測機構進行每半年外部監(jiān)測評估。監(jiān)測評估費用列入移民費用估算。9、移民安置費用預算本項目移民費用總計628.08