嘉善縣圩區(qū)水利工程標(biāo)準(zhǔn)化管理初探

《嘉善縣圩區(qū)水利工程標(biāo)準(zhǔn)化管理初探》由會(huì)員上傳分享，免費(fèi)在線閱讀，更多相關(guān)內(nèi)容在應(yīng)用文檔-天天文庫。

1、嘉善縣圩區(qū)水利工程標(biāo)準(zhǔn)化管理初探浙江省嘉善縣丙塘鎮(zhèn)農(nóng)技水利服務(wù)中心浙江嘉善314102木文分析了嘉善縣圩區(qū)水利工程的現(xiàn)狀，并就圩區(qū)統(tǒng)一管理標(biāo)準(zhǔn)，提出進(jìn)一步加強(qiáng)圩區(qū)水工程管理的優(yōu)化建議。關(guān)鍵詞：圩區(qū)；水利工程；標(biāo)準(zhǔn)化管理一、圩區(qū)概況嘉善縣地處杭嘉湖平原東北部，全縣區(qū)域面積為506.59平方公里，水域面積為73.71平方公里，水面率14.5%。境內(nèi)大小河道2240條，總長(zhǎng)為1829.5公里，大小湖泊55個(gè)。按照地勢(shì)及水域特性，以320國(guó)道為界，全縣分成路北和路南兩片。其中路北片占區(qū)域面積的74%,地面高程在0.9?1.7米（1985國(guó)家高程基準(zhǔn)，下同，未考慮沉降值）；路南片占IX域面積的26%，

2、地面高程在1.7?2.2米。由于地勢(shì)低洼，洪澇災(zāi)害一直是木縣的心頭之患。為確保人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)穩(wěn)定發(fā)展，多年來全縣一直致力于圩區(qū)建設(shè),特別是從1987年開始，我縣借助“圩專”、“糧?！?、“農(nóng)綜”等項(xiàng)目及自行籌資方式，截至2009年底，逐步建成87片圩區(qū)（主要分布在路北地區(qū)），集雨面積達(dá)318.82平方公里，占全縣區(qū)域面積63%,外圍堤防總長(zhǎng)約747公里，井建成單閘546座，套閘77座，排澇泵站436座，土壩335條。二、工程管理存在的問題對(duì)于圩區(qū)防洪工程設(shè)施的管護(hù)工作，各級(jí)政府歷來重視與關(guān)心，相關(guān)水利工程管理部門和單位也實(shí)實(shí)在在做了一些實(shí)事，但由于受體制機(jī)制、資金技術(shù)等諸多

3、因素制約，目前圩IX防洪工程設(shè)施管理還存在著長(zhǎng)效管理意識(shí)不強(qiáng)、管理力量薄弱、H常管護(hù)缺失、現(xiàn)代化程度低等現(xiàn)象，管護(hù)效果難言滿意。2.1重建輕管仍未根木扭轉(zhuǎn)，長(zhǎng)效管理的緊迫意識(shí)不強(qiáng)隨著國(guó)家、地方政府對(duì)水利建設(shè)的大投入，特別是經(jīng)過近10年的聯(lián)圩、并圩和重點(diǎn)圩區(qū)整治建設(shè)，全縣圩堤設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)、防洪能力有了大幅提升，堤身加高加寬，外坡加做混凝土模袋或塊石防護(hù)，排澇能力明顯提高，加上近幾年連續(xù)風(fēng)調(diào)雨順，圩堤防洪工程未曾經(jīng)歷較大險(xiǎn)情，讓部分干部群眾產(chǎn)生了懈怠思想，認(rèn)為比起過去的圩堤低矮單薄、長(zhǎng)期漏水和閘站工程小型泵機(jī)動(dòng)力不足等，現(xiàn)在己經(jīng)很好了，再加上閘站工程己由鎮(zhèn)、村找專人運(yùn)行，堤防一旦有事村里也會(huì)突擊組織

4、處理，防洪工程設(shè)施一般不可能會(huì)出大事，不需要正規(guī)管護(hù)也可以使用好多年。此外，客觀上也受到人力物力的制約。2.2組織體系欠缺，隊(duì)伍力量單薄在圩區(qū)防洪工程設(shè)施管理中，除部分泵站及少量鎮(zhèn)（街）區(qū)排澇站委托當(dāng)?shù)厮r(nóng)機(jī)管理服務(wù)站具體管理外，其它圩區(qū)基本采用鎮(zhèn)、村屬地自行組閉方式管理。艽弊端，首先是鎮(zhèn)、村分管領(lǐng)導(dǎo)因身兼數(shù)職無法常年關(guān)注工程日常管護(hù)，工作計(jì)劃性差，一線檢查、指導(dǎo)工作的吋間明顯不足，無法全面掌握最新情況，影響工程管理的有效開展；其次是鎮(zhèn)、村所聘請(qǐng)的閘站專職管理人員，科班出身的技術(shù)人員極少，大多年齡偏大，業(yè)務(wù)能力不足，且責(zé)任心不強(qiáng)，擅自離崗、脫崗現(xiàn)象較為普遍，圩堤兼顧管理基本未落實(shí)，工程管理

5、效果大打折扣;第三是當(dāng)?shù)厮r(nóng)機(jī)管理服務(wù)站受自身經(jīng)費(fèi)不足、需要依靠工程施工賺錢解決單位生存等問題的制約，不可能投入過多精力進(jìn)行圩區(qū)防洪工程設(shè)施管理的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，使工程管理水平長(zhǎng)期無法提高。2.3技術(shù)措施不足，日常管護(hù)乏力目前，圩區(qū)防洪工程設(shè)施技術(shù)管理水平十分薄弱，管理制度、操作規(guī)程極不完善，流量、水位過程曲線等技術(shù)圖表根本沒有，工程觀測(cè)、監(jiān)測(cè)設(shè)施基本空白，且還未列入近期計(jì)劃，日常巡查處于半真空狀態(tài)，定期檢查流于形式，特別檢査一哄而上，防汛搶險(xiǎn)應(yīng)急演練未能針對(duì)開展，臺(tái)帳記錄既少且不規(guī)范，宣傳欄、禁示牌全無。部分泵機(jī)、閘站設(shè)施維護(hù)不足，鋼繩缺油，螺桿生銹，垃圾、水草清理不及吋，運(yùn)行效率不高。閘站工

6、程設(shè)備看護(hù)不足，遭竊、損壞事件仍有發(fā)生，穿堤涵閘長(zhǎng)開、長(zhǎng)關(guān)現(xiàn)象較為普遍。2.4規(guī)劃前瞻不夠，運(yùn)行效率低下圩區(qū)防洪建筑物等級(jí)相對(duì)較低，由于理念滯后、資金限制，加上閘站數(shù)量多、單個(gè)孔徑小、圩堤線路長(zhǎng)等原因，在建設(shè)加固吋，對(duì)現(xiàn)代化管理方面考慮甚少，大多閘站設(shè)備操控自動(dòng)化程度低，未能配置相關(guān)監(jiān)測(cè)設(shè)施，對(duì)圩堤巡查點(diǎn)檢器、重點(diǎn)險(xiǎn)工遠(yuǎn)程監(jiān)視系統(tǒng)等也從未真正考慮安裝和建設(shè)。雖建有計(jì)算機(jī)管理的防汛決策系統(tǒng)，但覆蓋全部圩區(qū)防洪工程的計(jì)算機(jī)管理網(wǎng)絡(luò)尚未建立,相關(guān)管理信息空白多。即便是近年來隨著水利現(xiàn)代化建設(shè)而少量建成的系統(tǒng)內(nèi)較大圩區(qū)排澇泵站，也因規(guī)劃設(shè)計(jì)不很合理，存在操作不熟練、遇到故障不甚排除、網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)傳輸不穩(wěn)

7、定等問題，導(dǎo)致管理人員更多仍采用人工操作，而無法有效發(fā)揮先進(jìn)設(shè)備的功效。三、推進(jìn)圩區(qū)防洪工程規(guī)范化管理的對(duì)策建議為確保圩區(qū)防洪安全，提升區(qū)內(nèi)人民群眾生產(chǎn)生活水平，促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展，各級(jí)政府、相關(guān)部門應(yīng)進(jìn)一步認(rèn)真貫徹落實(shí)中央、省文件的精神，切實(shí)提高管好圩區(qū)防洪工程設(shè)施管理的思想認(rèn)識(shí)，通過完善工作體系、加大建改力度、強(qiáng)化技術(shù)管理、推進(jìn)管養(yǎng)分離、激勵(lì)農(nóng)民參與等一系列舉措，實(shí)現(xiàn)圩區(qū)防洪工程設(shè)施的長(zhǎng)期正常運(yùn)