現代企業(yè)制度下內部財務制度創(chuàng)新研究

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1、現代企業(yè)制度下內部財務制度創(chuàng)新研究摘要:本文作者結合工作實踐經驗，論述了現代企業(yè)制度下內部財務制度設計與制定的必要性、注意事項及主要創(chuàng)新工作，這些創(chuàng)新主要體現在財務制度設計應遵循的規(guī)范流程、方法、以及現代企業(yè)財務制度設計應包括的主要內容，并且這些內容應當體現本企業(yè)在運營管理方面的特色。關鍵詞：現代企業(yè)制度?財務制度?財務管理創(chuàng)新0引言長期以來我國在傳統的財務管理體制下運行，實行雙層管理體制：第一層次是以國家為主體的宏觀財務管理體制，主要是處理國家與企業(yè)之間的分配關系；第二層次是以企業(yè)為主體的微觀財務管理體制。隨著現代企業(yè)制度的確立，在激烈的市場經濟競爭下，這種傳統的財務管理體制已經明

2、顯表現出與現代企業(yè)制度不相適應的現象。主要體現在財務管理權責與財務主體錯位，國家對國有資產的管理權與稅收的征管權混為一體，國家集多種職能于一身，對企業(yè)的行政干預嚴重地削弱了企業(yè)經營的自主權；其次這種雙層管理體制模糊了國家與企業(yè)的關系，使得企業(yè)過于依賴國家制定的財會法律法規(guī)，缺乏根據企業(yè)實際經營狀況來制定自身的內部財務管理制度，也使得企業(yè)的財務風險防范意識比較薄弱。建立現代企業(yè)制度的目的，就是要求企業(yè)達到“產權明晰、權責明確、政企分開、科學管理”，這是我國現代企業(yè)改革的方向?！叭欢鶕P者的實際咨詢經驗，很多企業(yè)幾乎沒有自己成文的、系統的財務制度，大多數企業(yè)套用國家通用的財務制度和會

3、計準則體系，缺乏創(chuàng)新。有些企業(yè)僅僅制定了費用報銷制度、現金管理制度等，這種現狀距離完善的內部財務管理制度差距很大。企業(yè)內部財務制度是指企業(yè)管理部門根據國家和政府有關法規(guī)的規(guī)定，結合企業(yè)自身經營管理的特點和要求制定的，用來規(guī)范和優(yōu)化企業(yè)內部財務行為、處理內部財務關系的具體規(guī)則，這種規(guī)則能將企業(yè)內部理財活動的組織機構、財務戰(zhàn)略與政策、業(yè)務流程、內部控制等規(guī)范化、文件化，進而據以指導和處理企業(yè)理財工作的過程。它是整個財務制度體系中操作性、基礎性的財務制度。1現代企業(yè)制度下，我國的企業(yè)財務管理體制應當由“國家法律法規(guī)體系—投資者對重大財務問題的決策——企業(yè)內部財務制度”構成的管理體制①國家法

4、律體系：國家通過《公司法》、《稅法》、《金融法》、《會計法》以及企業(yè)會計準則體系來約束企業(yè)的財務行為，這些法律法規(guī)對企業(yè)財務狀況實施強制性的粗線條約束。②投資者對重大財務問題決策：按照現代企業(yè)制度的要求，企業(yè)的重大財務問題由投資者定期或不定期地進行決策。③企業(yè)內部財務制度：企業(yè)在法律、法規(guī)規(guī)定的有選擇的范圍內，自己選擇財務管理方法，自主選擇財務管理，并制定企業(yè)的目標、戰(zhàn)略、政策和方法內部財務制度，形成自主性的理財行動指南和規(guī)則，以塑造企業(yè)的自我約束機制和破產風險機制，并能夠充分體現企業(yè)組織結構特點和投資者的利益目標。由此可見，國家財稅法規(guī)以及經濟發(fā)展狀況，是企業(yè)設計內部財務制度的基本

5、依據；企業(yè)的生產經營特點和管理要求，是財務制度設計的前提和基礎；而企業(yè)的根本利益和財務管理目標，是財務制度設計的出發(fā)點和歸宿。此外，企業(yè)在設計內部財務管理制度時，必須搞清楚財務制度與會計準則體系、稅法、會計制度等概念的關系。其中，財務制度通過規(guī)定資金投人、資產計價、成本補償、收益確定、利潤分配、基金形成等標準，成為企業(yè)補償基金、消費基金和發(fā)展基金這三大基金分割的直接依據。財務制度也是國家稅收的基礎，它所劃定的補償標準和收益確認標準，是確定稅基的依據。而會計是通過價值的確認、計量、記錄和報告，提供有關企業(yè)財務狀況和經營成果的信息。會計的深刻意義在于，通過資產、負債、權益和收入、費用、利

6、潤的確認和計量，它劃定了資本存量和增量的界限，其中資產、負債和權益三個要素劃定了資本存量的界限，而收入、費用和利潤三個要素劃定了資本增量的界限，這六個會計要素的確認和計量，貫串于會計循環(huán)的全過程，也是企業(yè)得以持續(xù)經營的基礎。就企業(yè)整個財務活動來說，會計準則體系實際上是基于存量和增量的分割所進行的資源配置，包括資本（即存量）的投放和利潤（即增量）的分配，因而，會計更為重要的功能就是承擔了資本存量與增量之間的分割功能，由此建立起能夠體現市場經濟和現代企業(yè)制度原則、約束機制健全的社會總產品分配體制。會計準則體系也是處理和協調投資者、債權人、管理者、政府部門、企業(yè)職工和會計職業(yè)等經濟利益關系

7、的內在穩(wěn)定器。稅收就是在合理劃分存量和增量的基礎上對增量的分配。然而，就目前會計準則體系現狀來說，無論是國際會計準則，還是其他國家的會計準則，都只包括確認、計量和報告三個環(huán)節(jié)，而基本上沒有涉及記錄這個環(huán)節(jié)。有關記錄環(huán)節(jié)，所解決的問題主要有賬戶的設置、賬務處理程序、賬戶對應關系、賬戶與報表項目的協調和配合等等，在我國企業(yè)的運行實踐中，很有必要制定一些有關賬戶設立與記錄的規(guī)定，這就成為會計制度的內容。再次，現代企業(yè)制度下，企業(yè)的內部財務制度體系應包括以下內容：