wto、勞工標(biāo)準(zhǔn)與勞工權(quán)益保障

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1、WTO、勞工標(biāo)準(zhǔn)與勞工權(quán)益保障WTO、勞工標(biāo)準(zhǔn)與勞工權(quán)益保障「摘要」在經(jīng)濟(jì)全球化的背景下，世界各國(guó)勞資關(guān)系力量對(duì)比處于一種極端不平衡的狀態(tài)中。中國(guó)加入WTO，必須考慮到經(jīng)濟(jì)全球化對(duì)于中國(guó)的勞工問(wèn)題和勞資關(guān)系的影響。而國(guó)際上關(guān)于社會(huì)條款和國(guó)際勞工標(biāo)準(zhǔn)的提出，其出發(fā)點(diǎn)既有貿(mào)易保護(hù)的目的，也有在工人權(quán)利日益被忽視和侵害的情況下推動(dòng)勞工權(quán)益保障的目的。中國(guó)的政策應(yīng)該是全面把握、趨利避害、積極應(yīng)對(duì)。為適應(yīng)加入WTO后的新形勢(shì)，需要以國(guó)際勞工公約中的核心勞工標(biāo)準(zhǔn)為依據(jù)，根據(jù)中國(guó)的法律原則和國(guó)情特點(diǎn)，完善和健全中國(guó)的勞動(dòng)立法，以促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的同步發(fā)展。　　「

2、關(guān)鍵詞」：WTO，勞資關(guān)系，勞工標(biāo)準(zhǔn)，勞工權(quán)益，勞工立法，工會(huì)運(yùn)動(dòng)　　加入世界貿(mào)易組織，是中國(guó)市場(chǎng)化改革的必然選擇。但在近期，入世卻會(huì)加劇中國(guó)改革過(guò)程中的一些經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和法律問(wèn)題。勞工權(quán)益保障和勞工標(biāo)準(zhǔn)立法即是突出的問(wèn)題之一?！　∫?、WTO與勞資關(guān)系態(tài)勢(shì)30/30　　重構(gòu)WTO的出現(xiàn)，對(duì)于推動(dòng)全球范圍內(nèi)“市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)、自由貿(mào)易”的實(shí)現(xiàn)具有無(wú)可否認(rèn)的積極意義。然而，這種推動(dòng)是以資本的擴(kuò)張為目的和手段的。而資本擴(kuò)張的直接要求是對(duì)于勞動(dòng)的壓制和剝奪。自1990年代以來(lái)，在經(jīng)濟(jì)全球化的背景下，世界勞資關(guān)系和工人運(yùn)動(dòng)的形勢(shì)及力量對(duì)比發(fā)生了重大的變化。世界經(jīng)濟(jì)一

3、體化的首要條件是資本國(guó)際化，而資本的無(wú)國(guó)界特別是跨國(guó)公司的發(fā)展和崛起，致使世界各國(guó)資本的聯(lián)合和合作成為各國(guó)資產(chǎn)所有者的自覺的認(rèn)識(shí)和行動(dòng)。盡管資本之間的競(jìng)爭(zhēng)和傾軋仍然極其殘酷，然而，在國(guó)家的協(xié)助和支持下，勞資關(guān)系意義上的“全世界資產(chǎn)者聯(lián)合起來(lái)”，已經(jīng)成為一個(gè)不爭(zhēng)的事實(shí)。在資本的地位不斷上升的情況下，世界勞工的地位則在不斷地下降。盡管全世界無(wú)產(chǎn)者已經(jīng)整整奮斗了150年，但“全世界無(wú)產(chǎn)者聯(lián)合起來(lái)”目前還僅僅是個(gè)口號(hào)。工會(huì)在與資本的對(duì)抗中的弱勢(shì)地位加劇，除個(gè)別國(guó)家外，各國(guó)的工會(huì)運(yùn)動(dòng)幾乎都處在相當(dāng)?shù)睦Ь持小?0/30　　在世界經(jīng)濟(jì)一體化的背景下，各國(guó)的勞資

4、關(guān)系呈現(xiàn)著截然不同的兩種發(fā)展趨向：一種是政府倡導(dǎo)下的以資方為主導(dǎo)的勞資合作，這種情況在一些發(fā)展中國(guó)家和原來(lái)的一些社會(huì)主義國(guó)家更為突出；再一種是勞資的劇烈對(duì)抗，這主要分布在一些老牌資本主義國(guó)家。勞資合作與對(duì)抗的共存，是世界經(jīng)濟(jì)一體化下勞資關(guān)系的又一特點(diǎn)。30/30　　各國(guó)政府出于發(fā)展經(jīng)濟(jì)的需要，對(duì)于資本的青睞和扶助自然順理成章。因此，政府在勞資關(guān)系中失去公正的立場(chǎng)，“官商合流”、“官商勾結(jié)”甚至“官商一體”便在許多國(guó)家或地區(qū)發(fā)生。以犧牲勞工的利益來(lái)追求經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，已是許多政府心照不宣的政策出發(fā)點(diǎn)，而實(shí)施這一政策的主要手段之一，便是通過(guò)勞動(dòng)法律的制訂

5、或修訂，限制勞動(dòng)者和工會(huì)的權(quán)利。這種做法，又進(jìn)一步激化了勞資矛盾并加劇了社會(huì)的不穩(wěn)定。這一現(xiàn)象也已在許多的國(guó)家或地區(qū)發(fā)生。資本權(quán)力的強(qiáng)化與勞工權(quán)利的被侵害和被剝奪，打破了二戰(zhàn)以后多年形成的國(guó)際勞資關(guān)系相對(duì)平衡的態(tài)勢(shì)。因而，反對(duì)經(jīng)濟(jì)全球化并進(jìn)而反對(duì)WTO，便成為當(dāng)今世界工人運(yùn)動(dòng)的一個(gè)重要內(nèi)容。1999年12月的WTO西雅圖會(huì)議期間，工會(huì)等團(tuán)體組織幾萬(wàn)人的示威游行，以“保護(hù)工人權(quán)利”和“反對(duì)不公平競(jìng)爭(zhēng)”為號(hào)召，要求解散WTO.“這次要抗議的不是全球一體化，而是要質(zhì)問(wèn)我們要怎樣的一體化？由誰(shuí)控制？對(duì)誰(shuí)有利？”[1]示威遭到美國(guó)政府的鎮(zhèn)壓，幾千人被逮捕拘

6、禁。此后以勞工為主體的反全球化運(yùn)動(dòng)在全球也愈演愈烈，一直到今今年的魁北克美洲國(guó)家組織首腦會(huì)議、歌德堡歐盟峰會(huì)和熱那亞八國(guó)集團(tuán)峰會(huì)，都伴隨著反全球化的公眾抗議[2].盡管出于不同的立場(chǎng)而對(duì)于這種反全球化運(yùn)動(dòng)給予了完全不同的評(píng)價(jià)，但圍繞全球化所發(fā)生的這些沖突，無(wú)疑表明國(guó)際性的勞資矛盾已經(jīng)發(fā)展到無(wú)法妥協(xié)的地步。中國(guó)爭(zhēng)取加入WTO的過(guò)程，正是中國(guó)介入經(jīng)濟(jì)全球化的過(guò)程。這一過(guò)程直接影響了中國(guó)的勞資關(guān)系。一方面，促進(jìn)了中國(guó)勞資關(guān)系的市場(chǎng)化和國(guó)際化。首先是國(guó)際資本大舉進(jìn)入中國(guó)。根據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局的數(shù)字，到1998年，中國(guó)已批準(zhǔn)外資企業(yè)項(xiàng)目3262萬(wàn)個(gè)，協(xié)議資金億美

7、元，實(shí)際投入億美元。在外資企業(yè)就業(yè)的職工有2000余萬(wàn)人。值得注意的是，跨國(guó)公司以及國(guó)際財(cái)團(tuán)在其中的比例日益上升。到目前為止，全球500家大公司中，已有一半以上在中國(guó)設(shè)立了企業(yè)或機(jī)構(gòu)。再是中國(guó)的所有制結(jié)構(gòu)發(fā)生重大的變化。中共十五大提出的公有制有多種實(shí)現(xiàn)形式和鼓勵(lì)非公有制的改革措施實(shí)施，大大地加快了國(guó)有企業(yè)和集體企業(yè)民營(yíng)化的步伐，并使私營(yíng)企業(yè)得到長(zhǎng)足的發(fā)展。到1999年底，全國(guó)私營(yíng)企業(yè)已達(dá)15089萬(wàn)戶，從業(yè)人員萬(wàn)人，注冊(cè)資金10287億元。非公有制經(jīng)濟(jì)將逐步成為中國(guó)的主導(dǎo)經(jīng)濟(jì)形式。三是中國(guó)經(jīng)濟(jì)的市場(chǎng)化改革帶來(lái)了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)一般運(yùn)行規(guī)則的適用，這既包括

8、產(chǎn)權(quán)關(guān)系，也包括管理權(quán)關(guān)系，同時(shí)還包括勞動(dòng)關(guān)系的調(diào)整和處理[3].另一方面，介入經(jīng)濟(jì)全球化的過(guò)程促進(jìn)了中國(guó)勞資關(guān)系的重構(gòu)，加劇了勞資關(guān)系