推進(jìn)黨內(nèi)和諧，促進(jìn)和諧--建設(shè)

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1、推進(jìn)黨內(nèi)和諧，促進(jìn)和諧**建設(shè)　　以黨內(nèi)和諧促進(jìn)社會(huì)和諧，是十六屆六中全會(huì)上我們黨從構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的全局出發(fā)對(duì)全黨提出的一個(gè)明確要求。**區(qū)作為開(kāi)發(fā)開(kāi)放的先行區(qū)域，認(rèn)真貫徹落實(shí)這一要求，推進(jìn)黨內(nèi)和諧，加快和諧**建設(shè)進(jìn)程，具有重要的示范意義。 　　黨內(nèi)和諧含義相當(dāng)豐富。從一般意義上講，是指黨內(nèi)關(guān)系的和諧。具體地說(shuō)，指黨員與黨員、黨員個(gè)人與黨組織、黨的上級(jí)組織與下級(jí)組織、各部分組織之間、黨的領(lǐng)袖與黨員、黨的領(lǐng)導(dǎo)者與領(lǐng)導(dǎo)集體、常委會(huì)委員會(huì)與代表大會(huì)等方方面面的黨內(nèi)關(guān)系，包括黨內(nèi)權(quán)力結(jié)構(gòu)設(shè)置、運(yùn)行等，能

2、夠按照科學(xué)與民主的精神和諧發(fā)展，表現(xiàn)出行為活動(dòng)關(guān)系和人際關(guān)系的和諧。這種和諧，從整體上看，就是要造成既有集中又有民主，既有紀(jì)律又有自由，既有統(tǒng)一意志，又有個(gè)人心情舒暢、生動(dòng)活潑的政治局面。 　　從黨內(nèi)和諧的要求來(lái)看，它同樣具有社會(huì)主義和諧社會(huì)所具有的民主法治、公平正義、誠(chéng)信友愛(ài)、充滿活力、安定有序等一般特征。黨內(nèi)和諧與社會(huì)和諧緊密關(guān)聯(lián)，二者相互影響，有相通之處，但并不完全一樣。根據(jù)黨內(nèi)和諧與社會(huì)和諧的緊密關(guān)系，按照推進(jìn)和諧**建設(shè)的要求，可以從加強(qiáng)黨內(nèi)和諧入手，帶動(dòng)和諧**建設(shè)。具體來(lái)說(shuō)，要注意以下幾個(gè)

3、方面： 　　第一，開(kāi)發(fā)建設(shè)中進(jìn)一步確立以保護(hù)人民基本權(quán)利為本位、黨內(nèi)以黨員基本權(quán)利為本位的基本理念。建立黨內(nèi)和諧關(guān)系，首先就是尊重黨員基本權(quán)利。黨員是黨內(nèi)的權(quán)利主體。我區(qū)有近兩萬(wàn)名共產(chǎn)黨員，絕大部分是不擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)、生活于基層一線中的普通黨員，只有在強(qiáng)調(diào)黨員責(zé)任與義務(wù)的同時(shí)尊重每一個(gè)黨員的權(quán)利，共產(chǎn)黨員才能有真正完備的黨員意識(shí)，才能在工作生活中發(fā)揮模范帶頭作用，同時(shí)也是在民主政治時(shí)代形成黨內(nèi)凝聚力的重要因素。但尊重黨員權(quán)利，以黨員權(quán)利為本位絕非一句口號(hào)，這種精神需要體現(xiàn)在黨內(nèi)的權(quán)力結(jié)構(gòu)、黨內(nèi)權(quán)力運(yùn)行機(jī)制

4、中，使黨章規(guī)定的黨員選舉和被選舉的權(quán)利、罷免或撤換不稱職領(lǐng)導(dǎo)的權(quán)利、討論黨的政策的權(quán)利、接受教育和培訓(xùn)的權(quán)利、監(jiān)督權(quán)利等等，實(shí)質(zhì)性地融入黨內(nèi)的治理結(jié)構(gòu)中，形成雙向度運(yùn)作的權(quán)力運(yùn)行機(jī)制。這些年來(lái)，我區(qū)通過(guò)切實(shí)加強(qiáng)黨內(nèi)民主建設(shè)，黨內(nèi)形成了較好的生動(dòng)活潑、富有生機(jī)的和諧局面，為和諧**建設(shè)奠定了良好的基礎(chǔ)。在開(kāi)發(fā)建設(shè)的新階段，我們需要進(jìn)一步確立以保護(hù)人民基本權(quán)利為本位、黨內(nèi)以黨員基本權(quán)利為本位的基本理念，推進(jìn)開(kāi)發(fā)建設(shè)的順利進(jìn)行。 　　第二，建立通暢的黨內(nèi)不同意見(jiàn)表達(dá)機(jī)制，研究和探索整合黨內(nèi)意志的新方法。在開(kāi)發(fā)

5、建設(shè)的新形勢(shì)下，我區(qū)黨員社會(huì)身份復(fù)雜化比較明顯，在社會(huì)生活中分屬于不同利益群體。馬克思主義認(rèn)為，人的社會(huì)存在決定人的社會(huì)意識(shí)，而不是人的社會(huì)意識(shí)決定社會(huì)存在，因此，黨員在社會(huì)上的差異必然影響到黨內(nèi)的生活，黨內(nèi)如何處理這些問(wèn)題對(duì)于社會(huì)就有著示范與引導(dǎo)的意義。一方面，黨內(nèi)也需要有多渠道表達(dá)不同意見(jiàn)，既包含對(duì)社會(huì)問(wèn)題的反映，也包含黨內(nèi)的不同認(rèn)識(shí)，這是黨內(nèi)整合的起點(diǎn)，也是保護(hù)黨員基本權(quán)利的重要內(nèi)容。對(duì)于黨內(nèi)不同意見(jiàn)的表達(dá)，需有包容性較強(qiáng)的制度保障，使之不因領(lǐng)導(dǎo)者個(gè)人好惡而變化。在此基礎(chǔ)上，才有所謂黨內(nèi)民主氛圍，

6、才有所謂整合的“民意”基礎(chǔ)。另一方面，黨內(nèi)畢竟不是群眾自治團(tuán)體，是有政治目標(biāo)的政黨組織，其政治的整合就是要求全黨在政治上有相當(dāng)?shù)墓沧R(shí)。在利益群體多元化時(shí)代黨內(nèi)如何整合來(lái)自不同群體的黨員意志，這就需要有新的途徑或方法，比如，廣泛參與黨內(nèi)重大問(wèn)題決策，在討論政策中逐漸整合思想。這種整合方式，本質(zhì)上是民主的整合方式。黨內(nèi)的有效整合機(jī)制，必將影響到社會(huì)層面的整合。 　　第三，完整理解與切實(shí)貫徹好民主集中制。民主集中制是黨的組織原則和根本的組織制度，反映的是黨內(nèi)政治生活狀態(tài)。黨內(nèi)需要民主，沒(méi)有民主就沒(méi)有黨員的權(quán)利

7、保障；但黨內(nèi)也需要有集中，通過(guò)集中黨內(nèi)最大多數(shù)人的意志，從而形成組織上的步調(diào)一致。因此，擴(kuò)大黨內(nèi)民主，推行黨務(wù)公開(kāi)，積極擴(kuò)大黨員對(duì)黨內(nèi)事務(wù)的參與，改革黨內(nèi)權(quán)力結(jié)構(gòu)，同時(shí)嚴(yán)格黨的紀(jì)律，維護(hù)黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一。在完整理解民主集中制基礎(chǔ)上，認(rèn)真貫徹民主集中制，積極推進(jìn)和諧**建設(shè)的進(jìn)程。 　　第四，進(jìn)一步改革和完善干部人事制度。和諧社會(huì)是擁有人才輩出、充滿活力的用人機(jī)制的社會(huì)。干部人事制度是否公正、合理，直接影響到黨內(nèi)外的和諧與活力，也影響到干部隊(duì)伍的穩(wěn)定。這些年來(lái)，我區(qū)在干部人事制度改革工作中，不斷擴(kuò)大群眾的參與

8、度，取得了較好的效果和社會(huì)反響。但是，真正健全鄧小平所說(shuō)的充滿活力的用人機(jī)制尚需時(shí)日，因此，需要進(jìn)一步加大干部制度改革的力度。一是遵循民主的原則，在關(guān)鍵崗位、重要職位上的領(lǐng)導(dǎo)者應(yīng)首先獲得人民群眾的認(rèn)可，才能遏制對(duì)上負(fù)責(zé)不對(duì)下負(fù)責(zé)的不良風(fēng)氣。二是遵循科學(xué)的精神，界定選舉、聘任等各類職務(wù)的邊界，防止出現(xiàn)該選的不選、不該選的濫選的現(xiàn)象。 　　第五，加強(qiáng)黨的基層組織建設(shè)，加強(qiáng)基層基礎(chǔ)工作。在構(gòu)建和諧社會(huì)中，黨的基層組織直接面向群眾，其作為直接關(guān)系到