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《對懲防體系建設(shè)的思考與實踐探索》由會員上傳分享,免費在線閱讀,更多相關(guān)內(nèi)容在應(yīng)用文檔-天天文庫。
1、對懲防體系建設(shè)的思考與實踐探索對懲防體系建設(shè)的思考與實踐探索,黨中央從加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)的戰(zhàn)略高度,堅持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針,提出建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系。黨的十八大進一步強調(diào)了反腐倡廉必須常抓不懈,拒腐防變必須警鐘長鳴;要堅持中國特色反腐倡廉道路,全面推進懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)。這是黨中央在新形勢下對反腐倡廉工作作出的重大戰(zhàn)略決策,是我們黨對執(zhí)政規(guī)律和反腐倡廉工作規(guī)律認識的進一步深化,是在發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟和對外開放條件下深入開展黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的新要求,是從源頭上防治腐敗的根本舉措。習(xí)近平總書記指
2、出,反腐敗是黨要管黨、從嚴治黨的必然要求。當(dāng)前,我們黨肩負著新的歷史使命,面臨著四大考驗、四種危險,這需要我們保持高度警醒,居安思危,清醒地認識到將國企黨風(fēng)廉政建設(shè)工作向縱深推進任務(wù)艱巨。內(nèi)需的大背景下,構(gòu)建好國企反腐倡廉的懲防體系對促進國企健康發(fā)展具有十分重要的現(xiàn)實意義,我們要堅決樹立反腐倡廉也是生產(chǎn)力的思想,著力構(gòu)建企業(yè)反腐倡廉懲防體系的長效機制,全力做好國企反腐倡廉工作。國企懲防體系建設(shè)的思考建立國企懲防體系既是為了防微杜漸,做好一些不規(guī)范行為、潛在腐敗風(fēng)險的防范;又要讓生產(chǎn)經(jīng)營活動保持更好活力,不能讓懲防體系變成束縛生產(chǎn)經(jīng)營發(fā)展的
3、繩索;既要做到懲前毖后,治病救人,又要保持開拓創(chuàng)新的大好局面。因此,懲防體系建設(shè)是企業(yè)活化細胞,激發(fā)活力,保持可持續(xù)發(fā)展的一項重要工作。當(dāng)前建設(shè)廉政防控體系的不足:一是反腐倡廉教育形式單一,被動式的教育,效果不明顯;二是構(gòu)建懲防體系的制度不夠健全、不系統(tǒng)、不科學(xué);三是懲防體系中的監(jiān)督力度還須進一步提升,監(jiān)督機制還應(yīng)進一步完善。為此,必須用發(fā)展的思路和改革辦法治理國企腐敗,建立建全教育、制度、監(jiān)督并重的懲防體系,教育是基礎(chǔ),制度是保證,監(jiān)督是關(guān)鍵;必須圍繞企業(yè)改革發(fā)展穩(wěn)定大局,把建立廉政建設(shè)懲防體系融入企業(yè)經(jīng)營管理體系之中,著力構(gòu)建與現(xiàn)代企
4、業(yè)制度相適應(yīng)的懲治和預(yù)防腐敗體系。國企懲防體系建設(shè)的方法和途徑以懲防體系加強企業(yè)黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進性建設(shè)為主線,以制約和監(jiān)督權(quán)力為核心,以改革創(chuàng)新為動力,以健全制度為重點,以人民滿意為標(biāo)準(zhǔn),建立健全懲治和預(yù)防腐敗長效機制,扎實構(gòu)建國企教育預(yù)防、制度保障、監(jiān)督到位三大基本框架。一、構(gòu)建好懲防工作的教育體系,筑牢意識層面的防火墻強化反腐倡廉教育,從思想上、意識上增強防控意識,防止出現(xiàn)溫水煮青蛙效應(yīng)。把一只青蛙放進裝有沸水的杯子時,青蛙會馬上跳出來;但把一只青蛙放在另一個冷水杯中,慢慢加熱至沸騰,青蛙剛開始時會很舒適地在杯中游來游去,到它發(fā)
5、現(xiàn)太熱時,已經(jīng)失去跳出杯子的能力。增強教育的針對性。一是按個體對象分層,實現(xiàn)教育對象全覆蓋。針對領(lǐng)導(dǎo)干部,重點開展權(quán)力觀、地位觀、利益觀教育,注重發(fā)揮正面典型的引導(dǎo)作用和反面典型的警醒作用;針對普通黨員干部,加強黨性黨風(fēng)黨紀(jì)教育和國家法律法規(guī)教育;針對企業(yè)職工,將社會公德、職業(yè)道德、家庭美德教育和法制教育結(jié)合起來進行教育。二是按領(lǐng)域?qū)ο蠓诸?,讓教育滲透到每個角落。針對企業(yè)總部機關(guān),將廉政教育與機關(guān)作風(fēng)建設(shè)、效能建設(shè)和干部隊伍建設(shè)相結(jié)合,切實轉(zhuǎn)變機關(guān)作風(fēng)、文風(fēng)、會風(fēng),以廉促政,以廉增效;針對領(lǐng)導(dǎo)干部,著力構(gòu)建權(quán)力運行監(jiān)控機制,開展預(yù)防職務(wù)犯
6、罪教育;針對生產(chǎn)經(jīng)營部門,強化服務(wù)意識,提高服務(wù)水平。三是按教育時期分級,做好三會一課、中心組學(xué)習(xí)、專題培訓(xùn)輔導(dǎo)等學(xué)習(xí)教育。增強教育的實效性。著重從創(chuàng)新教育形式入手,增強反腐倡廉的實效性,做到形式多樣化,理論具體化,效果明顯化。一是注重感性教育,從正反兩方面入手,提升教育的效果。如,利用黨員活動,到紅色革命根據(jù)地接受教育;觀看反腐倡廉案例進行教育;二是注重理論教育。學(xué)習(xí)黨的方針路線政策,黨紀(jì)常規(guī),十八大會議精神,讓教育入腦、入耳、入心。筑牢黨員干部隊伍的思想防線,以法律為準(zhǔn)繩,以道德為底線,保持一身正氣,做好廉潔從業(yè)的模范帶動作用。二、構(gòu)
7、建反腐倡廉的制度體系,念好執(zhí)行層面的緊箍咒小平同志曾指出,好制度可以讓壞人變好,壞制度可以讓好人變壞。一些制度由于沒有持續(xù)改進或脫離了企業(yè)實際,變成為自由裁量不規(guī)范、辦事程序不透明、紀(jì)律要求不嚴格、制約措施不健全的"超期服役"或帶病上崗的壞制度,非但起不到規(guī)范權(quán)力、預(yù)防腐敗的作用,反而會給腐敗披上合法外衣,助長權(quán)力濫用、以權(quán)謀私等行為。構(gòu)建反腐倡廉科學(xué)合理的制度體系,有利于規(guī)范權(quán)力正確行使;有利于從制度源頭上壓縮權(quán)力尋租。有效化解廉政風(fēng)險,是推進懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)的重要抓手。建立健全科學(xué)決策機制。國有企業(yè)首先應(yīng)當(dāng)健全議事規(guī)則,明確三重
8、一大事項的決策規(guī)則和程序,完善職工參與、專家咨詢和集體決策相結(jié)合的決策機制。國有企業(yè)黨委、董事會等決策機構(gòu)要依據(jù)各自的職責(zé)、權(quán)限和議事規(guī)則,集體討論決定三重一大事項,防止個人或少數(shù)人專斷。要堅