張永斌腐敗案例討論報(bào)告

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1、討論主題：權(quán)利腐敗問題“權(quán)力腐敗”背景：所謂權(quán)力腐敗，是指黨或國(guó)家機(jī)構(gòu)的一級(jí)組織，黨或國(guó)家機(jī)構(gòu)的工作人員包括國(guó)家機(jī)構(gòu)任命的其他人員，為滿足私欲、謀取私利或局部利益而實(shí)施的嚴(yán)重違背黨紀(jì)政紀(jì)，違犯國(guó)家法律、侵犯黨和國(guó)家、人民利益，并造成嚴(yán)重后果或惡劣政治影響的蛻化變質(zhì)行為。其最本質(zhì)的特征是利用公共權(quán)力謀取私利?！皺?quán)力腐敗”問題的現(xiàn)狀有以下的幾種表現(xiàn)形式：一、在行政管理中把權(quán)力當(dāng)作謀取經(jīng)濟(jì)利益的工具。二、在行政管理中把權(quán)力當(dāng)作為生活作風(fēng)腐化的橋梁。三、在行政管理中把權(quán)力當(dāng)作為獲取名利的條件。案例概述2010年4月13日，江蘇省海門市原副市長(zhǎng)張永斌因犯受賄罪，被南通市中級(jí)法院判處有期徒刑十五年，剝奪

2、政治權(quán)利三年，并處沒收財(cái)產(chǎn)70萬元。法院審理查明，2003年至2009年，張永斌利用職務(wù)便利，為有關(guān)單位或個(gè)人在企業(yè)改制、工程承接、工程款撥付等方面謀取利益，先后收受賄賂款人民幣410萬元、美金1.3萬元、歐元8000元，共計(jì)折合人民幣428萬元。張永斌利用掌握全市建設(shè)系統(tǒng)工程承接、工程款撥付等大權(quán)，始終把獲取非法利益的目光緊盯在那些有求于他的單位和個(gè)人身上，尤其是通過收取遠(yuǎn)高于正常借款利息的方式，曲線收取他人賄賂，還美其名曰“正常的民間拆借資金利息”。2004年底，海門市某路橋建設(shè)有限公司負(fù)責(zé)人徐某以公司經(jīng)營(yíng)需要資金為由，收下了張永斌的“借”款100萬元。2005年初，張永斌又借給他200

3、萬元。自2004年至2009年間，徐某一共給了張永斌410萬元的利息，實(shí)際利率已經(jīng)高達(dá)40%。而在當(dāng)時(shí)的海門市，同行業(yè)的民間拆借資金利率僅為10%左右，最多不超過20%。張永斌受賄案的特別之處，是他通過收取遠(yuǎn)高于銀行正常借款利息的方式受賄，僅這一項(xiàng)，法院認(rèn)定的款項(xiàng)就達(dá)150萬元。個(gè)人討論提綱：本小組對(duì)這一案例的討論主要圍繞以下幾個(gè)方面展開：第一，權(quán)力腐敗的主要表現(xiàn)形式是以權(quán)謀私。張永斌利用職務(wù)便利，為有關(guān)單位或個(gè)人在企業(yè)改制、工程承接、工程款撥付等方面謀取利益，先后收受賄賂款人民幣410萬元、美金1.3萬元、歐元8000元，共計(jì)折合人民幣428萬元。第二，權(quán)力腐敗的主要內(nèi)容為尋租和造租。張永

4、斌借出去的3實(shí)際利率已經(jīng)高達(dá)40%。而在當(dāng)時(shí)的海門市，同行業(yè)的民間拆借資金利率僅為10%左右，最多不超過20%。第一，權(quán)力腐敗的范圍擴(kuò)大程度加深。現(xiàn)在腐敗的范圍涉及很廣，幾乎有點(diǎn)權(quán)力的，都會(huì)涉及到貪污。第四，權(quán)力腐敗的新形勢(shì)不斷涌現(xiàn)。這個(gè)案例的腐敗就是非常新的案例，腐敗受賄以后還明目張膽的放高利貸。小組討論后提綱：（一）權(quán)力腐敗的主要表現(xiàn)形式是以權(quán)謀私無論發(fā)生在哪個(gè)層次、哪個(gè)領(lǐng)域、以哪種手段為憑借的權(quán)力腐敗行為，最終都可以歸結(jié)為以權(quán)謀私的腐敗形成，這是我國(guó)權(quán)力腐敗的突出特征之一。任何權(quán)力都有可能被濫用，任何政府都可能腐化，所以分權(quán)、制衡和正當(dāng)程序原理就是極為有效的防腐劑。不管是惡意腐化還是善

5、意的濫用自由裁量權(quán)，都應(yīng)受到控制。法治主義對(duì)權(quán)力濫用的治理，是依靠法的支配原理，行政程序法在其中有舉足輕重的作用。對(duì)權(quán)力的過分崇尚和追求。從古到今，人們一直崇尚權(quán)力，如社會(huì)上一些人絞盡腦汁地追逐權(quán)力，跑官、要官、買官；對(duì)當(dāng)權(quán)者趨炎附勢(shì)，阿諛奉承，討好巴結(jié)，表現(xiàn)出極大的羨慕；對(duì)通過不正當(dāng)途徑竊取權(quán)力者不覺可恥反而認(rèn)為是“有頭腦、有能耐”等等。（二）權(quán)力腐敗的主要內(nèi)容為尋租和造租“尋租”是我國(guó)目前腐敗行為的現(xiàn)實(shí)特征之一，“它是經(jīng)濟(jì)主體為了壟斷性地使用某種市場(chǎng)緊缺資源所尋求的政府庇護(hù)，目的是保證尋租者能按自己的意愿進(jìn)行生產(chǎn)或防止他人的侵犯?！蓖ㄟ^權(quán)力的介入，尋租和權(quán)力所有者雙方各得其所，“互惠互利

6、”。其結(jié)果必然導(dǎo)致權(quán)力的濫用，產(chǎn)生權(quán)力腐敗。問題的嚴(yán)重性還不僅在于尋租，更具破壞性的是有人不斷“造租”。許多造租方案打著改革開放、搞活市場(chǎng)、轉(zhuǎn)變職能的旗號(hào)出臺(tái)，其實(shí)質(zhì)就是權(quán)力商品化、腐敗合法化、不正之風(fēng)制度化。因此。其危害性更大。我國(guó)腐敗的控制現(xiàn)狀一是腐敗總量巨大，影響嚴(yán)重，社會(huì)承受能力受到嚴(yán)峻考驗(yàn)。（三）權(quán)力腐敗的主客體趨勢(shì)向的法人化與集團(tuán)從制度運(yùn)作上看，表現(xiàn)為體制內(nèi)的結(jié)構(gòu)化，官僚群體形成為一個(gè)本身具有特殊利益訴求的集團(tuán)。從交往上看，表現(xiàn)為行為模式的結(jié)構(gòu)化，行為具有固定的程序和規(guī)律。上述案件中，張永斌利用職務(wù)便利，為有關(guān)單位或個(gè)人在企業(yè)改制、工程承接、工程款撥付等方面謀取利益，先后收受賄賂

7、款人民幣410萬元、美金1.3萬元、歐元8000元，共計(jì)折合人民幣428萬元。致國(guó)家以及民眾的利益于不顧，嚴(yán)重的敗壞了社會(huì)風(fēng)氣。（四）權(quán)力腐敗的范圍擴(kuò)大程度加深行政權(quán)力本來是人們?yōu)楂@取“公共物品”而設(shè)置的，但是當(dāng)其異化以后，它即在為公眾提供“公共物品”的幌子下，大肆為掌握和行使其權(quán)力的人提供“私人物品”。掌握和行使權(quán)力的人運(yùn)用權(quán)力為他們自己謀取金錢、財(cái)物，甚至美色。行政權(quán)力的異化，原因在于行政自由裁量權(quán)的濫用