工程招標(biāo)代理機構(gòu)管理存在的問題和對策

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1、工程招標(biāo)代理機構(gòu)管理存在的問題和對策工程招標(biāo)代理機構(gòu)管理存在的問題和對策摘要：伴隨著社會經(jīng)濟的高速發(fā)展，建筑行業(yè)也越來越繁榮,而工程招標(biāo)代理行為越來越被人們重視，因此，對于如何完善并提高招標(biāo)代理服務(wù)質(zhì)量成為了招標(biāo)代理工作關(guān)注課題。本文主要針對性討論怎樣完善招標(biāo)代理行為和如何提高招標(biāo)代理服務(wù)質(zhì)量。關(guān)鍵詞：招標(biāo)代理、代理機構(gòu)、完善措施屮圖分類號：C93文獻標(biāo)識碼：A一、完善招標(biāo)代理行為及提高招標(biāo)代理服務(wù)質(zhì)量的重要性建設(shè)工程招標(biāo)代理，是一種民間的委托代理，同時也是一種第三產(chǎn)業(yè)，具有一定的智能性。而要維護這種代理關(guān)系必須在招標(biāo)人和招標(biāo)代理機構(gòu)雙方自愿的基礎(chǔ)上進行。如杲招標(biāo)人不具備編制相關(guān)招

2、標(biāo)文件的專業(yè)能力時，可以將工程招標(biāo)委托給招標(biāo)代理機構(gòu)。近些年來，隨著招標(biāo)代理行為的發(fā)展與完善，人們逐漸發(fā)現(xiàn)建設(shè)工程的招標(biāo)代理給他們帶來了很多的好處，一是降低了招標(biāo)成本，二是保證了招標(biāo)投標(biāo)的質(zhì)量，擴大了招標(biāo)覆蓋而，使得市場能夠健康發(fā)展,三是促進招標(biāo)和投標(biāo)工作以及建筑市場的發(fā)展。工程招標(biāo)代理機構(gòu)得到了長足發(fā)展，在招投標(biāo)活動中也起到了重要作用，推動整個社會建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)的發(fā)展。一是推進了工程建設(shè)管理方式專業(yè)化、社會化的發(fā)展。工程招標(biāo)代理機構(gòu)的引入，彌補了市場上傳統(tǒng)的臨時籌建組、指揮部等工程建設(shè)管理模式中存在的不足，同時也有助于招標(biāo)經(jīng)驗的積累。二是工程造價的降低，提高了投資效益。在房屋建

3、筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程屮招標(biāo)代理制得到普遍施行。也不同程度地在各個領(lǐng)域?qū)嵭?。三是不斷提高招投?biāo)的文件質(zhì)量，力爭使招投標(biāo)過程中主耍環(huán)節(jié)與相關(guān)法律法規(guī)的要求不沖突，而且提高招投標(biāo)工作效率，使得招投標(biāo)活動及相關(guān)文件的合法性得到保證，取得顯而易見的成績，但在過程中還是不容忽視存在的問題。二、現(xiàn)行監(jiān)管模式下的招投標(biāo)代理機構(gòu)（一）行業(yè)人員素質(zhì)普遍不高多數(shù)的招標(biāo)代理公司是專業(yè)配套不齊全且是市工程造價咨詢公司衍變而來的。多數(shù)的從業(yè)人員缺乏相關(guān)經(jīng)驗和專業(yè)知識，主耍的業(yè)務(wù)人員出身大都是預(yù)算員，加上沒有規(guī)定上崗許可的政策，致使整個隊伍專業(yè)水平參差不齊。技術(shù)專業(yè)門類不全、隊伍不穩(wěn)定、缺乏組織協(xié)調(diào)能力強的復(fù)合

4、型人才，這些都導(dǎo)致業(yè)主提供的技術(shù)含量低的招標(biāo)代理服務(wù)，很難滿足建筑市場H益發(fā)展的客戶需求的工作質(zhì)量和服務(wù)水平。（二）招標(biāo)代理部門分割，機構(gòu)多頭監(jiān)管我國開始在計劃經(jīng)濟向市場經(jīng)濟的過渡吋期形成了以行業(yè)、部門為主導(dǎo)的招投標(biāo)行政管理體制并推行招投標(biāo)制度。根據(jù)國務(wù)院關(guān)于實施招投標(biāo)法行政監(jiān)督的職責(zé)分工，我國的招投標(biāo)法招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)督管理職責(zé)分屬若干部門，沿襲了計劃經(jīng)濟管理模式的管理體制。事實證明，雖然能調(diào)動各部門的積極性，但在許多法律制度上，這種制度設(shè)計卻存在的障礙和不足之處。一是資質(zhì)管理沒有形成互認的或統(tǒng)一的機制。商務(wù)部、建設(shè)部、信息產(chǎn)業(yè)部、發(fā)改委、和財政部等都有相應(yīng)資質(zhì)管理的機構(gòu)和職能，Z間的

5、要求各不相同。一個整體項目的代理業(yè)務(wù)，招標(biāo)代理機構(gòu)必須身兼多種資質(zhì)才能完成。二是招標(biāo)代理機構(gòu)的市場審批尺度掌握不嚴或準入標(biāo)準不統(tǒng)一，造成市場無序競爭、整體素質(zhì)不高、招標(biāo)代理機構(gòu)數(shù)量急增，出現(xiàn)不規(guī)范操作甚至違規(guī)操作等現(xiàn)象的可能。三是政府采購招標(biāo)、工程招標(biāo)、設(shè)備招標(biāo)、國際招標(biāo)等各種體系交流不是很好。沒有很好的推廣借鑒一些好的管理經(jīng)驗和辦法，所以我國招標(biāo)代理工作的整體水平還是有待提高。（三）招標(biāo)代理機構(gòu)行為不規(guī)范一是充當(dāng)建設(shè)單位的代言人，雖說目前是由業(yè)主直接指定的招標(biāo)代理單位，一般也是由業(yè)主支付代理費用，但是由于招標(biāo)代理機構(gòu)對相關(guān)法律法規(guī)的熟悉，往往更善于鉆法律法規(guī)的漏洞。如、參加評標(biāo)專

6、家組、制定傾向性條款、在丁程量清單或編制標(biāo)底中做手腳等，大大增加了監(jiān)督難度；二是存在掛靠現(xiàn)象和超資質(zhì)范圍承接代理業(yè)務(wù)。有的允許他人以掛靠方式承攬業(yè)務(wù)，有的代理機構(gòu)超越法規(guī)規(guī)定的范圍承接任務(wù)。這種現(xiàn)象在分支機構(gòu)中較為突出。四、加強招標(biāo)代理機構(gòu)自身建設(shè)加強企業(yè)文化建設(shè)文化建設(shè)對于企業(yè)的發(fā)展發(fā)揮著重要的、根木性的引領(lǐng)作用，是企業(yè)軟實力的體現(xiàn)?，F(xiàn)在的招標(biāo)高度重視并大力加強文化建設(shè)，逐步形成具有招標(biāo)咨詢專業(yè)服務(wù)機構(gòu)特色的企業(yè)文化理念和體系。招標(biāo)過程要秉承“以客戶為中心，為客戶創(chuàng)造最大價值”的經(jīng)營理念，堅持“公開”、“公平”、“公正”“誠實信用”的服務(wù)原則。注重人才隊伍建設(shè)作為一家以招標(biāo)代理為

7、主的綜合性工程咨詢服務(wù)機構(gòu)，必須是一支專業(yè)技術(shù)服務(wù)水平高和服務(wù)能力強的隊伍，這是招標(biāo)機構(gòu)持續(xù)健康發(fā)展的根本保障。為提高隊伍素質(zhì)，增加招標(biāo)代理工作的技術(shù)含量，重視員工的職業(yè)學(xué)習(xí)，注重人才隊伍的培養(yǎng)，鼓勵員工參加各類培訓(xùn)學(xué)習(xí)和內(nèi)部的業(yè)務(wù)交流，取得崗位要求的注冊執(zhí)業(yè)資格和專業(yè)技術(shù)職稱，并在實踐中得以鍛煉，不斷提升服務(wù)能力。招標(biāo)員工中通過招標(biāo)師、咨詢工程師、造價工程師等執(zhí)業(yè)類考試的人員逐年增多，持續(xù)推動招標(biāo)的競爭力、優(yōu)良的職業(yè)道德和過硬的專業(yè)素質(zhì)是實現(xiàn)招標(biāo)代理機構(gòu)可持續(xù)發(fā)展的