新農(nóng)村建設(shè)存在的問(wèn)題及建議

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1、新農(nóng)村建設(shè)存在的問(wèn)題及建議新農(nóng)村建設(shè)，作為全黨和各級(jí)政府當(dāng)前和今后相當(dāng)一段時(shí)間內(nèi)工作的重點(diǎn)，擺上了我們各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部和全體工作人員的重要工作議事日程。按照中央關(guān)于新農(nóng)村建設(shè)的一系列指示精神，圍繞著生產(chǎn)發(fā)展、生活寬余、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主的建設(shè)要求，在全縣范圍內(nèi)認(rèn)真、扎實(shí)地開(kāi)展了新農(nóng)村建設(shè)活動(dòng)。一、我縣新農(nóng)村建設(shè)存在的困難和問(wèn)題和全國(guó)、全省、全市其他地方一樣，我縣的新農(nóng)村建設(shè)也面臨著許多困難和問(wèn)題。主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：（一）受歷史條件和環(huán)境因素制約，村莊規(guī)劃改造難度大。主要表現(xiàn)在：一是村莊

2、規(guī)劃晚。截止到2005年，全縣333個(gè)行政村只有173個(gè)村有規(guī)劃。我縣的大多數(shù)村存在的房屋建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)高矮、寬窄、方向不一，宅基地亂占，街道不整齊，甚至沒(méi)有一條象樣的街道等等，都是因?yàn)槿鄙僖?guī)劃或者不按規(guī)劃建設(shè)造成的。二是村莊建設(shè)不按規(guī)劃執(zhí)行。即使有了村莊規(guī)劃，但規(guī)劃型同虛設(shè)、不按規(guī)劃建設(shè)的村莊非常普遍，任意占宅基，想在那里蓋就在那里蓋，想蓋多大就蓋多大，想蓋多高就蓋多高，還有多占宅基地的問(wèn)題等，嚴(yán)重影響了村莊的面貌。三是人口流動(dòng)造成村內(nèi)閑置房。有些家庭，人員長(zhǎng)期在外居住，或打工、或經(jīng)商、或種地，房屋及

3、院子長(zhǎng)期無(wú)人管理，雜草叢生，房屋、院墻破舊。四是一些傳統(tǒng)的不良生活方式造成了房前屋后、房?jī)?nèi)房外臟、亂、差。五是房臺(tái)村人均住房面積小。我縣沿黃河大堤的房臺(tái)村，是上個(gè)世紀(jì)七十年代為治理黃河而由國(guó)家投資集中搬遷建設(shè)的，已經(jīng)有三十年左右的歷史，房屋破舊、面積窄小，已經(jīng)非常不適合現(xiàn)在的生活需求。據(jù)了解，這些房臺(tái)村每戶院落的面積是160平米，正房面積只有51個(gè)平方。這樣的村在我縣所占的比例很大，全市共有5萬(wàn)左右的人口，我縣就占了56個(gè)村、8421戶的3.5萬(wàn)人，房臺(tái)村人口數(shù)占了我縣農(nóng)村人口總數(shù)的五分之一左右。

4、六是村莊小而分散。全縣333個(gè)行政村中，100戶以下的村有125個(gè)，其中最小的村僅有49口人?，F(xiàn)代黃河三角洲是以墾利鎮(zhèn)的漁洼村為頂點(diǎn)，上個(gè)世紀(jì)七十年代以前，入?？谠趬ɡ硟?nèi)不斷改道，農(nóng)民種地跟著黃河走，許多種地的生產(chǎn)屋子慢慢地演變成村落。這些村落都沒(méi)有規(guī)劃，隨意建設(shè)，房屋基本是低矮的泥土房，特點(diǎn)是散、亂、小、差、偏、遠(yuǎn)。總之村莊規(guī)劃建設(shè)滯后、村莊小而分散，加之我縣歷史比較短，群眾來(lái)自全國(guó)11個(gè)省，109個(gè)縣，居民的思想觀念、風(fēng)俗習(xí)慣、文化背景差異很大，進(jìn)行新村建設(shè)、舊村改造難度很大。（二）經(jīng)濟(jì)收入

5、差距大。一是城鄉(xiāng)居民收入差距大。我縣2005年城鎮(zhèn)居民可支配收入是10700元，而同期全縣農(nóng)村農(nóng)民的人均純收入為4477元，差距比為2.4:1。二是鄉(xiāng)村集體經(jīng)濟(jì)收入差距大。據(jù)調(diào)查，目前我縣集體經(jīng)濟(jì)在100萬(wàn)元以上的村僅有14個(gè)，10萬(wàn)元以上的村72個(gè)，而集體經(jīng)濟(jì)空殼村卻有133個(gè)。三是村民收入差距大。雖然我縣2005年農(nóng)民人均純收入達(dá)到4477元，但仍然還有一部分剛解決溫飽甚至連溫飽還沒(méi)有解決好的困難戶。四是境內(nèi)城中村、油區(qū)村、純農(nóng)業(yè)村之間以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間區(qū)位、資源、條件、基礎(chǔ)差異較大，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)

6、展不平衡。（三）環(huán)境衛(wèi)生整治不夠徹底。通過(guò)近兩年小康文明村的創(chuàng)建和集中整治，我縣農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生得到了加強(qiáng)，村容村貌明顯改觀，但保持村莊整潔還沒(méi)有成為廣大村民的自覺(jué)習(xí)慣，衛(wèi)生保潔的長(zhǎng)效機(jī)制還沒(méi)有真正建立，亂堆亂放現(xiàn)象仍不同程度的存在，整治并不徹底。（四）公共設(shè)施檔次較低。許多村的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)站、幼兒園、道路、飲水等公共基礎(chǔ)設(shè)施還不配套完善，村莊文化大院設(shè)施不配套且檔次低，文化陣地作用發(fā)揮不明顯，還有不少村莊沒(méi)有文化大院等。（五）建設(shè)機(jī)制和制度有待于進(jìn)一步完善。新農(nóng)村建設(shè)工作是一項(xiàng)系統(tǒng)復(fù)雜的社會(huì)工程，涉

7、及三農(nóng)工作的方方面面，工作量大、面廣、任務(wù)重，必須建立起一套高效的工作機(jī)制和完善的制度，才能更好地推動(dòng)建設(shè)工作。目前，我縣新農(nóng)村建設(shè)工作剛進(jìn)入起步階段，工作的運(yùn)行機(jī)制和制度需進(jìn)一步探索與健全。二、推動(dòng)我縣新農(nóng)村建設(shè)的主要對(duì)策（一）從發(fā)展經(jīng)濟(jì)、強(qiáng)化基礎(chǔ)入手，切實(shí)增加群眾和集體收入。非農(nóng)收入是農(nóng)民增收的新的增長(zhǎng)點(diǎn)。怎樣才能增加群眾和集體收入，結(jié)合我縣實(shí)際，首先要把資源開(kāi)發(fā)作為農(nóng)民增收的重頭戲。我縣可開(kāi)發(fā)利用的土地多，要繼續(xù)實(shí)施好中低產(chǎn)田改造項(xiàng)目，要繼續(xù)積極爭(zhēng)取上級(jí)農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目和土地整理項(xiàng)目，改善生產(chǎn)條

8、件，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地，增強(qiáng)綜合生產(chǎn)能力和效益。畜牧、水產(chǎn)、棉花是我縣農(nóng)業(yè)上最大的優(yōu)勢(shì)，并且潛力巨大，是農(nóng)民增收的抓手，要堅(jiān)定不移地推進(jìn)畜牧、水產(chǎn)大縣強(qiáng)縣建設(shè)，而且要精、要快、要好。二是要毫不放松地進(jìn)行農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，發(fā)展高產(chǎn)高效農(nóng)業(yè)。重點(diǎn)培植冬棗、蜜桃、桑蠶、蔬菜、食用菌等新興產(chǎn)業(yè)，努力實(shí)現(xiàn)一鄉(xiāng)一業(yè)或多業(yè)、一村一品或多品。三是要實(shí)施好能人帶動(dòng)戰(zhàn)略，重點(diǎn)培植幾個(gè)塊頭大、帶動(dòng)力強(qiáng)12全文查看的農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)，走企業(yè)加農(nóng)戶、企業(yè)帶產(chǎn)業(yè)、吸收農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)民自然人入股等多種模