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1、促進安徽縣域經濟發(fā)展金融對策摘要：農村經濟是安徽省縣域經濟發(fā)展的主要方面，本文從金融對經濟促進的角度分析了安徽省縣域經濟發(fā)展的制約因素，并提出促進安徽省縣域經濟發(fā)展的對策。關鍵詞：安徽省縣域經濟金融制約金融生態(tài)黨的十六大報告首次提出'‘壯大縣域經濟”的發(fā)展戰(zhàn)略，標志著縣域經濟在我國國民經濟中地位的提升。發(fā)展縣域經濟對解決“三農”問題，緩解城鎮(zhèn)就業(yè)壓力有著重要的作用?？h域經濟是以農業(yè)和農村經濟為主體，工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、現代化是縣域經濟的發(fā)展主題和方向。發(fā)展縣域經濟是解決"三農”問題的新的切入點，是全面推進小康建設的重要任務。發(fā)展壯大縣域
2、經濟，是新時期統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、從根本上解決“三農”問題的戰(zhàn)略舉措，是小城鎮(zhèn)建設、增加農民收入、全面建設小康社會、建設社會主義新農村的重要內容。一、安徽省縣域經濟發(fā)展現狀安徽省地處我國中部，面積13.9萬平方公里，人口6500萬，是我國典型的農業(yè)大省。安徽省縣域GDP由2000年的1461.7億元增加到2005年的2465.5億元，增長了68.7%,占全省的比重為45.9%；其中，2005年縣域經濟GDP增速為11.9%，比全省平均高0.1個百分點。雖然安徽省縣域經濟發(fā)展速度加快，但仍不夠。2005年，安徽省縣域GDP不到全省的一半；而
3、河南縣域GDP為7250.7億元，占全省的比重達到6&8%；浙江縣域經濟的比重也在2/3以上。2004年全國百強縣GDP平均為200億元，安徽省2004年縣GDP最高的無為縣只有85.8億元。在最近一次全國縣域經濟基本競爭力評價結果中，安徽省各縣市仍未進入第六屆全國縣域經濟百強縣（市）的名列。在中國中部百強縣（市）排名中，安徽省僅有10個縣市進入，與安徽臨近的河南省則有40個，其中占中部百強縣（市）前10名中的6名?？梢?，雖然近幾年安徽縣域經濟發(fā)展速度加快，但與周邊城市相比較縣域經濟的發(fā)展步伐仍較慢。二、安徽縣域經濟發(fā)展的金融制約安
4、徽省是我國糧油和水產的重要產區(qū)之一，是典型的農業(yè)大省。要促進安徽縣域經濟發(fā)展不能忽視農村的經濟發(fā)展，這里主要從金融方面分析其對縣域經濟發(fā)展的制約。（一）農村金融服務機構運營效率較低下，農村金融服務體系有待于進一步完善向農村提供資金的包括正式金融組織和非正式金融組織，本文主要討論正式金融組織。正式金融組織是處于貨幣當局監(jiān)管的那部分金融組織，向農村提供資金的正式金融組織主要包括農業(yè)銀行、農業(yè)發(fā)展銀行、農村合作信用社、郵政儲蓄所等。但是，這部分農村金融服務組織由于各種歷史原因，在農村運營中往往缺乏競爭意識，改革不夠徹底，致使農村金融體系處
5、于相對低效率的運行狀態(tài)。2005年安徽金融機構貸款總額34814390萬元，其中農村貸款4305971萬元，僅占總貸款額的12.37%。四大商業(yè)銀行在進行商業(yè)化改革過程中，更加注重集約化經營，自1997年年底中央經濟工作會議后，縣城內的國有商業(yè)銀行機構大量撤并，紛紛向中心城市收縮，縣及縣以下機構被大幅撤并。安徽省國有商業(yè)銀行、農村信用社機構撤并情況如下表?？梢?，隨著金融市場化改革，國有銀行從縣域金融市場退出，安徽省農村金融體系出現了正規(guī)金融機構種類單一化、壟斷化趨勢。雖然2007年年初銀監(jiān)會發(fā)布六項文件為村鎮(zhèn)銀行服務“三農”提供制度
6、保障，但是，短期內要完善農村金融體系和提供高水平的農村金融服務仍有相當距離。（二）縣域金融市場發(fā)育滯后，金融產品單一目前我國金融機構實行的是銀行、證券、保險分業(yè)制度,證券業(yè)主要集中在大中城市，部分縣及絕大多數縣以下地區(qū)特別是農村沒有證券交易網點，更沒有信托投資公司、租賃公司等非銀行金融機構。截至2007年7月，安徽省證券公司證券營業(yè)網點共131家，除省會合肥以外，只有少數經濟較發(fā)達縣市有兩家及以上營業(yè)網點，但部分縣城仍沒有任何證券公司營業(yè)網點。在農村地區(qū)，金融機構的金融創(chuàng)新和金融電子化產品則更少，農戶和農村企業(yè)很難享受不到現代金融的
7、便利。因此，可供選擇的金融產品仍極為有限，農戶購買證券、保險很不方便，其剩余收入只能選擇儲蓄存款，缺乏多樣性的投資渠道；傳統(tǒng)的存貸款仍然是儲蓄一一投資轉化的主渠道，農村企業(yè)融資只有通過間接融資方式，很少能采用發(fā)行股票、債券來籌措資。（三）縣域金融生態(tài)環(huán)境還有待于進一步建設縣域金融生態(tài)環(huán)境的優(yōu)劣直接影響到縣域經濟的，雖然安徽省縣域金融生態(tài)環(huán)境在近幾年得到了快速發(fā)展，但仍存在阻礙縣域經濟發(fā)展的因素。其一，縣域金融生態(tài)的自我調節(jié)機制不能充分發(fā)揮作用，仍存在政府及主管部門的干預問題；其二，社會信用觀念不強，缺乏一個統(tǒng)一信息處理、查詢的信用系
8、統(tǒng)；其三是法制環(huán)境有待進一步優(yōu)化，執(zhí)法效率較低下，法律制度與金融業(yè)市場運作需求不協(xié)調，增加了金融業(yè)保護自身的難度。三、促進安徽縣域經濟發(fā)展的金融對策（一）完善農村金融組織體系，加強金融對縣域經濟的支撐作用金融組織體系是金融運作的基礎，
