對(duì)我國(guó)高校獨(dú)立學(xué)院的理性思考

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1、對(duì)我國(guó)高校獨(dú)立學(xué)院的理性思考[摘要]獨(dú)立學(xué)院的發(fā)展已引起社會(huì)各界的廣泛關(guān)注。朱永新教授認(rèn)為，已有的“名校辦民?！保í?dú)立學(xué)院，是“假民辦”，最好由政府公共財(cái)政包辦將其全部轉(zhuǎn)為“公辦”。作者結(jié)合實(shí)際，從獨(dú)立學(xué)院產(chǎn)生的歷史背景、辦學(xué)現(xiàn)狀及其優(yōu)越性等方面指出朱教授的觀點(diǎn)不可取，并進(jìn)一步對(duì)這一問題展開積極的探討?！　關(guān)鍵詞]獨(dú)立學(xué)院；高等教育；理性思考　　　　獨(dú)立學(xué)院自1999年6月誕生以來，經(jīng)過8年的跨越式發(fā)展，至今已有318所，在校生總數(shù)達(dá)146．7萬人，成為我國(guó)高等教育領(lǐng)域不容忽視的重要組成部分[1]。它的蓬勃興起引起了人們的

2、廣泛關(guān)注。朱永新教授認(rèn)為已有的“名校辦民?！笔钦苯痈深A(yù)民辦教育市場(chǎng)，是“假民辦”，扼殺了真民辦的生存空間，并提出由政府公共財(cái)政包辦，最好全部將它們轉(zhuǎn)為“公辦”[2]。本文認(rèn)為，“名校辦民?！卑ㄒ阅阁w高校為依托的獨(dú)立學(xué)院具備我國(guó)公辦高校和民辦高校的雙重優(yōu)勢(shì)，是我國(guó)現(xiàn)行高等教育體制的改革和創(chuàng)新，是高等教育主動(dòng)適應(yīng)社會(huì)發(fā)展需要的必然產(chǎn)物。　　　　一、獨(dú)立學(xué)院產(chǎn)生的歷史背景和必然性　　　　1．實(shí)現(xiàn)我國(guó)高等教育“大眾化”的需要　　我國(guó)實(shí)行改革開放和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)以來，社會(huì)經(jīng)濟(jì)蓬勃發(fā)展，經(jīng)濟(jì)大發(fā)展推動(dòng)了教育大發(fā)展，也更依賴于智力支持和人才支

3、持。任何一個(gè)國(guó)家在實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的過程中，都伴隨著高等教育大眾化的進(jìn)程。按照馬丁·特羅（MartinTrow）教授的理論，高等教育的毛入學(xué)率大于15%小于50%為大眾化階段。但根據(jù)世界聯(lián)合國(guó)教科文組織提供的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)表明，1998年世界高等教育適齡人口的毛入學(xué)率為18．8％，其中發(fā)達(dá)國(guó)家為40．2％，發(fā)展中國(guó)家為14．4％，而我國(guó)1998年的高等教育毛入學(xué)率僅為9．2％[3]。這與高等教育大眾化的最低指標(biāo)15%還相距甚遠(yuǎn)。與此同時(shí)，我國(guó)高校的在校大學(xué)生人數(shù)以及25～60歲的勞動(dòng)人口中具有大學(xué)文化程度的比例遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于發(fā)達(dá)國(guó)家和新興工業(yè)國(guó)

4、家，這一現(xiàn)實(shí)與我國(guó)全面建設(shè)小康社會(huì)和基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略的要求極不相適應(yīng)[4]?！　榇耍?999年的《中共中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于深化教育改革全面推進(jìn)素質(zhì)教育的決定》明確提出：“通過多種形式積極發(fā)展高等教育，到2010年我國(guó)同齡人口的高等教育毛入學(xué)率要從現(xiàn)有的9％提高到15％左右”。要實(shí)現(xiàn)這一規(guī)模目標(biāo)，高校擴(kuò)招不可避免，但公辦高校的投入和資源有限，國(guó)家的財(cái)力也有限。當(dāng)擴(kuò)招的速度遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于政府投入的速度時(shí)，就必須讓社會(huì)力量投入辦學(xué)。民辦高校的崛起和發(fā)展，承擔(dān)了大眾化教育的任務(wù)。但我國(guó)民營(yíng)企業(yè)家實(shí)力有限，絕大多數(shù)只能辦大專層次的院校

5、。獨(dú)立學(xué)院憑著老牌大學(xué)和名校的優(yōu)勢(shì)，舉辦本科教育，順應(yīng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需求，為實(shí)現(xiàn)我國(guó)高等教育大眾化打開了另一扇門?！　?．滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的接受高等教育的需求　　在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌時(shí)期，我國(guó)95％以上的行業(yè)和產(chǎn)品實(shí)現(xiàn)了供求平衡或供大于求，形成買方市場(chǎng)，唯獨(dú)高層次學(xué)歷教育遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足社會(huì)的需求，仍是賣方市場(chǎng)[5]。因此,填補(bǔ)公立高校留下的空缺，滿足公立高校未能達(dá)到的要求，成為獨(dú)立學(xué)院產(chǎn)生的前提條件。隨著經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展，我國(guó)城鄉(xiāng)居民收入有了很大提高，城鄉(xiāng)居民儲(chǔ)蓄存款已達(dá)到6萬億元，據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局調(diào)查，社會(huì)家庭積蓄支出的第一熱點(diǎn)

6、是供子女上學(xué)，約600億元儲(chǔ)蓄準(zhǔn)備用于教育支出。另據(jù)社會(huì)調(diào)查表明，90％以上的家長(zhǎng)希望自己的子女能上大學(xué)[6]?！　×硗?，改革開放和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，導(dǎo)致了社會(huì)經(jīng)濟(jì)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、人們的思維方式多元化，人們對(duì)教育的選擇也是多元化的，渴望學(xué)習(xí)，追求高學(xué)歷，將成為人們的第一需求。人民群眾不再滿足大專層次的教育，迫切希望子女能到本科院校就讀，這就為發(fā)展獨(dú)立學(xué)院提供了足夠的生源，并為按成本收費(fèi)提供了現(xiàn)實(shí)可能，為獨(dú)立學(xué)院的產(chǎn)生和發(fā)展提供了契機(jī)?！　?．彌補(bǔ)民辦高校不足的需要　　民辦高校的興起為我國(guó)高等教育的發(fā)展?fàn)I造出一個(gè)新型的教育服務(wù)市場(chǎng)，作用是巨

7、大的，但由于我國(guó)的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)較為薄弱，尚未形成完全開放的高等教育市場(chǎng)，民間投資興辦高等學(xué)校的力量，辦學(xué)的規(guī)模、效益和水平都是有限的，原因如下：開支成本大，民營(yíng)企業(yè)家難以承受；生源有限。人們受計(jì)劃經(jīng)濟(jì)和傳統(tǒng)觀念的影響，對(duì)民辦高校存在歧視和偏見，認(rèn)為進(jìn)民辦高校讀書是不得已而為之，而且大多數(shù)民辦高校是?？茖哟蔚慕逃?，難以滿足廣大家長(zhǎng)希望孩子上本科的需求；教育資源不足。民辦高校的教師大都是聘用公辦高校的退休教師和兼職教師，即使是全職教師往往也只是把民辦高校作為自己通往公立高校的“跳板”?！　?．主動(dòng)適應(yīng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要　　黨的十五大提出

8、，在經(jīng)濟(jì)體制方面，實(shí)行“以公有制為主體、多種經(jīng)濟(jì)成分共同發(fā)展”，“公有制實(shí)現(xiàn)形式可以并且應(yīng)當(dāng)多樣化”，“公有制經(jīng)濟(jì)不僅包括國(guó)有經(jīng)濟(jì)和集體經(jīng)濟(jì)，還包括混合所有制經(jīng)濟(jì)中的國(guó)有成分和集體成分”。教育必須為經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展服務(wù)，與經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)的教育體制也應(yīng)該是多元化