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1、河北省電子政務建設總體規(guī)劃（2003年－2007年）為深入貫徹落實黨的十六大和省委六屆三次全會精神，加快推行電子政務，進一步提高行政效率和服務能力，推動政府職能轉(zhuǎn)變，促進經(jīng)濟和社會快速發(fā)展，根據(jù)《國家信息化領導小組關于我國電子政務建設指導意見》，結合本省實際，制定本規(guī)劃。一、現(xiàn)狀與需求（一）基本情況“九五”以來，我省電子政務建設與應用取得了一定成效，在國民經(jīng)濟和社會發(fā)展中的作用日益增強，推動了全省信息化建設。到2002年底，全省光纜總長度達13.6萬皮長公里，因特網(wǎng)用戶達254萬戶；11個設區(qū)市政府和8
2、0%以上的省直部門建設了機關局域網(wǎng)；500多個縣級以上政府部門在互聯(lián)網(wǎng)上建立了網(wǎng)站；省政府辦公業(yè)務資源網(wǎng)連通了140個省直部門、11個設區(qū)市和80%的縣（區(qū)、市），省委內(nèi)部辦公系統(tǒng)與縣級以上黨委辦公系統(tǒng)網(wǎng)絡實現(xiàn)了互聯(lián)；省政府門戶網(wǎng)站“中國河北”-20-已投入試運行；近20個省直部門已經(jīng)建成和正在建設全省業(yè)務系統(tǒng)縱向網(wǎng)絡；大部分設區(qū)市政府網(wǎng)與市直部門及縣（區(qū)、市）政府網(wǎng)絡實現(xiàn)了互聯(lián)。金財、金稅、金關、地理信息、遠程教育、農(nóng)業(yè)信息、政法信息管理等系統(tǒng)建設和應用取得了初步成效。政府各部門辦公自動化和網(wǎng)絡化程度
3、不斷提高，面向公眾的網(wǎng)絡應用系統(tǒng)不斷擴展。邯鄲市被列入第一批國家信息化試點城市，電子政務應用系統(tǒng)建設取得明顯成效。（二）存在問題我省電子政務建設雖然取得了一定成效，但是從總體上看尚處于起步階段，還不適應經(jīng)濟、社會發(fā)展的需求，與國家推行電子政務的要求和先進省市電子政務發(fā)展水平相比還有較大差距，存在一些亟待解決的問題，突出表現(xiàn)如下：1、管理體制不健全。缺乏統(tǒng)一規(guī)劃和強有力的組織機構、協(xié)調(diào)機制。資金使用分散，財政投資不能充分發(fā)揮效能。2、電子政務建設各部門各自為政。系統(tǒng)自成體系，缺乏統(tǒng)一的電子政務網(wǎng)絡應用平臺
4、，線路利用率低，運行費用高，硬件資源、軟件資源和信息資源不能共享，跨部門業(yè)務協(xié)同幾乎空白，網(wǎng)絡資源浪費嚴重。3、電子政務建設與全省經(jīng)濟社會發(fā)展的結合不夠緊密，應用系統(tǒng)建設和信息資源開發(fā)明顯滯后。重視網(wǎng)絡和硬件設施建設，輕視應用系統(tǒng)建設和信息資源開發(fā)利用，在硬件購置上投資很大，效能沒有得到充分發(fā)揮。已建的應用系統(tǒng)覆蓋范圍小、水平低、實用性差，網(wǎng)上信息資源少且缺乏時效性。-20-4、法規(guī)和標準滯后。電子政務建設和管理的法規(guī)不完善，標準不統(tǒng)一，重大電子政務建設的項目審批、監(jiān)理驗收、績效評估等行之有效的管理機制
5、尚未形成。5、網(wǎng)絡與信息安全體系尚未形成，缺乏有效的安全管理機制，存在安全隱患。6、機關工作人員信息化意識不強，信息技術知識和應用整體水平不高，培訓考核機制有待進一步建立和完善。（三）需求分析在發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟和加快對外開放的新形勢下，政府對社會、經(jīng)濟的監(jiān)管、服務面臨著許多新情況、新問題，任務將更加繁重，加快發(fā)展電子政務為政府體制創(chuàng)新和提高行政效率提供了有效的手段。當前我國面臨著重要的經(jīng)濟轉(zhuǎn)型期和經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略機遇期，國家信息化領導小組決定把電子政務建設作為今后一個時期我國信息化工作的重點，政府先行，
6、帶動國民經(jīng)濟和社會信息化發(fā)展，對于應對全球經(jīng)濟一體化帶來的機遇和挑戰(zhàn)，加快政府職能轉(zhuǎn)變，提高政府經(jīng)濟調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管、社會管理和服務能力，促進政務公開，實施以信息化帶動工業(yè)化，工業(yè)化促進信息化，走新型工業(yè)化道路的發(fā)展戰(zhàn)略具有十分重要的意義。-20-我省作為傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)大省，內(nèi)環(huán)京津、外環(huán)渤海，自然資源、旅游資源和人口資源十分豐富，具有獨特的發(fā)展優(yōu)勢。省委六屆三次全會提出深入實施科教興冀、兩環(huán)開放帶動、城鎮(zhèn)化和可持續(xù)性發(fā)展戰(zhàn)略，全面建設小康社會的目標和任務，對推進信息化和電子政務建設提出了更高要求。電子政務建設
7、作為推動信息化建設、打造“數(shù)字河北”的重要環(huán)節(jié)，要與全省經(jīng)濟社會發(fā)展需求相結合，與國家電子政務的發(fā)展相適應；要以推進政府管理創(chuàng)新和體制創(chuàng)新為目的，通過運用信息技術，改進政府管理方式和管理手段，優(yōu)化政府管理業(yè)務流程，提高政府的決策能力和辦事效率，擴大政府對社會的信息開放，增強服務功能，改善政府形象；要充分發(fā)揮電子政務對信息化建設和社會、經(jīng)濟發(fā)展的推動作用，通過有效的運行機制，提高社會保障能力、綜合管理能力和服務水平，推動河北經(jīng)濟、社會的協(xié)調(diào)發(fā)展和全面進步。二、指導思想和原則指導思想：以鄧小平理論和“三個代
8、表”重要思想為指導，深入貫徹黨的十六大和省委六屆三次全會精神，緊密圍繞我省全面建設小康社會的奮斗目標和發(fā)展戰(zhàn)略，以轉(zhuǎn)變政府職能，改進管理方式，提高行政效率，努力建設行為規(guī)范、運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、公正透明、廉潔高效的行政管理體制為根本目的，整合現(xiàn)有資源，以應用為主導，探索一條起點高、投資少、內(nèi)容充實、效果明顯的電子政務建設新路子，推動全省經(jīng)濟和社會協(xié)調(diào)發(fā)展。遵循原則：1、統(tǒng)一規(guī)劃、分步實施。-20-全省電子政務建設總體規(guī)劃由省政府信息化工作辦公室提出，
