張永斌腐敗案例討論報告

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1、討論主題：權利腐敗問題“權力腐敗”背景：所謂權力腐敗，是指黨或國家機構的一級組織，黨或國家機構的工作人員包括國家機構任命的其他人員，為滿足私欲、謀取私利或局部利益而實施的嚴重違背黨紀政紀，違犯國家法律、侵犯黨和國家、人民利益，并造成嚴重后果或惡劣政治影響的蛻化變質行為。其最本質的特征是利用公共權力謀取私利?！皺嗔Ω瘮　眴栴}的現(xiàn)狀有以下的幾種表現(xiàn)形式：一、在行政管理中把權力當作謀取經濟利益的工具。二、在行政管理中把權力當作為生活作風腐化的橋梁。三、在行政管理中把權力當作為獲取名利的條件。案例概述2010年4月13日，江蘇省海門市原副市長張永斌因犯受賄罪，被南通市中級法院判處有期徒刑十五年，剝奪

2、政治權利三年，并處沒收財產70萬元。法院審理查明，2003年至2009年，張永斌利用職務便利，為有關單位或個人在企業(yè)改制、工程承接、工程款撥付等方面謀取利益，先后收受賄賂款人民幣410萬元、美金1.3萬元、歐元8000元，共計折合人民幣428萬元。張永斌利用掌握全市建設系統(tǒng)工程承接、工程款撥付等大權，始終把獲取非法利益的目光緊盯在那些有求于他的單位和個人身上，尤其是通過收取遠高于正常借款利息的方式，曲線收取他人賄賂，還美其名曰“正常的民間拆借資金利息”。2004年底，海門市某路橋建設有限公司負責人徐某以公司經營需要資金為由，收下了張永斌的“借”款100萬元。2005年初，張永斌又借給他200

3、萬元。自2004年至2009年間，徐某一共給了張永斌410萬元的利息，實際利率已經高達40%。而在當時的海門市，同行業(yè)的民間拆借資金利率僅為10%左右，最多不超過20%。張永斌受賄案的特別之處，是他通過收取遠高于銀行正常借款利息的方式受賄，僅這一項，法院認定的款項就達150萬元。個人討論提綱：本小組對這一案例的討論主要圍繞以下幾個方面展開：第一，權力腐敗的主要表現(xiàn)形式是以權謀私。張永斌利用職務便利，為有關單位或個人在企業(yè)改制、工程承接、工程款撥付等方面謀取利益，先后收受賄賂款人民幣410萬元、美金1.3萬元、歐元8000元，共計折合人民幣428萬元。第二，權力腐敗的主要內容為尋租和造租。張永

4、斌借出去的3實際利率已經高達40%。而在當時的海門市，同行業(yè)的民間拆借資金利率僅為10%左右，最多不超過20%。第一，權力腐敗的范圍擴大程度加深?，F(xiàn)在腐敗的范圍涉及很廣，幾乎有點權力的，都會涉及到貪污。第四，權力腐敗的新形勢不斷涌現(xiàn)。這個案例的腐敗就是非常新的案例，腐敗受賄以后還明目張膽的放高利貸。小組討論后提綱：（一）權力腐敗的主要表現(xiàn)形式是以權謀私無論發(fā)生在哪個層次、哪個領域、以哪種手段為憑借的權力腐敗行為，最終都可以歸結為以權謀私的腐敗形成，這是我國權力腐敗的突出特征之一。任何權力都有可能被濫用，任何政府都可能腐化，所以分權、制衡和正當程序原理就是極為有效的防腐劑。不管是惡意腐化還是善

5、意的濫用自由裁量權，都應受到控制。法治主義對權力濫用的治理，是依靠法的支配原理，行政程序法在其中有舉足輕重的作用。對權力的過分崇尚和追求。從古到今，人們一直崇尚權力，如社會上一些人絞盡腦汁地追逐權力，跑官、要官、買官；對當權者趨炎附勢，阿諛奉承，討好巴結，表現(xiàn)出極大的羨慕；對通過不正當途徑竊取權力者不覺可恥反而認為是“有頭腦、有能耐”等等。（二）權力腐敗的主要內容為尋租和造租“尋租”是我國目前腐敗行為的現(xiàn)實特征之一，“它是經濟主體為了壟斷性地使用某種市場緊缺資源所尋求的政府庇護，目的是保證尋租者能按自己的意愿進行生產或防止他人的侵犯?！蓖ㄟ^權力的介入，尋租和權力所有者雙方各得其所，“互惠互利

6、”。其結果必然導致權力的濫用，產生權力腐敗。問題的嚴重性還不僅在于尋租，更具破壞性的是有人不斷“造租”。許多造租方案打著改革開放、搞活市場、轉變職能的旗號出臺，其實質就是權力商品化、腐敗合法化、不正之風制度化。因此。其危害性更大。我國腐敗的控制現(xiàn)狀一是腐敗總量巨大，影響嚴重，社會承受能力受到嚴峻考驗。（三）權力腐敗的主客體趨勢向的法人化與集團從制度運作上看，表現(xiàn)為體制內的結構化，官僚群體形成為一個本身具有特殊利益訴求的集團。從交往上看，表現(xiàn)為行為模式的結構化，行為具有固定的程序和規(guī)律。上述案件中，張永斌利用職務便利，為有關單位或個人在企業(yè)改制、工程承接、工程款撥付等方面謀取利益，先后收受賄賂

7、款人民幣410萬元、美金1.3萬元、歐元8000元，共計折合人民幣428萬元。致國家以及民眾的利益于不顧，嚴重的敗壞了社會風氣。（四）權力腐敗的范圍擴大程度加深行政權力本來是人們?yōu)楂@取“公共物品”而設置的，但是當其異化以后，它即在為公眾提供“公共物品”的幌子下，大肆為掌握和行使其權力的人提供“私人物品”。掌握和行使權力的人運用權力為他們自己謀取金錢、財物，甚至美色。行政權力的異化，原因在于行政自由裁量權的濫用