河北省電子政務(wù)建設(shè)總體規(guī)劃

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1、河北省電子政務(wù)建設(shè)總體規(guī)劃（2003年－2007年）為深入貫徹落實(shí)黨的十六大和省委六屆三次全會(huì)精神，加快推行電子政務(wù)，進(jìn)一步提高行政效率和服務(wù)能力，推動(dòng)政府職能轉(zhuǎn)變，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)快速發(fā)展，根據(jù)《國(guó)家信息化領(lǐng)導(dǎo)小組關(guān)于我國(guó)電子政務(wù)建設(shè)指導(dǎo)意見》，結(jié)合本省實(shí)際，制定本規(guī)劃。一、現(xiàn)狀與需求（一）基本情況“九五”以來，我省電子政務(wù)建設(shè)與應(yīng)用取得了一定成效，在國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中的作用日益增強(qiáng)，推動(dòng)了全省信息化建設(shè)。到2002年底，全省光纜總長(zhǎng)度達(dá)13.6萬(wàn)皮長(zhǎng)公里，因特網(wǎng)用戶達(dá)254萬(wàn)戶；11個(gè)設(shè)區(qū)市政府和80%以上的省直部門建設(shè)了機(jī)關(guān)局域網(wǎng)；500多個(gè)縣級(jí)以上政府部門在互

2、聯(lián)網(wǎng)上建立了網(wǎng)站；省政府辦公業(yè)務(wù)資源網(wǎng)連通了140個(gè)省直部門、11個(gè)設(shè)區(qū)市和80%的縣（區(qū)、市），省委內(nèi)部辦公系統(tǒng)與縣級(jí)以上黨委辦公系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)實(shí)現(xiàn)了互聯(lián)；省政府門戶網(wǎng)站“中國(guó)河北”-20-已投入試運(yùn)行；近20個(gè)省直部門已經(jīng)建成和正在建設(shè)全省業(yè)務(wù)系統(tǒng)縱向網(wǎng)絡(luò)；大部分設(shè)區(qū)市政府網(wǎng)與市直部門及縣（區(qū)、市）政府網(wǎng)絡(luò)實(shí)現(xiàn)了互聯(lián)。金財(cái)、金稅、金關(guān)、地理信息、遠(yuǎn)程教育、農(nóng)業(yè)信息、政法信息管理等系統(tǒng)建設(shè)和應(yīng)用取得了初步成效。政府各部門辦公自動(dòng)化和網(wǎng)絡(luò)化程度不斷提高，面向公眾的網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用系統(tǒng)不斷擴(kuò)展。邯鄲市被列入第一批國(guó)家信息化試點(diǎn)城市，電子政務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)建設(shè)取得明顯成效。（二）存在問題我省

3、電子政務(wù)建設(shè)雖然取得了一定成效，但是從總體上看尚處于起步階段，還不適應(yīng)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展的需求，與國(guó)家推行電子政務(wù)的要求和先進(jìn)省市電子政務(wù)發(fā)展水平相比還有較大差距，存在一些亟待解決的問題，突出表現(xiàn)如下：1、管理體制不健全。缺乏統(tǒng)一規(guī)劃和強(qiáng)有力的組織機(jī)構(gòu)、協(xié)調(diào)機(jī)制。資金使用分散，財(cái)政投資不能充分發(fā)揮效能。2、電子政務(wù)建設(shè)各部門各自為政。系統(tǒng)自成體系，缺乏統(tǒng)一的電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用平臺(tái)，線路利用率低，運(yùn)行費(fèi)用高，硬件資源、軟件資源和信息資源不能共享，跨部門業(yè)務(wù)協(xié)同幾乎空白，網(wǎng)絡(luò)資源浪費(fèi)嚴(yán)重。3、電子政務(wù)建設(shè)與全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的結(jié)合不夠緊密，應(yīng)用系統(tǒng)建設(shè)和信息資源開發(fā)明顯滯后。重視

4、網(wǎng)絡(luò)和硬件設(shè)施建設(shè)，輕視應(yīng)用系統(tǒng)建設(shè)和信息資源開發(fā)利用，在硬件購(gòu)置上投資很大，效能沒有得到充分發(fā)揮。已建的應(yīng)用系統(tǒng)覆蓋范圍小、水平低、實(shí)用性差，網(wǎng)上信息資源少且缺乏時(shí)效性。-20-4、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)滯后。電子政務(wù)建設(shè)和管理的法規(guī)不完善，標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一，重大電子政務(wù)建設(shè)的項(xiàng)目審批、監(jiān)理驗(yàn)收、績(jī)效評(píng)估等行之有效的管理機(jī)制尚未形成。5、網(wǎng)絡(luò)與信息安全體系尚未形成，缺乏有效的安全管理機(jī)制，存在安全隱患。6、機(jī)關(guān)工作人員信息化意識(shí)不強(qiáng)，信息技術(shù)知識(shí)和應(yīng)用整體水平不高，培訓(xùn)考核機(jī)制有待進(jìn)一步建立和完善。（三）需求分析在發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和加快對(duì)外開放的新形勢(shì)下，政府對(duì)社會(huì)、經(jīng)濟(jì)的監(jiān)管、

5、服務(wù)面臨著許多新情況、新問題，任務(wù)將更加繁重，加快發(fā)展電子政務(wù)為政府體制創(chuàng)新和提高行政效率提供了有效的手段。當(dāng)前我國(guó)面臨著重要的經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型期和經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略機(jī)遇期，國(guó)家信息化領(lǐng)導(dǎo)小組決定把電子政務(wù)建設(shè)作為今后一個(gè)時(shí)期我國(guó)信息化工作的重點(diǎn)，政府先行，帶動(dòng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)信息化發(fā)展，對(duì)于應(yīng)對(duì)全球經(jīng)濟(jì)一體化帶來的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，加快政府職能轉(zhuǎn)變，提高政府經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場(chǎng)監(jiān)管、社會(huì)管理和服務(wù)能力，促進(jìn)政務(wù)公開，實(shí)施以信息化帶動(dòng)工業(yè)化，工業(yè)化促進(jìn)信息化，走新型工業(yè)化道路的發(fā)展戰(zhàn)略具有十分重要的意義。-20-我省作為傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)大省，內(nèi)環(huán)京津、外環(huán)渤海，自然資源、旅游資源和人口資源十分豐富，具有

6、獨(dú)特的發(fā)展優(yōu)勢(shì)。省委六屆三次全會(huì)提出深入實(shí)施科教興冀、兩環(huán)開放帶動(dòng)、城鎮(zhèn)化和可持續(xù)性發(fā)展戰(zhàn)略，全面建設(shè)小康社會(huì)的目標(biāo)和任務(wù)，對(duì)推進(jìn)信息化和電子政務(wù)建設(shè)提出了更高要求。電子政務(wù)建設(shè)作為推動(dòng)信息化建設(shè)、打造“數(shù)字河北”的重要環(huán)節(jié)，要與全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求相結(jié)合，與國(guó)家電子政務(wù)的發(fā)展相適應(yīng)；要以推進(jìn)政府管理創(chuàng)新和體制創(chuàng)新為目的，通過運(yùn)用信息技術(shù)，改進(jìn)政府管理方式和管理手段，優(yōu)化政府管理業(yè)務(wù)流程，提高政府的決策能力和辦事效率，擴(kuò)大政府對(duì)社會(huì)的信息開放，增強(qiáng)服務(wù)功能，改善政府形象；要充分發(fā)揮電子政務(wù)對(duì)信息化建設(shè)和社會(huì)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展的推動(dòng)作用，通過有效的運(yùn)行機(jī)制，提高社會(huì)保障能力、綜

7、合管理能力和服務(wù)水平，推動(dòng)河北經(jīng)濟(jì)、社會(huì)的協(xié)調(diào)發(fā)展和全面進(jìn)步。二、指導(dǎo)思想和原則指導(dǎo)思想：以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十六大和省委六屆三次全會(huì)精神，緊密圍繞我省全面建設(shè)小康社會(huì)的奮斗目標(biāo)和發(fā)展戰(zhàn)略，以轉(zhuǎn)變政府職能，改進(jìn)管理方式，提高行政效率，努力建設(shè)行為規(guī)范、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、公正透明、廉潔高效的行政管理體制為根本目的，整合現(xiàn)有資源，以應(yīng)用為主導(dǎo)，探索一條起點(diǎn)高、投資少、內(nèi)容充實(shí)、效果明顯的電子政務(wù)建設(shè)新路子，推動(dòng)全省經(jīng)濟(jì)和社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展。遵循原則：1、統(tǒng)一規(guī)劃、分步實(shí)施。-20-全省電子政務(wù)建設(shè)總體規(guī)劃由省政府信息化工作辦公室提出，