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《優(yōu)化城鄉(xiāng)金融結(jié)構(gòu)促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展》由會員上傳分享，免費在線閱讀，更多相關(guān)內(nèi)容在應(yīng)用文檔-天天文庫。
1、優(yōu)化城鄉(xiāng)金融結(jié)構(gòu)促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展安陽市內(nèi)黃縣委黨校河南安陽456300縣域經(jīng)濟(jì)市場化水平越來越高，導(dǎo)致金融需求呈現(xiàn)出內(nèi)生性的特點。但是縣域金融的供給則是政府主導(dǎo)之下的外生性供給，這就導(dǎo)致實體經(jīng)濟(jì)的內(nèi)生需求同外牛.供給之間出現(xiàn)矛盾，影響到縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。木文簡要介紹當(dāng)前我國縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程當(dāng)中面臨的金融問題，并在此基礎(chǔ)上探討優(yōu)化城鄉(xiāng)金融結(jié)構(gòu)促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的措施。關(guān)鍵詞：金融結(jié)構(gòu)；縣域經(jīng)濟(jì)；發(fā)展；問題；措施縣域經(jīng)濟(jì)可以說是國民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)。當(dāng)前我國縣域經(jīng)濟(jì)的生產(chǎn)總值占到全國生產(chǎn)總值的一半以上，有著發(fā)展?jié)摿Υ笠约鞍l(fā)展速度快等方面的特點,其中省直管縣
2、的實施能夠進(jìn)一步為縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供政策條件。在此過程當(dāng)中需要不斷完善金融支撐作用。一、縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的金融問題第一，正規(guī)金融萎縮同時非正規(guī)金融遭到抑制。上世紀(jì)九十年代后期開始，四大商業(yè)銀行收縮戰(zhàn)線并且減少基層的網(wǎng)點。正規(guī)金融無法滿足當(dāng)前縣域經(jīng)濟(jì)的金融要求，這就為非正規(guī)金融提供發(fā)展空間［1］。對很多地區(qū)的中小企業(yè)以及農(nóng)戶而言，非正規(guī)金融渠道的價值遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于正規(guī)金融渠道，二者之間出現(xiàn)了功能錯位問題。雖然非正規(guī)金融渠道在改進(jìn)金融效率以及豐宮金融市場等領(lǐng)域有著重要的作用，不過金融監(jiān)管機構(gòu)一直采取打壓的態(tài)度。第二，單調(diào)的金融供給同多樣化的金融需求矛盾?？h
3、域經(jīng)濟(jì)的金融市場有著各種類型的需求主體，需要性質(zhì)特點不同的金融服務(wù)。同大城市對比而言，縣域金融市場的需求更加分散化以及多元化。不過縣域金融在供給方面的限制比較多，實體經(jīng)濟(jì)需求無法得到有效滿足。所以縣域金融需求以及供給之間有著嚴(yán)重的缺口。這一方面表現(xiàn)在總量層面的供不應(yīng)求，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)以及農(nóng)戶的貸款難問題嚴(yán)峻，他們的金融需求無法得到有效的滿足。另一方面還表現(xiàn)為結(jié)構(gòu)性錯位方面，例如貸款當(dāng)中的生產(chǎn)性貸款占據(jù)較高的比例，缺乏消費性貸款。從金融服務(wù)層面而言，縣域經(jīng)濟(jì)金融服務(wù)的內(nèi)容主要是存貸款業(yè)務(wù)，其它業(yè)務(wù)例如證券、保險、信托以及結(jié)算比較少見。第三，金融剩余以
4、及資金短缺的矛盾。近年來我國城鄉(xiāng)居民收入不斷增長，縣域經(jīng)濟(jì)在運行過程當(dāng)中出現(xiàn)金融剩余，表現(xiàn)集中體現(xiàn)在居民儲蓄剩余以及銀行存差剩余。居民儲蓄為縣域金融機構(gòu)提供了資金來源，不過存差持續(xù)擴(kuò)大說明資金的應(yīng)用不夠充分。二、優(yōu)化城鄉(xiāng)金融結(jié)構(gòu)促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的措施第一，重構(gòu)縣域金融體系?？h域經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程當(dāng)中缺乏足夠的金融支持，一個重要的問題就是金融機構(gòu)不夠完善。所以重構(gòu)縣域的金融組織制度可以說是為縣域經(jīng)濟(jì)提供金融支撐的重要內(nèi)容，這就需要建立健全結(jié)構(gòu)優(yōu)化、功能互補以及、運作有效的金融組織制度。這涉及到整合常規(guī)金融機構(gòu)以及設(shè)立新機構(gòu)，可以說是金融組織機制以及組
5、織形式方面的創(chuàng)新。重構(gòu)之后的金融組織結(jié)構(gòu)，需要包括商業(yè)銀行、政策性銀行、信用合作社以及非銀行的金融機構(gòu)。首先是要重視發(fā)展地方性的商業(yè)銀行，將其發(fā)展成為縣域金融的中堅力量。在此過程當(dāng)中需要結(jié)合農(nóng)信社的改革，將發(fā)展水平較高城鄉(xiāng)地區(qū)的農(nóng)信社，改造為合作制或者是股份制銀行。與此同時要放寬民營銀行的準(zhǔn)入條件，加快民營銀行的試點改革，大力發(fā)展民營銀行。除此之外還需要在政策層面扶植發(fā)展城市商業(yè)銀行，從而打破跨地區(qū)機構(gòu)設(shè)置方面的限制，允許那些業(yè)績良好、實力較強以及管理嚴(yán)格的城市商業(yè)銀行，在不同地區(qū)設(shè)置分支行。應(yīng)當(dāng)鼓勵那些符合條件的銀行上市籌資或者是增資擴(kuò)股，
6、從而實現(xiàn)做大做強。第二，提高信貸支持力度。最為直接的縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展金融支持姓氏是信貸資金的支持。所以需要制定并II實施向這方面傾斜的政策，從而不斷加人信貸的投入支持力度。首先需要建立健全權(quán)責(zé)對稱的銀行經(jīng)營機制以及管理機制，加大國奮銀行提供的信貸支持［2］。國有銀行需要合理界定各個機構(gòu)的關(guān)系，從而建立起權(quán)責(zé)利相匹配的發(fā)展經(jīng)營機制，科學(xué)處理風(fēng)險控制以及縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)之間的關(guān)系。一方面需要合理下放基層銀行貸款的審批權(quán)以及貼現(xiàn)審批權(quán)限，從而堅守啊審批的環(huán)節(jié)，另一方面是要對基層銀行清收的貸款，需要考慮留存在當(dāng)?shù)厥褂?。在此過程當(dāng)中可以實施存貸掛鉤，例如將
7、50%的新增存款留給縣支行調(diào)度，并II不斷放寬鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)貸款的條件，提高授信的額度。通過制定完善的考核標(biāo)準(zhǔn)，來廢除終身追宄制。綜合分析信貸風(fēng)險的影響因素，來制定相位的考核措施。對那些不可抗杞因素導(dǎo)致的信貸風(fēng)險，可以忽略信貸人員職責(zé)，從而鼓勵他們營銷貸款。其次是要不斷調(diào)整信貸策略，以此推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)變，重點是要合理把握信貸增量投向，在此過程當(dāng)中需要遵循下列原則：重點支持中小企業(yè)，重點支持技術(shù)創(chuàng)新，重點支持農(nóng)業(yè)發(fā)展，重點支持民營企業(yè)發(fā)展，重點支持外向型的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企、11＜發(fā)展。借助于這五個方面的重點支持來持續(xù)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，推動縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。第三，綜
8、合治理金融外流問題。縣域經(jīng)濟(jì)在發(fā)展過程當(dāng)中一個突出的金融問題就是資金的外流，政府應(yīng)當(dāng)取相應(yīng)的措施冇效遏制。首先需要堵住郵政儲蓄這一途徑。人民銀行或者是銀監(jiān)會需要嚴(yán)格
