推進黨內(nèi)和諧，促進和諧--建設(shè)

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1、推進黨內(nèi)和諧，促進和諧**建設(shè)　　以黨內(nèi)和諧促進社會和諧，是十六屆六中全會上我們黨從構(gòu)建社會主義和諧社會的全局出發(fā)對全黨提出的一個明確要求。**區(qū)作為開發(fā)開放的先行區(qū)域，認真貫徹落實這一要求，推進黨內(nèi)和諧，加快和諧**建設(shè)進程，具有重要的示范意義。 　　黨內(nèi)和諧含義相當豐富。從一般意義上講，是指黨內(nèi)關(guān)系的和諧。具體地說，指黨員與黨員、黨員個人與黨組織、黨的上級組織與下級組織、各部分組織之間、黨的領(lǐng)袖與黨員、黨的領(lǐng)導者與領(lǐng)導集體、常委會委員會與代表大會等方方面面的黨內(nèi)關(guān)系，包括黨內(nèi)權(quán)力結(jié)構(gòu)設(shè)置、運行等，能

2、夠按照科學與民主的精神和諧發(fā)展，表現(xiàn)出行為活動關(guān)系和人際關(guān)系的和諧。這種和諧，從整體上看，就是要造成既有集中又有民主，既有紀律又有自由，既有統(tǒng)一意志，又有個人心情舒暢、生動活潑的政治局面。 　　從黨內(nèi)和諧的要求來看，它同樣具有社會主義和諧社會所具有的民主法治、公平正義、誠信友愛、充滿活力、安定有序等一般特征。黨內(nèi)和諧與社會和諧緊密關(guān)聯(lián)，二者相互影響，有相通之處，但并不完全一樣。根據(jù)黨內(nèi)和諧與社會和諧的緊密關(guān)系，按照推進和諧**建設(shè)的要求，可以從加強黨內(nèi)和諧入手，帶動和諧**建設(shè)。具體來說，要注意以下幾個

3、方面： 　　第一，開發(fā)建設(shè)中進一步確立以保護人民基本權(quán)利為本位、黨內(nèi)以黨員基本權(quán)利為本位的基本理念。建立黨內(nèi)和諧關(guān)系，首先就是尊重黨員基本權(quán)利。黨員是黨內(nèi)的權(quán)利主體。我區(qū)有近兩萬名共產(chǎn)黨員，絕大部分是不擔任領(lǐng)導職務(wù)、生活于基層一線中的普通黨員，只有在強調(diào)黨員責任與義務(wù)的同時尊重每一個黨員的權(quán)利，共產(chǎn)黨員才能有真正完備的黨員意識，才能在工作生活中發(fā)揮模范帶頭作用，同時也是在民主政治時代形成黨內(nèi)凝聚力的重要因素。但尊重黨員權(quán)利，以黨員權(quán)利為本位絕非一句口號，這種精神需要體現(xiàn)在黨內(nèi)的權(quán)力結(jié)構(gòu)、黨內(nèi)權(quán)力運行機制

4、中，使黨章規(guī)定的黨員選舉和被選舉的權(quán)利、罷免或撤換不稱職領(lǐng)導的權(quán)利、討論黨的政策的權(quán)利、接受教育和培訓的權(quán)利、監(jiān)督權(quán)利等等，實質(zhì)性地融入黨內(nèi)的治理結(jié)構(gòu)中，形成雙向度運作的權(quán)力運行機制。這些年來，我區(qū)通過切實加強黨內(nèi)民主建設(shè)，黨內(nèi)形成了較好的生動活潑、富有生機的和諧局面，為和諧**建設(shè)奠定了良好的基礎(chǔ)。在開發(fā)建設(shè)的新階段，我們需要進一步確立以保護人民基本權(quán)利為本位、黨內(nèi)以黨員基本權(quán)利為本位的基本理念，推進開發(fā)建設(shè)的順利進行。 　　第二，建立通暢的黨內(nèi)不同意見表達機制，研究和探索整合黨內(nèi)意志的新方法。在開發(fā)

5、建設(shè)的新形勢下，我區(qū)黨員社會身份復雜化比較明顯，在社會生活中分屬于不同利益群體。馬克思主義認為，人的社會存在決定人的社會意識，而不是人的社會意識決定社會存在，因此，黨員在社會上的差異必然影響到黨內(nèi)的生活，黨內(nèi)如何處理這些問題對于社會就有著示范與引導的意義。一方面，黨內(nèi)也需要有多渠道表達不同意見，既包含對社會問題的反映，也包含黨內(nèi)的不同認識，這是黨內(nèi)整合的起點，也是保護黨員基本權(quán)利的重要內(nèi)容。對于黨內(nèi)不同意見的表達，需有包容性較強的制度保障，使之不因領(lǐng)導者個人好惡而變化。在此基礎(chǔ)上，才有所謂黨內(nèi)民主氛圍，

6、才有所謂整合的“民意”基礎(chǔ)。另一方面，黨內(nèi)畢竟不是群眾自治團體，是有政治目標的政黨組織，其政治的整合就是要求全黨在政治上有相當?shù)墓沧R。在利益群體多元化時代黨內(nèi)如何整合來自不同群體的黨員意志，這就需要有新的途徑或方法，比如，廣泛參與黨內(nèi)重大問題決策，在討論政策中逐漸整合思想。這種整合方式，本質(zhì)上是民主的整合方式。黨內(nèi)的有效整合機制，必將影響到社會層面的整合。 　　第三，完整理解與切實貫徹好民主集中制。民主集中制是黨的組織原則和根本的組織制度，反映的是黨內(nèi)政治生活狀態(tài)。黨內(nèi)需要民主，沒有民主就沒有黨員的權(quán)利

7、保障；但黨內(nèi)也需要有集中，通過集中黨內(nèi)最大多數(shù)人的意志，從而形成組織上的步調(diào)一致。因此，擴大黨內(nèi)民主，推行黨務(wù)公開，積極擴大黨員對黨內(nèi)事務(wù)的參與，改革黨內(nèi)權(quán)力結(jié)構(gòu)，同時嚴格黨的紀律，維護黨的團結(jié)統(tǒng)一。在完整理解民主集中制基礎(chǔ)上，認真貫徹民主集中制，積極推進和諧**建設(shè)的進程。 　　第四，進一步改革和完善干部人事制度。和諧社會是擁有人才輩出、充滿活力的用人機制的社會。干部人事制度是否公正、合理，直接影響到黨內(nèi)外的和諧與活力，也影響到干部隊伍的穩(wěn)定。這些年來，我區(qū)在干部人事制度改革工作中，不斷擴大群眾的參與

8、度，取得了較好的效果和社會反響。但是，真正健全鄧小平所說的充滿活力的用人機制尚需時日，因此，需要進一步加大干部制度改革的力度。一是遵循民主的原則，在關(guān)鍵崗位、重要職位上的領(lǐng)導者應首先獲得人民群眾的認可，才能遏制對上負責不對下負責的不良風氣。二是遵循科學的精神，界定選舉、聘任等各類職務(wù)的邊界，防止出現(xiàn)該選的不選、不該選的濫選的現(xiàn)象。 　　第五，加強黨的基層組織建設(shè)，加強基層基礎(chǔ)工作。在構(gòu)建和諧社會中，黨的基層組織直接面向群眾，其作為直接關(guān)系到