廣東產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與轉(zhuǎn)型升級(jí)的思路與對(duì)策

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1、廣東產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與轉(zhuǎn)型升級(jí)的思路與對(duì)策#####結(jié)構(gòu)優(yōu)化和調(diào)整是經(jīng)濟(jì)發(fā)展和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要內(nèi)容。廣東經(jīng)濟(jì)在保持30年持續(xù)高速增長(zhǎng)的基礎(chǔ)上，已開始由粗放的發(fā)展階段進(jìn)入到一個(gè)復(fù)雜的轉(zhuǎn)折時(shí)期。以往主要依靠要素投入支持的粗放型增長(zhǎng)受到資源和環(huán)境的雙重約束，產(chǎn)業(yè)層次偏低、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展滯后、結(jié)構(gòu)效益低下等深層次的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)矛盾日趨顯性化。廣東正處于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、增長(zhǎng)動(dòng)力轉(zhuǎn)換的重要拐點(diǎn)上，當(dāng)前又遭遇全球金融危機(jī)所引致的世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)放緩和國(guó)際市場(chǎng)需求下降的外部振蕩，以及國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)進(jìn)入深度調(diào)整期帶來的負(fù)面影響，產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨著更為嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。然而，危機(jī)之中蘊(yùn)含機(jī)遇，挑戰(zhàn)既是

2、壓力更是動(dòng)力。面對(duì)新的環(huán)境與挑戰(zhàn)，廣東必須牢牢把握發(fā)展機(jī)遇，對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)行戰(zhàn)略性調(diào)整，更加突出促進(jìn)產(chǎn)業(yè)科學(xué)發(fā)展，更加注重提高自主創(chuàng)新能力，加快建設(shè)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，進(jìn)一步提高產(chǎn)業(yè)素質(zhì)和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的質(zhì)量效益，占領(lǐng)產(chǎn)業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的制高點(diǎn)，把廣東建設(shè)成為提升我國(guó)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的主力省，探索科學(xué)發(fā)展模式的試驗(yàn)區(qū)，發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義的先行地。一、廣東產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與轉(zhuǎn)型升級(jí)跨入新階段產(chǎn)業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要載體，也是踐行科學(xué)發(fā)展觀的基礎(chǔ)和條件。近年來，廣東在科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)下，把加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)作為轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，搶抓現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重大機(jī)遇，推動(dòng)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)在自

3、主技術(shù)上、重化工業(yè)在規(guī)模優(yōu)勢(shì)上、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)在知名品牌上、服務(wù)業(yè)在加工制造兩頭延伸上取得了新突破，產(chǎn)業(yè)布局和結(jié)構(gòu)日趨合理，產(chǎn)業(yè)發(fā)展初步轉(zhuǎn)入科學(xué)發(fā)展軌道。但另一方面，廣東產(chǎn)業(yè)要全面實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展還有相當(dāng)距離，高投入、高消耗、高污染、低效益的傳統(tǒng)發(fā)展模式的弊端日益顯露，面臨一系列不可持續(xù)發(fā)展的挑戰(zhàn)。以下我們從“經(jīng)濟(jì)帶動(dòng)效應(yīng)”、“社會(huì)帶動(dòng)效應(yīng)”、“產(chǎn)業(yè)先進(jìn)性”以及“生態(tài)協(xié)調(diào)性”等四個(gè)方面，對(duì)廣東產(chǎn)業(yè)的科學(xué)發(fā)展水平進(jìn)行總體評(píng)價(jià)。（一）從產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟(jì)推動(dòng)效應(yīng)來看，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整取得較大成效，現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系初步建立，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的質(zhì)效明顯提高；但產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)非均衡性偏差明顯，對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的影響力有

4、待加強(qiáng)。601、總體來說，三次產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，產(chǎn)業(yè)綜合實(shí)力逐步增強(qiáng)，成為廣東經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主導(dǎo)力量；但三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)非均衡性特征比較突出，第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展相對(duì)遲緩，在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的比重偏低。產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟(jì)推動(dòng)效應(yīng)體現(xiàn)為產(chǎn)業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的推動(dòng)作用，是實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展的基礎(chǔ)。近年來，特別是“十一五”規(guī)劃實(shí)施以來，廣東產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化升級(jí)取得新突破，第二、第三產(chǎn)業(yè)“并駕齊驅(qū)”，不斷優(yōu)化升級(jí)，有力地促進(jìn)了廣東產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，為未來較長(zhǎng)時(shí)期全省經(jīng)濟(jì)較快增長(zhǎng)和繼續(xù)當(dāng)好排頭兵創(chuàng)造了良好條件。全省生產(chǎn)總值2005年在全國(guó)率先突破2萬億元，2008年達(dá)到35696.46億元，2005-2008年年均增長(zhǎng)18

5、.04%，三次產(chǎn)業(yè)增加值比例由2005年的6.3：49.5：44.2轉(zhuǎn)變?yōu)?008年的5.5:51.6:42.9。農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，效益農(nóng)業(yè)、特色農(nóng)業(yè)發(fā)展加快，2008年全省農(nóng)業(yè)增加值達(dá)到1970.23億元，2005－2008年年均增長(zhǎng)12.7%。第二產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅猛，2008年第二產(chǎn)業(yè)增加值為18402.64億元，與2005年相比年均增長(zhǎng)19.6%，其中工業(yè)增加值為17254.04億元，比上一年增長(zhǎng)12.3%。服務(wù)業(yè)發(fā)展較快，增加值在2006年躍上萬億元臺(tái)階，2008年增加到15323.59億元，比2005年增長(zhǎng)60.0%，年均增長(zhǎng)17.0%。其中，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)增

6、加值占第三產(chǎn)業(yè)增加值的比重為54.1%。圖1-1近年廣東三次產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值比例情況資料來源：《廣東統(tǒng)計(jì)年鑒》。廣東產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化取得的良好成效令人矚目，但同時(shí)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)轉(zhuǎn)型中所面臨的問題也不可小視。與世界各國(guó)工業(yè)化過程的“一般模式”60相比，廣東產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)非均衡性特征十分突出。具體表現(xiàn)為第二產(chǎn)業(yè)比重過大、第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后、第一產(chǎn)業(yè)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移明顯不足等問題。首先，第二產(chǎn)業(yè)比重過大。目前，廣東人均GDP處于上中等收入國(guó)家水平，但第二產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值比重則比上中等收入國(guó)家/地區(qū)高出近18個(gè)百分點(diǎn)；而且第二產(chǎn)業(yè)的就業(yè)結(jié)構(gòu)變動(dòng)滯后于產(chǎn)值結(jié)構(gòu)的變動(dòng)，導(dǎo)致近年來廣東工業(yè)的就業(yè)吸納效應(yīng)不斷下降。

7、其次，第三產(chǎn)業(yè)嚴(yán)重滯后。相對(duì)于工業(yè)的快速發(fā)展，長(zhǎng)期以來廣東的第三產(chǎn)業(yè)無論是就業(yè)比重還是產(chǎn)值比重都嚴(yán)重滯后。與上中等收入國(guó)家相比，產(chǎn)值比重和就業(yè)比重分別低出19和25個(gè)百分點(diǎn)。再次，農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移明顯不足。截至2007年底，廣東第一產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)值比重降到了6%，但仍有高達(dá)30.4%的人口滯留在第一產(chǎn)業(yè)，這與廣東的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和工業(yè)化程度極不相稱。2、第二產(chǎn)業(yè)中，三大新興產(chǎn)業(yè)的效應(yīng)經(jīng)濟(jì)推動(dòng)效應(yīng)最強(qiáng)，成為目前廣東經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主要推動(dòng)力以及產(chǎn)業(yè)科學(xué)發(fā)展的先導(dǎo)力量；三大潛力產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟(jì)推動(dòng)效應(yīng)尚弱，但隨著這些產(chǎn)業(yè)成長(zhǎng)為新的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的影響力將會(huì)增強(qiáng)。根據(jù)《廣東科學(xué)發(fā)展產(chǎn)業(yè)

8、比較研究報(bào)