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《當前基層纏訪鬧訪問題原因調(diào)研報告》由會員上傳分享，免費在線閱讀，更多相關(guān)內(nèi)容在工程資料-天天文庫。
1、當前基層纏訪鬧訪問題原因調(diào)研報告 近年來，隨著農(nóng)村改革的不斷深入和農(nóng)村經(jīng)濟的不斷發(fā)展，各類矛盾糾紛及信訪問題日益突出，成為影響當前社會穩(wěn)定的重要隱患，也給基層維穩(wěn)工作帶來很大的壓力。特別是纏訪鬧訪已成為縣、鄉(xiāng)兩級棘手的信訪問題之一，既牽扯浪費了基層大量的人力、物力、財力，也嚴重影響了基層的平安建設(shè)和社會政治穩(wěn)定。本人現(xiàn)結(jié)合基層信訪工作實踐，就當前基層纏訪鬧訪問題的成因與對策，談幾點本人淺見，以期拋磚引玉。
一、基層纏訪鬧訪問題產(chǎn)生的原因
1、少數(shù)信訪人思想認識上存在誤區(qū)
突出表現(xiàn)為四種錯誤認識：
2、一是信“鬧”不信“理”。認為“大鬧大解決、小鬧小解決、不鬧不解決”，凡事只要不停地鬧，不停地纏，就會引起重視，就能得到解決。二是信“多”不信“少”。認為只要來的人多、造成的影響大，對基層政府壓力就大，問題就容易得到解決。三是信“上”不信“下”。總認為上級機關(guān)大、“官員”級別高，才會真正為群眾著想，而錯誤地認為下級機關(guān)和基層干部“把一本好經(jīng)念歪了”，在欺騙群眾。四是信“訪”不信“法”。有的信訪問題本應(yīng)通過司法程序解決，但上訪人卻偏要走上訪之路，認為通過信訪途徑，采取行政手段解決問題更快也更好。于是，少數(shù)
3、群眾當眼前利益一時未得到解決就不斷纏訪、鬧訪。
2、基層政府和部門在工作中存在偏差
從基層工作看，主要有兩方面原因。一是工作不當，矛盾升級復(fù)雜化。少數(shù)基層干部忽視矛盾，工作不負責任，發(fā)現(xiàn)問題不及時處理或處理有瑕疵，甚至不依法辦事。引發(fā)初信初訪時，工作方式簡單、粗暴，態(tài)度生硬，不是以積極的態(tài)度想方設(shè)法加以解決，而是不負責任地躲避、推諉、敷衍或者搪塞，使本來可以及時解決的初信初訪問題長期得不到解決，導(dǎo)致矛盾升級，范圍擴大，簡單問題復(fù)雜化。二是工作不力，息事寧人留隱患。在處理群眾信訪問題上，少數(shù)部門和人
4、員存在息事寧人的思想，認為只要是不違反大原則，對上訪群眾提出的一些無理要求也隨意遷就，無形中產(chǎn)生了一種“激勵機制”，形成了“鬧事上訪——獲利——再鬧事上訪”的惡性循環(huán)。群眾受利益驅(qū)動不斷上訪，如果沒有達到其預(yù)期目的，他們便不斷“鬧”下去、不斷“纏”下去，從人少到人多、從基層到上級。即使是明顯不符合政策，既不合法、又不合理的事情，也希望借助纏訪鬧訪得到好處。
3、少數(shù)信訪人信訪期望值過高
少數(shù)信訪人對自己的觀點缺乏冷靜、理性思考，對信訪期望值過高。在信訪過程中，迷信“大鬧大解決、小鬧小解決、不鬧沒解
5、決”和“法不責眾”，一旦沒有達到既定目標，便采取鬧訪纏訪或串聯(lián)集體上訪、異常上訪的形式，特別是赴省進京進行非正常上訪，企圖給基層黨委政府施壓“破格”為其解決問題。
4、少數(shù)信訪戶借機斂財
少數(shù)信訪戶企圖“信訪富”，把自己的生計牢牢地綁定在信訪上，想借纏訪鬧訪斂財、借信訪“致富”，其結(jié)果是愈訪愈貧，愈貧愈訪，借機斂財心理愈迫切，纏訪鬧訪愈強烈，二者交叉作用，最終形成一種惡性循環(huán)。而基層政府和部門因擔心存在上訪被上級“戴帽”、“一票否決”，或無休止赴省進京接信訪人，為把纏訪鬧訪人穩(wěn)定在本地，不使其上訪
6、或防止其重新上訪，對其提出的非分要求采取妥協(xié)讓步的方法，千方百計地對他們進行安撫，甚至無原則地答應(yīng)他們的要求，從而給了纏訪鬧訪人借訪斂財?shù)目沙酥畽C。
5、對纏訪鬧訪打擊還不夠有力
本人認為，受上級政策等各種因素的影響，打擊違法信訪行為還不夠有力。在處理信訪問題上，有點過分強調(diào)做好思想政治教育和穩(wěn)控工作，使得極少數(shù)信訪人誤認為黨委政府軟弱，不敢對其采取措施，便經(jīng)常提出無理條件要挾政府，挑唆、煽動其他信訪人員越級信訪，有的更是借著年老、體弱、多病而故意撒潑、放刁、耍賴，甚至心存訛詐，故意找茬。在基層信
7、訪工作實踐中，發(fā)現(xiàn)有非同一案件的信訪人相互串通，結(jié)為一體聯(lián)合對政府或某一單位上訪施壓的情形，這些人彼此之間相互推波助瀾，倘一人纏訪鬧訪得不到有效打擊，多人便乘勢而起，紛紛效訪，使得基層纏訪鬧訪問題變得更加錯綜復(fù)雜，更難處理，也使得基層信訪形勢更為嚴峻。
6、信訪工作長效處理機制不夠健全
任何纏訪鬧訪問題的發(fā)生都有一個從正常信訪到非正常信訪的發(fā)展過程，大多數(shù)纏訪鬧訪案件正是由于缺乏應(yīng)有的信訪處理機制或信訪處理機制不健全而形成的。如有的單位和鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間沒有建立必要的信訪信息聯(lián)動機制，缺乏正常的信訪信息溝
8、通，對可能發(fā)生的信訪苗頭沒有及時排查到位。有的單位、鄉(xiāng)鎮(zhèn)在處理信訪問題上只停留在表面上，停留在穩(wěn)控上，沒有從根本上解決問題。在信訪責任追究上，只注重追究信訪案件的承辦人、穩(wěn)控人、包案人的責任，卻忽視了對導(dǎo)致信訪案件形成的有關(guān)責任人的責任追究等等。
二、預(yù)防和處理基層纏訪鬧訪的對策與建議
有效解決少數(shù)群眾纏訪鬧訪，是做好新時期信訪工作的重要環(huán)節(jié)。我們必須以黨的十七大及十七屆三中全會精神為指導(dǎo)，按照胡錦濤總書記視察江西、吉安時作出的“保增長、保穩(wěn)定、保民
