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《我國憲法與憲法的實(shí)施 》由會(huì)員上傳分享，免費(fèi)在線閱讀，更多相關(guān)內(nèi)容在工程資料-天天文庫。
1、我國憲法與憲法的實(shí)施什么是憲法？ 現(xiàn)代世界的任何國家里，都存在許多的法。除憲法外，還有刑法、民法、商法等等。憲法既然是法的一種，所以它具有法的基本特征。也就是說，憲法與其它一般的法相比，具有共同性：它們都是統(tǒng)治階級(jí)的意志表現(xiàn)，都是經(jīng)過特定程序而成為國家意志（法），都具有強(qiáng)制力，由國家強(qiáng)制力保證其實(shí)施?！ ●R克思恩格斯在《共產(chǎn)黨宣言》中說：“法不過是被奉為法律的你們這個(gè)階級(jí)的意志”，“而這種意志的內(nèi)容是由你們這個(gè)階級(jí)的物質(zhì)生活條件來決定的?！薄 ●R恩這個(gè)對法的最本質(zhì)的定義，適用于任何國家的一般的法律，同時(shí)，也適用于憲法?！ 椃ň哂信c其它一
2、般法的共同性，另一方面，還具有與其它一般法不同的特殊性。憲法同其它一物質(zhì)財(cái)富法的差別在于憲法是根本法，不是一般的法?！ 〉谝?，根本法的內(nèi)容不同于一般的法。一般法只涉及社會(huì)生活的某一個(gè)方面。例如，民法是調(diào)整公民之間、法人之間、公民與法人之間財(cái)產(chǎn)關(guān)系、人身關(guān)系的法律；婚姻法是調(diào)整婚姻家庭關(guān)系的法律；刑法是關(guān)于刑事犯罪、對犯罪處罰的法律；訴訟法是關(guān)于程序的法律，等等。而憲法作為根本法，其內(nèi)容及社會(huì)生活、國家生活的全面，規(guī)定著國家的根本制度和根本任務(wù)，是人們最根本的活動(dòng)準(zhǔn)則?！ 〉诙?，根本法是其它一般法的立法依據(jù)。由于憲法規(guī)定國家的根本制度和國家生
3、活中最重要的原則，所以其它一般法的制定都要以憲法為立法基礎(chǔ)。如我國的刑法第1條規(guī)定：“為了處罰犯罪，保護(hù)人民，結(jié)合我國同犯罪作斗爭的具體經(jīng)驗(yàn)及實(shí)際情況，制定本法。”選舉法第1條規(guī)定：“根據(jù)中華人民共和國憲法，制定全國人民代表大會(huì)和地方各級(jí)人民代表大會(huì)選舉法”。民民族區(qū)域自治法第1條規(guī)定：“中華人民共和國民族區(qū)域自治法，根據(jù)中華人民共和國憲法制定”。等等。所以通常說，憲法是母法，一般法律是子法?！ 〉谌?，根本法的法律效力高于其它一般的法。一般法不得同憲法相抵觸。否則，應(yīng)被修改或撤銷。世界上有不少憲法均以明文規(guī)定根本法的最高地位。例如，日本國憲
4、法第98條規(guī)定：“本憲法為國家最高法，凡與本憲法條款相違反的法律、法令、詔敕以及有關(guān)國務(wù)的其它行為之全部或一部，一律無效”。我國憲法第5條也規(guī)定：“一切法律、行政法規(guī)和地方法規(guī)都不得同憲法相抵觸。”有的同志問：憲法的序言和條文是否有同等的法律效力？這個(gè)問題在我國的憲法學(xué)界有爭論。有三種意見：一種認(rèn)為序言同條文同樣具有最高法律效力；第二種意見認(rèn)為序言是一篇文章，沒有法律效力；第三種意見認(rèn)為序言一部分具有法律效力，一部分沒有法律效力。所謂一部分有法律效力指的是有規(guī)范的段落，比如對國家根本任務(wù)的規(guī)定，至于歷史敘述部分就沒有法律效力了。這三種關(guān)點(diǎn)，
5、憲法學(xué)界尚無定論。我個(gè)人看法，序言應(yīng)該跟條文一樣具有法律效力，違背序言就是違憲。因?yàn)樾蜓苑淳唧w有重要精神實(shí)質(zhì)性的東西作了規(guī)定，特別是規(guī)定了國家的總?cè)蝿?wù)，“一個(gè)中心、兩個(gè)基本點(diǎn)”也在序言里如果違背它，當(dāng)然是違憲?！ 〉谒模痉ǖ膫€(gè)性程序不同于其它的一般法律。由于憲法的崇高地位，及其內(nèi)容的根本性，不宜輕易改動(dòng)，因此，修改憲法必須較之一般法律的修改程序更為嚴(yán)格，甚至繁復(fù)的程序。這在世界各成文憲法國家差不多都是這樣的。例如，美國制定或者修改一般的法律只需要由國會(huì)議員提出議案，經(jīng)兩院審議后分別以過半數(shù)表決通過既可。而憲法修正案則必需由國會(huì)兩院議員2
6、/3多數(shù)要求或者應(yīng)3/4州議會(huì)的請求召集特別會(huì)議才能提出。修正案的通過必須由3/4的州議會(huì)或者3/4州的修憲會(huì)議批準(zhǔn)才能生效。我國憲法的修改，須由全國人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)或者1/5以上的全國人大代表提議，并由全國人大以全體代表的2/3以上的多數(shù)通過。而全國人大在制定、修改其它一般法律的時(shí)候，則全國人大主席團(tuán)、全國人大黨委會(huì)、全國人大各專門委員會(huì)、國務(wù)院、中央軍委會(huì)、最高人民法院、最高人民檢察院，以及全國人大的一個(gè)代表團(tuán)或者30名以上的代表，均可以提出議案，并只需經(jīng)全國人大全體代表的過半數(shù)通過即可?！ ∫陨纤狞c(diǎn)，說明了根本法同其它一般法的區(qū)
7、別?！ ≈腥A人民共和國憲法序言寫到：“本憲法以法律的形式確認(rèn)了中國各族人民奮斗的成果，規(guī)定了國家的根本制度和根本任務(wù)，是國家的根本法，具有最高的法律效力。全國各族人民、一切國家機(jī)關(guān)和武裝力量、各政黨和各社會(huì)團(tuán)體、各企事業(yè)組織，都必須以憲法為根本活動(dòng)準(zhǔn)則，并且負(fù)有維護(hù)憲法尊嚴(yán)、保證憲法實(shí)施的職責(zé)”。憲法序言的這一段規(guī)定，明確地回答了什么是憲法的問題，同時(shí)也表明了憲法的崇高地位?！ ∥覈鴳椃ǖ闹笇?dǎo)思想和基本精神 （一）憲法的指導(dǎo)思想 彭真同志在1982年第五屆全國人大第五次會(huì)議上所作《關(guān)于中華人民共和國憲法修改草案的報(bào)告》中指出：“這次修改
8、憲法是按照什么指導(dǎo)思想進(jìn)行的呢？憲法修改的總的指導(dǎo)思想是四項(xiàng)基本原則，這就是堅(jiān)持社會(huì)主義道路，堅(jiān)持人民民主專政，堅(jiān)持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持馬克思列寧主義、毛澤東思想?！彼捻?xiàng)基本原
