污染物排放總量控制科廉政風險點分析

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1、污染物排放總量控制科廉政風險點分析及防控措施一、部門職責負責指導污染減排工作，提出總量控制計劃,擬訂并組織實施總量控制制度，確定環(huán)境容量和組織實施主要污染物有償使用和交易，負責總量減排核查與考核，審核總量減排指標。表一：職權目錄一覽表序號職權名稱具體內容法律依據(jù)備注1總量減排考核對各鎮(zhèn)區(qū)年度減排完成情況進行考核?！吨猩绞小笆晃濉敝饕廴疚锟偭繙p排考核辦法》、《中山市“十一五”主要污染物總量減排考核辦法實施細則（試行）》2總量前置審核對排放主要污染物的建設項目總量指標進行確認?！吨腥A人民共和國水污染防治法》、《中華人民共和國大氣污染防治法》、《建設項目環(huán)境保護管理條例》、《廣東省環(huán)境保護

2、條例》-8-一、權力運行流程圖（★為低風險等級，★★為中風險等級，★★★為高風險等級）（一）總量減排考核年度減排目標任務方案制定階段減排考核結果形成階段初步制定減排目標任務方案★減排核查及預核查★★各鎮(zhèn)區(qū)報送自查報告局領導審核征求各鎮(zhèn)區(qū)政府及相關部門意見修改形成方案送審稿★★形成初步結果★局內部研究討論報市政府發(fā)文公布征求各鎮(zhèn)區(qū)政府意見與市監(jiān)察局等部門開會討論修改形成審核結果★★-8-報市政府發(fā)文公布（一）總量前置審核建設項目提出總量申請?zhí)顚懼饕廴疚锱欧派陥髮徍吮韽秃送ㄟ^鎮(zhèn)區(qū)總量辦加意見并蓋章不同意鎮(zhèn)政府（區(qū)管委會、區(qū)辦事處）加意見并蓋章同意總量辦復核★★經(jīng)辦人受理并擬定初審意見★★科

3、室負責人審核審批意見★★分管局領導審核審批意見★★復核不通過經(jīng)辦人加市總量辦意見并蓋章★★-8-同意不同意建管科進行項目審批同意不同意不通過建設項目環(huán)評審批通過建設項目環(huán)評審批一、廉政風險點分析（一）總量減排考核1、初步制定減排目標任務方案環(huán)節(jié)：錯誤計算鎮(zhèn)區(qū)的年度減排目標；對應列入年度減排目標任務方案的項目沒有列入。2、修改形成方案送審稿環(huán)節(jié)：沒有根據(jù)鎮(zhèn)區(qū)及部門的反饋意見采納情況對方案進行修改；收受鎮(zhèn)區(qū)政府財物。3、減排核查及預核查環(huán)節(jié)：收受鎮(zhèn)區(qū)政府財物，虛報減排項目進度情況。4、形成初審結果環(huán)節(jié)：錯誤計算鎮(zhèn)區(qū)的年度減排主要污染物排放量；漏審或沒按規(guī)定審核減排項目或考核指標。5、修改形成

4、審核結果環(huán)節(jié)：沒有根據(jù)鎮(zhèn)區(qū)及部門的反饋意見采納情況及考核小組討論意見修改審核結果；收受鎮(zhèn)區(qū)政府財物。-8-（一）總量前置審核1、經(jīng)辦人受理并擬定初審意見環(huán)節(jié)：態(tài)度惡劣；無故不受理；收受申請人或單位的財物；沒有對總量指標數(shù)量及來源進行審核。2、科室負責人審核審批意見環(huán)節(jié)：不按規(guī)定把關，發(fā)現(xiàn)不符合條件的項目仍予以同意。3、分管局領導審核審批意見環(huán)節(jié)：不按規(guī)定把關，發(fā)現(xiàn)不符合條件的項目仍予以同意。4、總量辦復核環(huán)節(jié)：收受申請人或單位的財物；沒嚴格按照前置審核實施細則要求進行審核。5、經(jīng)辦人加市總量辦意見并蓋章環(huán)節(jié)：申報表意見不按原起草意見表述；不及時通知申請人取回申請表。一、防控措施表二：廉政

5、風險等級目錄及防控措施一覽表序號職權名稱關鍵環(huán)節(jié)廉政風險表現(xiàn)形式風險等級具體責任人防控措施1總量減排考核初步制定減排目標任務方案環(huán)節(jié)錯誤計算鎮(zhèn)區(qū)的年度減排目標，對應列入年度減排目標任務方案的項目沒有列入★經(jīng)辦人科室負責人建立三級審核制度，確保計算的正確性及項目列入的完整性-8-修改形成方案送審稿環(huán)節(jié)沒有根據(jù)鎮(zhèn)區(qū)及部門的反饋意見采納情況對方案進行修改，收受鎮(zhèn)區(qū)政府財物★★經(jīng)辦人科室負責人局領導加強思想道德法制教育，樹立廉潔奉公意識，提高服務意識減排核查及預核查環(huán)節(jié)收受鎮(zhèn)區(qū)政府財物，虛報減排項目進度情況★★經(jīng)辦人科室負責人加強思想道德法制教育，樹立廉潔奉公意識，提高服務意識形成初審結果錯誤計

6、算鎮(zhèn)區(qū)的年度減排主要污染物排放量★經(jīng)辦人科室負責人建立三級審核制度，確保計算的正確性漏審或沒按規(guī)定審核減排項目或考核指標★經(jīng)辦人科室負責人局領導嚴格按照考核辦法實施細則，根據(jù)國家對減排工程的核定結果進行審查，并清楚說明每一個指標的扣分原因修改形成審核結果沒有根據(jù)鎮(zhèn)區(qū)及部門的反饋意見采納情況及考核小組討論意見修改審核結果，收受鎮(zhèn)區(qū)政府財物★★經(jīng)辦人科室負責人局領導加強思想道德法制教育，樹立廉潔奉公意識，提高服務意識2總量前置審核經(jīng)辦人受理并擬定初審意見態(tài)度惡劣，無故不受理，收受申請人或單位的財物★★經(jīng)辦人加強思想道德法制教育，樹立廉潔奉公意識，提高服務意識沒有對總量指標數(shù)量及來源進行審核-

7、8-項目業(yè)主提交總量前置審核表時要求填寫企業(yè)及核算所需的相關信息，經(jīng)鎮(zhèn)區(qū)總量辦進行審批時要求說明項目申請的排污量及來源，同時要求得到鎮(zhèn)區(qū)政府的同意后上交到我辦審核，我辦嚴格按照前置審核制度細施細則進行復核科室負責人審核審批意見不按規(guī)定把關，發(fā)現(xiàn)不符合條件的項目仍予以同意★★科室負責人嚴格按照規(guī)定進行審核把關，加強思想道德法制教育，提高服務意識分管局領導審核審批意見不按規(guī)定把關，發(fā)現(xiàn)不符合條件的項目仍予以同意★★分管局領導嚴格按照規(guī)定