工程招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)存在的問題和對(duì)策

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1、工程招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)存在的問題和對(duì)策摘要：隨著建筑市場(chǎng)的快速發(fā)展，尤其是《招標(biāo)投標(biāo)法》頒布之后，為工程招投標(biāo)過(guò)程委托給專業(yè)的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)操作提供了法律保障，有力地推動(dòng)了建設(shè)招投標(biāo)代理活動(dòng)規(guī)范化發(fā)展，但工程招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)存在的問題阻礙了發(fā)展，需要工程招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)存在的問題和對(duì)策進(jìn)行研究。關(guān)鍵詞：工程招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)；問題；對(duì)策中圖分類號(hào)：E271文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A前言建設(shè)工程招投標(biāo)代理制度是現(xiàn)代建設(shè)工程管理中的一項(xiàng)重要環(huán)節(jié)，隨著我國(guó)建筑市場(chǎng)的繁榮發(fā)展，如何加強(qiáng)對(duì)招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的監(jiān)管是一項(xiàng)值得探討的問題。一、工程招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)存在的問題1、招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)管理體制不健全，現(xiàn)有法規(guī)不完善由于工程招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)是新興產(chǎn)業(yè)，我

2、國(guó)對(duì)于這個(gè)行業(yè)的監(jiān)管力度不夠，機(jī)構(gòu)服務(wù)類的招標(biāo)規(guī)章制度還沒有出臺(tái)，現(xiàn)有的規(guī)章制度又缺乏系統(tǒng)性，過(guò)于籠統(tǒng)，因此“同體監(jiān)督、多頭管理”的問題非常普遍，很多代理機(jī)構(gòu)為了能夠投到標(biāo)，往往遷就于招標(biāo)人。還有些投標(biāo)機(jī)構(gòu)采取不正當(dāng)?shù)氖侄?，跟其他的投?biāo)機(jī)構(gòu)共同圍標(biāo)或者串標(biāo)，更有甚者出賣自己公司的標(biāo)底，嚴(yán)重影響招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)市場(chǎng)的秩序。72、人員素質(zhì)參差不齊招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)在當(dāng)初成立時(shí)，由于注冊(cè)申請(qǐng)時(shí)，對(duì)人員數(shù)量和技術(shù)結(jié)構(gòu)要達(dá)到一定指標(biāo)，為滿足要求在短時(shí)間內(nèi)存在人員拼湊情況，從業(yè)人員技術(shù)水平及素質(zhì)參差不齊，造成從業(yè)人員實(shí)際水平不能真正達(dá)標(biāo)。這對(duì)招標(biāo)代理業(yè)務(wù)的展開和實(shí)際操作帶來(lái)負(fù)面影響，影響了招標(biāo)代理工作質(zhì)量，給建設(shè)方

3、帶來(lái)不應(yīng)有的損失，也增加了建設(shè)主管部門監(jiān)管工作量，同時(shí)，也使自身信譽(yù)受到一定影響。3、部分代理機(jī)構(gòu)法律意識(shí)淡薄由于該行業(yè)利潤(rùn)空間巨大，部分代理機(jī)構(gòu)受到經(jīng)濟(jì)利益的驅(qū)使，想法設(shè)法打擦邊球，利用法律法規(guī)的漏洞謀取不正當(dāng)利益；有些機(jī)構(gòu)對(duì)于客戶的不正當(dāng)要求一味的聽從，甚至出謀劃策違規(guī)操作，為業(yè)主提供便利；有些機(jī)構(gòu)在競(jìng)標(biāo)過(guò)程中故意安排槍手，惡意競(jìng)爭(zhēng)，以此來(lái)幫助業(yè)主競(jìng)標(biāo)成功。4、招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)行業(yè)集中度低、規(guī)模小7由于工程招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)具有低風(fēng)險(xiǎn)、少投資、高收益的特點(diǎn)，進(jìn)入的門檻要求較低，使得小型招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)數(shù)量在這幾年得到迅猛發(fā)展。這種現(xiàn)象在縣級(jí)區(qū)域更為明顯。相對(duì)于大型的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)，小型招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)天生存在

4、許多不足：專業(yè)人員少且技術(shù)專業(yè)門類不全，缺乏組織協(xié)調(diào)能力強(qiáng)的復(fù)合型人才，使其無(wú)法滿足日益發(fā)展的業(yè)務(wù)需要；內(nèi)部管理制度缺失，使其無(wú)法保證機(jī)構(gòu)內(nèi)部的正常運(yùn)營(yíng)；缺乏完善的業(yè)務(wù)流程，使其無(wú)法實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)的標(biāo)準(zhǔn)化、精細(xì)化、科學(xué)化。這些數(shù)量眾多的小型代理機(jī)構(gòu)往往急功近利，缺乏服務(wù)的深度和“含金量”，無(wú)法在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中以質(zhì)取勝。事實(shí)證明，小型招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)越多，越會(huì)阻礙招標(biāo)代理行業(yè)的健康有序發(fā)展，從而擾亂招投標(biāo)有形市場(chǎng)的健康運(yùn)行。5、部分代理機(jī)構(gòu)亂收費(fèi)現(xiàn)象嚴(yán)重由于缺乏統(tǒng)一的收費(fèi)管理標(biāo)準(zhǔn)，部分代理機(jī)構(gòu)收費(fèi)混亂，巧立名目，隨意收費(fèi)。有的機(jī)構(gòu)高價(jià)出售招標(biāo)文件，賺取不良利益，甚至有的機(jī)構(gòu)為了減少自己的利潤(rùn)虧損，將損失

5、惡意轉(zhuǎn)嫁到投標(biāo)人身上。這樣不規(guī)范的收費(fèi)現(xiàn)象直接影響著投標(biāo)業(yè)主的經(jīng)濟(jì)利益，助長(zhǎng)腐敗之風(fēng)，破壞正常競(jìng)標(biāo)秩序，甚至?xí)绊懜?jìng)標(biāo)市場(chǎng)的公平性。二、工程招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)存在的問題的對(duì)策1、對(duì)相關(guān)法律法規(guī)的完善7招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)要在合理有效的競(jìng)爭(zhēng)前提下，逐步完善相關(guān)的法律法規(guī)，做到有法可依，違法必究的管理局面，最大力度的提升招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的監(jiān)管執(zhí)行力，在保障招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)正常運(yùn)作的情況下，逐步提升其工作的效率與業(yè)務(wù)水平，建立完善的法律執(zhí)政政策，依據(jù)我國(guó)的《建筑法》與《招標(biāo)代理法》有關(guān)規(guī)定，進(jìn)行嚴(yán)格的規(guī)章制度的體系建立，并運(yùn)用法律手段迫使其進(jìn)行約束及管理，在進(jìn)行招標(biāo)代理的過(guò)程中，如果出現(xiàn)違規(guī)違法的行為，應(yīng)立即按照相關(guān)法律

6、規(guī)章制度進(jìn)行處置，嚴(yán)重者可以直接移交司法部門，對(duì)監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行建立健全，大力實(shí)施網(wǎng)絡(luò)的監(jiān)督管理工作，并實(shí)行有效的舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)策略，以更好的保障招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的健康運(yùn)營(yíng)。2、規(guī)范招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)對(duì)代理機(jī)構(gòu)的申請(qǐng)資質(zhì)嚴(yán)格把關(guān)，只有在源頭控制才能防止后續(xù)一系列的問題。強(qiáng)烈禁止招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)與委托人產(chǎn)生利益，不可私下接觸交易。要將招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的資質(zhì)公開化、透明化、規(guī)范化，防止有些招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)在里面趟渾水，趁機(jī)撈錢。3、提高從業(yè)人員的綜合素質(zhì)，成立專職人員檔案招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)要持續(xù)性的發(fā)展，應(yīng)當(dāng)先提高從業(yè)工作人員的綜合素質(zhì)和專業(yè)水平，要了解相關(guān)的法律法規(guī)，以便更好地與委托人溝通。提高業(yè)務(wù)素質(zhì)不是說(shuō)從書本上照搬，一定要在實(shí)

7、踐中學(xué)習(xí)，在學(xué)習(xí)中進(jìn)行實(shí)踐。在提高業(yè)務(wù)能力的同時(shí)，思想道德也很重要，要努力增強(qiáng)從業(yè)人員的責(zé)任感，提高其使命感，要不徇私、不觸犯道德底線，保持良好的職業(yè)道德。針對(duì)招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)從業(yè)人員的不穩(wěn)定性、流動(dòng)性，建議由專門的機(jī)構(gòu)對(duì)從業(yè)專職人員的個(gè)人信息進(jìn)行備案、存檔；只有進(jìn)行了備案的從業(yè)人員才可以有權(quán)利代表招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)進(jìn)行招標(biāo)投標(biāo)的活動(dòng)，保障委托人的利益。4、從細(xì)節(jié)著手，確保招標(biāo)代理準(zhǔn)確無(wú)誤7招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的程