論構(gòu)建和諧社會的利益協(xié)調(diào)機制

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1、論構(gòu)建和諧社會的利益協(xié)調(diào)機制論文關(guān)鍵詞：和諧社會；利益協(xié)調(diào)；機制　　論文摘要：利益關(guān)系和諧是社會主義和諧社會的本質(zhì)。利益矛盾和利益沖突，根本上皆源于制度安排的缺陷，必須從制度上啟動利益杠桿，形成科學有效的利益均衡機制、健全暢通的利益訴求機制、公正合理的利益分配機制、系統(tǒng)完善的利益保障機制?！　　　?gòu)建社會主義和諧社會實質(zhì)上就是構(gòu)建和諧的利益關(guān)系，而這必須從制度予以保障，因為社會制度在本質(zhì)上就是利益制度，是“調(diào)節(jié)、限制、疏導人們利益行為的一套機制”［1］（p.10）。　　　　一、形成科學有效的利益均衡機制——社會主

2、義和諧社會的出發(fā)點和突破口　　　　利益均衡是現(xiàn)代社會是否和諧的“風向標”。“如果說個別利益的對立使得社會的建立成為必要，那么正是這些個別利益的一致才使得社會的建立成為可能”［2］（p.381），而“利益均衡就是盡可能地調(diào)整好利益體系的內(nèi)部矛盾關(guān)系，把利益沖突減少到最低限度”［3］(p.210）。社會主義和諧社會不是沒有利益矛盾和利益沖突的社會，而是一個有能力解決利益矛盾和利益沖突，并由此實現(xiàn)利益均衡的社會。要實現(xiàn)利益均衡，目前最為關(guān)鍵的是要形成合理的社會利益結(jié)構(gòu)?！　　袄娼Y(jié)構(gòu)是社會結(jié)構(gòu)的物質(zhì)基礎(chǔ)，是決定該社會和

3、諧程度的重要因素?！保?］一種合理的、被社會成員普遍接受的利益結(jié)構(gòu)的存在，是社會利益關(guān)系融洽的前提。人類發(fā)展的歷史表明，有兩種利益結(jié)構(gòu)不利于社會的和諧與穩(wěn)定：一是平均主義的利益結(jié)構(gòu)；二是貧富懸殊的利益結(jié)構(gòu)。顯然，和諧社會所需的利益結(jié)構(gòu)既不是平均主義，也不是兩極分化，而是保持一定差別的相對均衡的利益結(jié)構(gòu)形式，可稱之為“橄欖型”的利益結(jié)構(gòu)，即：處于結(jié)構(gòu)下層和頂層的利益主體數(shù)量規(guī)模都較??；而擁有絕大部分利益資源，處于中間層的利益主體要占人口的多數(shù)。我國目前還遠沒有達到這種狀態(tài)，而是處于一種“金字塔型”中：處于結(jié)構(gòu)底層的

4、利益主體擁有的利益資源最少甚至沒有什么利益資源，但數(shù)量卻很龐大；處于上層和頂端的利益主體擁有的利益資源最多甚至幾乎壟斷著所有的利益資源，但數(shù)量卻極?。?］（pp.64-65）?！敖鹱炙笔降睦娼Y(jié)構(gòu)的缺點是缺乏一個成熟穩(wěn)定的“中間利益階層”。根據(jù)國際經(jīng)驗，如果一個社會的利益結(jié)構(gòu)中的中間利益階層規(guī)模過小，占人口比例很小的上層占據(jù)了絕大部分的利益資源的話，那么這個社會就會不穩(wěn)定，更談不上和諧。亨廷頓曾指出：“中間階層與穩(wěn)定的關(guān)系，頗似富裕與穩(wěn)定的關(guān)系一樣，一支龐大的中間階層猶如普遍富裕一樣，是政治上的一支節(jié)制力量?！?/p>

5、［1］（p.251）李培林通過調(diào)查也發(fā)現(xiàn)：“那些中間階層都很少有沖突性意識和潛在沖突性的想法。”［6］(p.128）因此，形成科學有效的利益均衡機制，構(gòu)建和諧的利益關(guān)系，最為關(guān)鍵的是培育一個成熟穩(wěn)定的中間利益階層，要在制度的設(shè)計和安排上創(chuàng)造有利條件。在社會主義市場經(jīng)濟條件下，為各種生產(chǎn)要素在市場競爭中創(chuàng)造公平的制度環(huán)境，如建立資本、勞動力等要素的自由流動機制、生產(chǎn)經(jīng)營中的公平競爭機制以及合理的價格機制等。取消省區(qū)之間、城市之間、城鄉(xiāng)之間的壁壘，加快建立全國范圍的統(tǒng)一的勞動力市場，使廣大低收入者和有專業(yè)技能的人才能

6、夠合理、自由、有序地流動；使勞動力市場、資本市場、技術(shù)市場等要素市場逐步形成一個即時反饋、信息對稱的市場價格體系，保證要素貢獻與要素分配相符合的分配機制的正常運行。在全社會建立一種獲得政治、經(jīng)濟、法律等各種制度支持的創(chuàng)業(yè)機制，形成追求財富最大化的持續(xù)動力機制。正如黨的十六大報告指出的：要形成與社會主義初級階段基本經(jīng)濟制度相適應(yīng)的思想觀念和創(chuàng)業(yè)機制，營造鼓勵人們干事業(yè)、支持人們干成事業(yè)的社會氛圍，放手讓一切勞動、知識、技術(shù)、管理和資本的活力競相迸發(fā)，讓一切創(chuàng)造社會財富的源泉充分涌流，以造福于人民?！　　　《⒔⒔?/p>

7、全通暢的利益表達機制——社會主義和諧社會的關(guān)鍵環(huán)節(jié)　　　　有利益的分化必然就有利益的表達?！白兏锔衼碜钥释降鹊臎_動?！保?］（p.151）一般地說，“當一個社會經(jīng)歷了經(jīng)濟與技術(shù)變化，當它獲得了與這些變化過程相關(guān)的態(tài)度時，就會出現(xiàn)導向更高程度利益表達的傾向和行動手段”［8］(p.38）?，F(xiàn)代化的理論和實踐都證明，“建立正常的渠道使一些相沖突的利益得以表達，這有助于許多民族國家結(jié)構(gòu)的穩(wěn)定”［9］(p.138）。相反，如果在正常的體制內(nèi)的利益表達渠道不暢通，人們就會更多地依靠非常規(guī)的形式來表達其利益訴求，這就潛藏著失

8、序的危險。為此，必須加強利益訴求制度建設(shè)，為不同的利益群體提供充分表達其利益訴求的制度性平臺。　　首先，加強社會主義根本政治制度建設(shè)，充分發(fā)揮人大的利益表達和綜合功能。人民代表大會制度是我國的一項根本政治制度。人民代表大會作為立法機關(guān)和重要政策的制定者，作為廣大人民利益的代言機構(gòu)，是人民群眾表達其利益訴求的最主要的政治渠道。但是，目前我國的人民代表大會制度也存在一些亟待完