工程招標代理機構(gòu)存在問題與對策

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1、工程招標代理機構(gòu)存在問題與對策　　摘要：建設(shè)工程招投標代理制度是現(xiàn)代建設(shè)工程管理中的一項重要環(huán)節(jié)，隨著我國建筑市場的繁榮發(fā)展，如何加強對招標代理機構(gòu)的監(jiān)管是一項值得探討的問題。本文肯定了招標代理機構(gòu)給建筑市場帶來的作用，同時也指出了目前建設(shè)工程招標代理機構(gòu)普遍存在的問題，并提出了一些加強監(jiān)管的方法和改正意見。關(guān)鍵詞：招標代理機構(gòu)；存在不足；解決對策中圖分類號：C93文獻標識碼：A引言7所謂招投標代理制度，即因為建設(shè)工程業(yè)主未配備符合擬建工程要求的專業(yè)技術(shù)人員，而委托符合工程規(guī)模且有相應(yīng)資質(zhì)的專業(yè)招投標代理機構(gòu)，以合同的形式明確代理業(yè)務(wù)的內(nèi)容和雙方責任、取費標準，代理機構(gòu)按建設(shè)方（委托方）的

2、意愿在合法范圍內(nèi)實施工程代理的行為。隨著招投標法和相應(yīng)省、市監(jiān)管條例的貫徹實施，對建設(shè)方（業(yè)主）行為要求越來越規(guī)范，對不符合工程建設(shè)招標條件的業(yè)主一律要求實行建設(shè)工程招投標代理，這樣從政策層面上給予招標代理機構(gòu)廣闊的用武之地。招標代理機構(gòu)通過建設(shè)方委托工作后也取得了相應(yīng)的報酬，為自身的生存發(fā)展帶來了可觀的經(jīng)濟效益。隨著建設(shè)工程招標代理制度的全面推廣和工作的深入展開，也開始暴露出不少問題，這里既有招標代理機構(gòu)客觀上的原因，也有主觀上的原因，問題主要表現(xiàn)在以下幾個方面：一、招標代理機構(gòu)自身建設(shè)方面1、現(xiàn)有的招標代理機構(gòu)前身大都是建設(shè)工程監(jiān)理公司、工程造價咨詢或工程審計咨詢公司，而建設(shè)工程招標代

3、理工作是一項綜合性的工作，它既有政策性、法規(guī)性層面的東西，也有專業(yè)技術(shù)層面的東西。由于這些公司過去只從事某一單方面的工作，缺乏整體性、綜合性的知識和經(jīng)驗，造成招標代理質(zhì)量普遍不高。2、由于勞資待遇等原因，招標代理機構(gòu)存在人員變動頻繁，造成招標代理工作參與人員前后變建筑市場與招標投標。探討與研究動，造成前后工作脫節(jié)，不利于招標工作的順利進行，也給建設(shè)主管部門監(jiān)管帶來困難。3、招標代理機構(gòu)品牌意識差，在招標代理機構(gòu)行業(yè)協(xié)會和建設(shè)行政主管部門中的知名度差，沒有自己的企業(yè)品牌，不能第一時間占領(lǐng)市場先機。品牌的建立需要企業(yè)不光有自我展示、自我宣傳的能力，更應(yīng)有自身雄厚的實力和良好的信譽來支撐。隨著建

4、筑市場不斷的發(fā)展，招標代理市場和招標代理機構(gòu)也會不斷發(fā)展和壯大，還會出現(xiàn)許多新的問題。這就要求我們作為建設(shè)工程監(jiān)管部門還要花力氣研究探討，建立好更科學、更人性化的管理機制。7二、招標代理機構(gòu)人員素質(zhì)方面1、招標代理機構(gòu)在當初成立時，由于注冊申請時，對人員數(shù)量和技術(shù)結(jié)構(gòu)要達到一定指標，為滿足要求在短時間內(nèi)存在人員拼湊情況，從業(yè)人員技術(shù)水平及素質(zhì)參差不齊，造成從業(yè)人員實際水平不能真正達標。這對招標代理業(yè)務(wù)的展開和實際操作帶來負面影響，影響了招標代理工作質(zhì)量，給建設(shè)方帶來不應(yīng)有的損失，也增加了建設(shè)主管部門監(jiān)管工作量，同時，也使自身信譽受到一定影響。2、一些招標代理機構(gòu)人員，利用自身參與招標活動和

5、自身專業(yè)技術(shù)優(yōu)勢介入投標單位的投標活動，從中謀取個人利益，從而破壞了投標人之間的公平競爭。3、招標代理機構(gòu)代理從業(yè)人員的待遇有待提高，管理隊伍不夠人性化，不能達到吸引更多的優(yōu)秀人才加入到招標代理行業(yè)中來的目的。招標代理機構(gòu)也未建立從業(yè)人員定期上崗培訓和后續(xù)教育的機制，從而致使每個招標代理機構(gòu)從業(yè)人員不能夠及時了解本行業(yè)各種新的動態(tài)、新的信息變化。三、招標代理市場方面1、招標代理市場競爭日趨激烈，出現(xiàn)僧多粥少的現(xiàn)象，一些招標代理機構(gòu)為了承攬業(yè)務(wù)，不擇手段，出現(xiàn)了違法違規(guī)行為，擾亂了招標代理市場，且嚴重地影響了招投標代理工作的質(zhì)量和市場的有序競爭。主要表現(xiàn)在以下兩個方面：7（1）一味壓縮招標代

6、理費，招標代理機構(gòu)之間通過壓價來搶任務(wù)，占領(lǐng)市場；采用行賄、提供回扣或者其他不正當競爭手段來承接招標代理業(yè)務(wù)；未經(jīng)委托方同意，擅自將承接的工程招標代理業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)讓他人;（2）超越資格許可范圍從事招標代理業(yè)務(wù)，或超越委托人授權(quán)范圍從事招標代理業(yè)務(wù)；出借、轉(zhuǎn)讓、出賣資格證書、圖章或以掛靠方式允許以本機構(gòu)名義承接招標代理業(yè)務(wù)；代理人員在實際操作工作中掛名不到位，不參加具體工作。2、一些招標人為達到自己的私利，在編制資格預審文件、招標文件和評分辦法時，授意招標代理納入帶有排斥性或歧視性影響招標公正性、公平性的條款，從而影響了招標投標工作的公正性，帶來了不良的社會影響。3、一些招標人以為自己出了代理費，

7、把自己意志強加給招投標代理機構(gòu)，使其為了經(jīng)濟利益喪失原則，唯命是從。還有一些招標人在招標投標活動中放棄委托方應(yīng)負責任和義務(wù)，對招標代理機構(gòu)行為聽之任之。4、代理機構(gòu)為了提高自己的資質(zhì)等級，達到一定的工作量，以不收或少收代理費來承攬業(yè)務(wù)，以致影響工程代理的質(zhì)量。5、代理機構(gòu)按項目批文投資來確定其承攬代理工程，存在一刀切現(xiàn)象，對新成立的代理機構(gòu)的成長和發(fā)展有不利影響。7四、如何解決處理好招投標活動中招標代理市場反映的問題怎樣