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1、行政法案例分析的論文案情:某區(qū)工商局干部任某下班路經集貿市場,從個體攤販汪某處買了1箱蘋果,回到家中發(fā)現有幾個蘋果是爛的。則返回市場找到汪某要求換,汪某以蘋果是降價出售為由不給換,兩個人吵了起來。這時,任某向汪某表明自己是工商局干部,如果不給換,以后就別想再在此賣東西,汪某對任某的話未加理睬,仍然大吵。任某惱怒,上前與汪某撕打起來。汪某用拳猛擊任某的頭部、臉部,致使任某腮頰明顯青腫,嘴角流血。此事件被聞訊趕來的公安人員制止。事后經醫(yī)院診斷,任某屬輕微腦震蕩。對此事件,區(qū)公安局認為,汪某屬于妨礙執(zhí)行公務的違法行為,根據《治
2、安管理處罰條例》第19條的規(guī)定,作出拘留10天的處罰決定,并責令汪某賠償任某的全部醫(yī)藥費200元。汪某不服向市公安局申請復議,市公安局經查認為,汪某的行為性質屬于侵犯他人人身權利,根據《治案管理處罰條例》第22條的規(guī)定,仍然處以汪某10天的拘留,賠償任某200元的醫(yī)藥費。汪某仍不服向人民法院提起訴訟?! ∵@是一個典型的行政法案例,案情涉及行政處罰法行政復議法已經行政訴訟法等多部法律內容,現結合有關法律條文以及有關法理,進行如下分析: 一,關于區(qū)公安局的行政處罰行為是否適當問題的分析。 1,對于該糾紛性質的認定,區(qū)公安
3、局認為,汪某屬于妨礙執(zhí)行公務的違法行為,由此對汪某進行了處罰,筆者認為對汪某的行為認定為妨礙執(zhí)行公務的行為這種定性是錯誤的,判斷一個行為是不是執(zhí)行公務的行為有以下標準:(1)該行為實施者必須是公務員或者是法律、法規(guī)授權的組織的正式工作人員,或者是行政機關依法委托的執(zhí)行公務的人員;(2)該行為實施者必須出于執(zhí)行公務的動機和目的;(3)該行為必須在行政職權范圍內進行,不得超越職權。.單純以公務人員的行為是否在工作崗位和工作時間內進行判斷是不恰當、不全面的。行政機關執(zhí)行公務應當遵循法定的方式和程序,應當表明身份,可以通過著裝、
4、出示證件或佩帶有關值勤標志等方式表明自己的公務身份。在本案中,任某是工商局干部系國家公務人員,但他的買蘋果的行為并不屬于執(zhí)行公務的行為,因此汪某對其不滿進行毆打并不是對公務行為的妨礙。該糾紛是個典型的民事糾紛,即平等主體任某與汪某因買賣關系發(fā)生的民事糾紛,因此區(qū)公安局對汪某行為定性為妨礙公務的行為并依據行政處罰法相關規(guī)定對其進行處罰是錯誤的。 2.從案情得知,對于任某和王某的民事糾紛,區(qū)公安局直接根據《治安管理處罰條例》第19條的規(guī)定,作出拘留10天的處罰決定,并責令汪某賠償任某的全部醫(yī)藥費200元。筆者認為這種行為雖
5、不失合法性,因為調解畢竟不是處罰的必經程序,但從常理上來說,該糾紛屬于民事糾紛,根據民法中的自愿協商原則,先對于他們倆的糾紛進行調解處理更為恰當。根據《治安管理處罰條例》第9條規(guī)定,公安機關可以調節(jié)處理因民間糾紛引起的打架斗毆或者毀損他人財物等情節(jié)較輕的違反治安管理案件。本案中,任某與汪某之間因商品買賣發(fā)生民事糾紛,他們之間發(fā)生了打架斗毆行為,可先由區(qū)公安局進行調節(jié),經區(qū)公安局的調節(jié),汪某與任某之間若達成了協議,比如達成了汪某對任某支付醫(yī)療費,賠償道歉的協議,區(qū)公安局可以不對汪某進行處罰;經區(qū)公安局調節(jié),汪某與任某之間未
6、達成協議,或者他們達成了協議,但是當事人雙方不履行調節(jié)協議的,去公安局應當依法對汪某進行處罰,并告知任某可以就民事爭議提起民事訴訟。 二.關于汪某不服區(qū)公安局的處罰的救濟問題。 本案中,區(qū)公安局認為,汪某屬于妨礙執(zhí)行公務的違法行為,根據《治安管理處罰條例》第19條的規(guī)定,作出拘留10天的處罰決定,并責令汪某賠償任某的全部醫(yī)藥費200元。汪某對這個處罰不服。由于行政處罰是屬于具體行政行為且該案件是復議選擇案件,即當事人可以先申請復議,對復議決定不服的,再向法院提起訴訟,也可以直接向法院提起訴訟。因此這是對汪某來說,有兩
7、種救濟措施,一。依法提起行政復議。二直接提起行政訴訟。 1.依法提起行政復議。⑴.行政復議當事人。汪某可以依法提起行政復議,在這個行政復議法律關系中,復議申請人是汪某,若汪某死亡,則他的近親素可以取得申請資格;因為行政復議法規(guī)定行政復議被申請人,是做出被申請復議的具體行政行為的行政機關,做出處罰的行政機關是區(qū)公安局,因此復議被申請人是區(qū)公安局;復議機關如果沒有例外情況是行政復議被申請人的上一級機關,因此本案中復議機關是區(qū)公安局的上一級機關即市公安局。本案中存在行政復議第三人,因為汪某與該行政處罰存在利害關系,因此應列汪
8、某為行政復議第三人。⑵行政復議的申請與受理。汪某應該在知道具體處罰之日起60日內提起行政復議,不可抗力或者其他正常理由耽誤的時間,不計入復議期間。區(qū)公安局應當在受到汪某的行政復議申請后5日內進行審查,以決定是否受理,對不符合受理條件的,決定不予受理,并書面告知申請人;對于不屬于本機關受理的,告知汪某向有關的行政復議機