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《大連經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)對(duì)策建議》由會(huì)員上傳分享，免費(fèi)在線閱讀，更多相關(guān)內(nèi)容在學(xué)術(shù)論文-天天文庫(kù)。
1、大連經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)對(duì)策建議[提要]憑借著優(yōu)越的區(qū)位優(yōu)勢(shì)和政策優(yōu)勢(shì)，“十一五”期間大連經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，區(qū)域生產(chǎn)總值位居遼寧首位。盡管實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)總量快速增長(zhǎng)，然而，隨著國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的劇烈變化，大連目前這種以重工業(yè)為主的、資源消耗型的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)體系是無(wú)法實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展的。因此，本文結(jié)合大連的特點(diǎn)和優(yōu)勢(shì)，提出應(yīng)定位“北方香港”，重點(diǎn)發(fā)展高端服務(wù)業(yè)，構(gòu)建以現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和先進(jìn)制造業(yè)雙輪驅(qū)動(dòng)的主體產(chǎn)業(yè)群，形成產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高級(jí)化、產(chǎn)業(yè)發(fā)展集聚化、產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力高端化的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，實(shí)現(xiàn)大連經(jīng)濟(jì)模式和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型升級(jí)，并提出提高對(duì)外開(kāi)放水平，積極爭(zhēng)取建立打造“自由貿(mào)易實(shí)驗(yàn)區(qū)”;提
2、升大連的自主創(chuàng)新能力;加大財(cái)政對(duì)高端服務(wù)業(yè)發(fā)展的力度;推動(dòng)戰(zhàn)略型新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展;加快政府職能轉(zhuǎn)變和體制機(jī)制創(chuàng)新等具體的對(duì)策建議。關(guān)鍵詞：經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型;產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu);大連基金項(xiàng)目：大連市社科規(guī)劃基金資助“大連產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展存在的問(wèn)題及對(duì)策分析”（項(xiàng)目編號(hào)：2012dlskyb154）中圖分類(lèi)號(hào)：F127文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A原標(biāo)題：大連經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)的對(duì)策建議收錄日期：2014年11月3日一、引言1212大連市地處遼東半島最南端，是中國(guó)14個(gè)沿海開(kāi)放城市之一，也是東北地區(qū)最大的港口城市和開(kāi)發(fā)開(kāi)放條件最好的地區(qū)。多年來(lái)，憑借著優(yōu)越的地理位置、港口優(yōu)勢(shì)和政策優(yōu)勢(shì)，大連經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，“十一
3、五”期間，地區(qū)生產(chǎn)總值以年均16.1%高速增長(zhǎng)，2012年大連實(shí)現(xiàn)區(qū)域生產(chǎn)總值（GDP）7，002.8億元，位列東北三省城市第一名。盡管實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)總量的快速持續(xù)增長(zhǎng)，然而，大連作為老工業(yè)基地在長(zhǎng)期計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下所積累的深層次結(jié)構(gòu)性、機(jī)制性矛盾日益突出：經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的內(nèi)在動(dòng)力不足，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)選擇、完整產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)等方面都還存在很多問(wèn)題，市場(chǎng)化程度和經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平也相對(duì)落后于其他東部沿海經(jīng)濟(jì)較發(fā)達(dá)地區(qū)。特別是，由于受到席卷全球的國(guó)際金融危機(jī)、人民幣升值、要素成本提高以及資源枯竭和生態(tài)環(huán)境惡化等因素的影響，大連目前這種以重工業(yè)為主的、資源消耗型的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)體系不再具
4、有優(yōu)勢(shì)，產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨巨大挑戰(zhàn)。盡管近年來(lái)，中央政府也先后出臺(tái)了《關(guān)于實(shí)施東北地區(qū)等老工業(yè)基地振興戰(zhàn)略的若干意見(jiàn)》（中發(fā)[2003]11號(hào)文）及《遼寧沿海經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展規(guī)劃》等旨在振興東北老工業(yè)基地的若干政策措施，然而，隨著政策效應(yīng)的陸續(xù)釋放完畢，大連的經(jīng)濟(jì)發(fā)展也進(jìn)入瓶頸階段，“產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)急需進(jìn)一步優(yōu)化、淡水資源嚴(yán)重不足、生態(tài)環(huán)境壓力較大、體制機(jī)制尚不完善、對(duì)外開(kāi)放總體水平不高”等問(wèn)題給大連經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展帶來(lái)了諸多挑戰(zhàn)，大連傳統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式面臨調(diào)整，經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級(jí)的緊迫性日趨強(qiáng)烈。二、大連產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)展及現(xiàn)狀分析大連是遼寧省最重要的港口、貿(mào)易、工業(yè)及旅游城市，經(jīng)過(guò)
5、多年發(fā)展，大連已經(jīng)擁有石化、船舶、現(xiàn)代裝備和電子信息四大支柱產(chǎn)業(yè)。與東北大多數(shù)城市不同的是，大連在擁有較好工業(yè)基礎(chǔ)的同時(shí)，也擁有極為出色的環(huán)境和港口優(yōu)勢(shì)，這就為大連的城市定位、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)及經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式提供了更多的選擇和可能。改革開(kāi)放以來(lái)，大連的城市定位幾經(jīng)變化：建國(guó)后，鑒于大連在日俄統(tǒng)治時(shí)期所奠定的重化工基礎(chǔ)，中央把大連定位為重要的國(guó)防工業(yè)城市，延續(xù)了發(fā)展重化工業(yè)的路子，造船、化工、冶金和機(jī)械制造等重化產(chǎn)業(yè)在大連逐步發(fā)展起來(lái);20世紀(jì)90年代，大連提出打造“北方香港”口號(hào)，將傳統(tǒng)重工業(yè)遷出市區(qū)，大力改善城市環(huán)境，積極引進(jìn)扶持金融等服務(wù)業(yè)發(fā)展;本世紀(jì)初起又提出“大大連”目標(biāo)
6、，重新重視工業(yè)，到2004年左右開(kāi)始復(fù)興重化工業(yè)，除市區(qū)仍以中高端服務(wù)業(yè)為主外，“北三市”都在興建工業(yè)園區(qū)，長(zhǎng)興島、花園口等新興產(chǎn)業(yè)基地，也均以重化工業(yè)牽頭。就這樣，大連又從曾經(jīng)的“花園城市”回歸到“重化工城市”。12在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)上，如表1和圖1所示，2000以來(lái)，大連三次產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)呈現(xiàn)出“第一和第三產(chǎn)業(yè)占比下降，第二產(chǎn)業(yè)比重逐漸上升的態(tài)勢(shì)。其中，第一產(chǎn)業(yè)的比重從2000年的9.5%下降至2012年的6.4%，第三產(chǎn)業(yè)的比重從2000年的44%下降至41.7%。與第一和第三產(chǎn)業(yè)占比下降不同的是，第二產(chǎn)業(yè)占比從2000年的46.56%上升至2012年的51.9%?？梢?jiàn)，近年
7、來(lái)第二產(chǎn)業(yè)對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)增加值的貢獻(xiàn)程度逐步提升。同時(shí)，重工業(yè)在第二產(chǎn)業(yè)所占比重較高，以2012年的數(shù)據(jù)為例，2012年大連實(shí)現(xiàn)工業(yè)增加值3，207.4億元，其中重工業(yè)2，055.1億元，占第二產(chǎn)業(yè)的比重高達(dá)64.1%。這說(shuō)明，盡管近年來(lái)第二產(chǎn)業(yè)對(duì)大連經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)度有所提升，但大連第二產(chǎn)業(yè)的內(nèi)部結(jié)構(gòu)并不合理，重工業(yè)比重過(guò)大，高新技術(shù)和輕工業(yè)比重過(guò)低。（表1、圖1）三、大連經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型及產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)原因分析“經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型”一詞最初是由布哈林在研究計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型問(wèn)題時(shí)首先使用的，是指一個(gè)國(guó)家或地區(qū)的經(jīng)濟(jì)體制或經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式在一定時(shí)期內(nèi)發(fā)生的根本變
