促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的對(duì)策研究

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1、促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的對(duì)策研究促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的對(duì)策研究［摘要］近年來(lái)，南陽(yáng)深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)定不移實(shí)施工業(yè)強(qiáng)市戰(zhàn)略，加快經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型步伐，擴(kuò)充經(jīng)濟(jì)總量，積極培育自主創(chuàng)新能力，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，城鎮(zhèn)化建設(shè)步伐加快，各項(xiàng)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)躍上新臺(tái)階，綜合實(shí)力不斷壯大。但是在縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中也存在不少問(wèn)題，解決這些問(wèn)題需要進(jìn)一步解放思想，轉(zhuǎn)變觀念；調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)；推進(jìn)節(jié)能減排，加大環(huán)境保護(hù)力度；加大科技投入，推動(dòng)科技進(jìn)步;統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，強(qiáng)力推進(jìn)城鎮(zhèn)化進(jìn)程。［關(guān)鍵詞］南陽(yáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)策［中圖分類(lèi)號(hào)］F1

2、27［文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼］A［文章編號(hào)］1003-1650(2014)04-0047-01南陽(yáng)位于河南省西南部、豫鄂陜?nèi)〗唤缣?，是三面環(huán)山、南部開(kāi)口的盆地，因地處伏牛山以南，漢水以北而得名。總面積2.66萬(wàn)平方公里，在河南省18個(gè)省轄市中面積最大、人口最多。近年來(lái)，全市上下深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)定不移實(shí)施工業(yè)強(qiáng)市戰(zhàn)略，加快經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型步伐，擴(kuò)充經(jīng)濟(jì)總星，狠抓財(cái)源建設(shè)，積極培育自主創(chuàng)新能力，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，城鎮(zhèn)化建設(shè)步伐加快，各項(xiàng)主耍經(jīng)濟(jì)指標(biāo)躍上新臺(tái)階，農(nóng)民收入較快增長(zhǎng)。綜合實(shí)力不斷壯大。2013年全年全市生產(chǎn)

3、總值2387.20億元，比上年增長(zhǎng)10.2%。其中：第一產(chǎn)業(yè)增加值423.62億元，增長(zhǎng)4.5%；第二產(chǎn)業(yè)增加值1248.59億元，增長(zhǎng)12.8%；第三產(chǎn)業(yè)增加值694.99億元，增長(zhǎng)9.0%。人均生產(chǎn)總值23348元。非公有制經(jīng)濟(jì)增加值占GDP比重為56.6%。2013全年全市地方財(cái)政總收入198.92億元，比上年增長(zhǎng)17.5%。地方公共財(cái)政預(yù)算收入103.65億元，增長(zhǎng)19.0%o一、南陽(yáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中存在的主要問(wèn)題雖然取得一些成績(jī)，但是南陽(yáng)市經(jīng)濟(jì)發(fā)展中仍然存在諸多問(wèn)題,與其他市區(qū)相比，我市還存在經(jīng)濟(jì)發(fā)展方

4、式比較粗放，轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)方面面臨問(wèn)題較多，難度較大。1?經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡。GDPM高的鄧州市218.2億元，相當(dāng)于最低的社旗縣2.7倍；人均GDP最高的西峽縣30585元，最低的方城縣10223元，高低相差兩千多元。人均財(cái)政收入最高的西峽縣1273元，最低的社旗縣229元，高低相差1044元；工業(yè)在經(jīng)濟(jì)中所占比重是反映工業(yè)化程度的重要指標(biāo)2—，2013年鄧州市規(guī)模以上工業(yè)增加值57.43億元，是社旗縣的3.8倍。2?素質(zhì)性問(wèn)題比較突出。科研投入偏低，2013年全年全市科技活動(dòng)人員將近兩萬(wàn)人，科技活動(dòng)經(jīng)費(fèi)支出

5、17億，全市高新技術(shù)企業(yè)所占比例不到全省的2%,難以形成有效的科技支撐。從科研機(jī)構(gòu)看，高水平的研發(fā)機(jī)構(gòu)少，冃前南陽(yáng)只有一家國(guó)家級(jí)的重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，沒(méi)有一家國(guó)家級(jí)的工程技術(shù)研究屮心。從晶牌效應(yīng)看，目前南陽(yáng)中國(guó)名牌僅4個(gè)，國(guó)家級(jí)名牌僅8個(gè)。由于種種原因，引進(jìn)高技術(shù)人員困難較多。3?經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比較落后。2013年，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)為17.9:52.7:29.3,二、三產(chǎn)業(yè)比重較上年上升0.6個(gè)百分點(diǎn)。第一產(chǎn)業(yè)比重分別高于全市、全省平均水平3.2個(gè)、10.4個(gè)百分點(diǎn)，第三產(chǎn)業(yè)比重分別低于全市、全省平均水平4.3個(gè)、6個(gè)百分

6、點(diǎn)，有7個(gè)縣市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)還停留在“二一三”的較低層次。4.資源性問(wèn)題比較突出。主要表現(xiàn)在單位資源產(chǎn)出效率低，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)受到資源攻擊的制約，經(jīng)濟(jì)發(fā)展能耗水平高，環(huán)境壓力進(jìn)一步加大。2013年伴隨著全市規(guī)模以上工業(yè)的快速增長(zhǎng)，能源消費(fèi)也增長(zhǎng)很快。2013年全市規(guī)模以上工業(yè)綜合能源消耗量407.88萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤,同比增長(zhǎng)10.0%。其中工業(yè)電力增長(zhǎng)25.28%,遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于全省平均水平。此外，經(jīng)濟(jì)社會(huì)就業(yè)結(jié)構(gòu)不盡合理，城鎮(zhèn)化水平不高，非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢，人均經(jīng)濟(jì)水平較低等矛盾在短期內(nèi)還不可能得到盡快改善。加Z其他一些不可

7、預(yù)料因素都為南陽(yáng)經(jīng)濟(jì)的快速健康發(fā)展帶來(lái)了很大的壓力。二、促進(jìn)南陽(yáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的對(duì)策和建議1?進(jìn)一步解放思想，轉(zhuǎn)變觀念。要正確看待全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得的成績(jī)及所面臨的問(wèn)題，增強(qiáng)加快南陽(yáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的責(zé)任感、緊迫感。特別要認(rèn)真剖析經(jīng)濟(jì)發(fā)展屮存在的問(wèn)題，比如傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)比重大、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)落后、科技含量低、農(nóng)民增收緩慢、工業(yè)化水平低、部分中小企業(yè)經(jīng)營(yíng)困難、城鎮(zhèn)化水平低、外向度不高等問(wèn)題。我們必須進(jìn)一步解放思想，振奮精神，切實(shí)增強(qiáng)加快縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的緊迫感。2?調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)是實(shí)體經(jīng)濟(jì)中的基礎(chǔ)性結(jié)構(gòu)

8、，它對(duì)應(yīng)著國(guó)民收入的初次分配，合理的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)能提高效能，增加初次分配中的各種收入。否則，會(huì)減少初次分配中的各種收入。主要做到以下兒點(diǎn)，一是努力促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展。二是培育戰(zhàn)略性新型產(chǎn)業(yè)。三是加快發(fā)展服務(wù)業(yè)。經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的調(diào)整要選擇著力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，要選擇那些有廣闊市場(chǎng)前景、能源資源消耗系數(shù)低、就業(yè)機(jī)會(huì)、多綜合效益好的產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域進(jìn)行拓展。3?推進(jìn)節(jié)能減排，加大環(huán)境保護(hù)力度。在確保經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的同時(shí),處理好經(jīng)