由封閉走向公開（下）——關(guān)于商事信用的若干理論思考

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1、由封閉走向公開（下）——關(guān)于商事信用的若干理論思考

2、第1　　2.私生活權(quán)利保護-一個同樣富有時代意義的理論與現(xiàn)實話題　　人性的關(guān)懷首要的是對人類自身的關(guān)懷。作為人法的私法來說，捍衛(wèi)人性的尊嚴，確保人的自由和安全，無疑是其終極目的。正如著名學者馬克●普拉特納先生曾指出的那樣，個人權(quán)利的第一要義就是“在人們追求幸福的過程中保護私人領(lǐng)域、目標多樣化和多重性”[13]因此，維護私人領(lǐng)地、保障私權(quán)，是私法學者的基本任務(wù)，也是眾多學者終生為之奮斗的目標?！　∷^私生活（privacy）是相對于公共生活而言的，指與公眾無關(guān)的純屬個人的私人事

3、物（privacyaffairs），包括私人的活動、私人的活動空間以及有關(guān)私人的一切信息。私生活的權(quán)利（therightofprivacy）則指上述個人的私生活不被公眾或他人騷擾、知曉和干涉的權(quán)利。[14]私生活權(quán)利的核心是隱私權(quán)。即民事主體享有的對其個人的與公共利益無關(guān)的個人信息、私人活動和私有領(lǐng)域進行支配的一種人格權(quán)；[15]具體指“公民依法享有的住居不受他人侵擾及保有內(nèi)心世界、財產(chǎn)狀況、社會關(guān)系、性生活、過去和現(xiàn)在其他純屬個人的不愿為外界知道的事實的秘密權(quán)利”[16].對個人隱私權(quán)的保護素來是各國民事立法保護的重點。隨著

4、科技的進步和社會的發(fā)展，個人私生活權(quán)利的保護之重要性不僅沒有削減，相反，面臨著前所未有的挑戰(zhàn)。在信息網(wǎng)絡(luò)時代，個人的生存空間大為縮減，個人隱私及個人信息呈現(xiàn)出數(shù)據(jù)化等特點，更易暴露于社會和公眾之中。“你不想公開，我也可以公開”，已完全成了一個足以讓人膽寒的現(xiàn)實?！　∶鎸ι唐方?jīng)濟的發(fā)展和高科技的挑戰(zhàn)，各國政府充分認識到僅靠民法、合同法和侵權(quán)法，在傳統(tǒng)的私權(quán)領(lǐng)域為個人私生活權(quán)利提供保護已不足以保障個人信息自由和信息安全，必須由國家，利用公共權(quán)力加大保護力度，以給人們創(chuàng)造一個更為自由和安全的生存環(huán)境和空間。1974年美國《個人隱私法

5、》（TheFederalPrivacyAct）的出臺，率先開創(chuàng)了通過單行法保護個人私生活權(quán)利的立法先河。為此，國際組織及不少市場經(jīng)濟國家紛紛作出決議和制定立法，強化對個人數(shù)據(jù)信息的保護。如經(jīng)合組織（OECD）于1980年9月通過了隱私個人數(shù)據(jù)保護基準，歐洲議會也于1981年簽署個人數(shù)據(jù)保護協(xié)議規(guī)范。1995年歐盟專門頒布了《個人數(shù)據(jù)保護指令》，于1998年10月25日正式生效實施。[17]可以說，國際社會在個人私生活權(quán)利的保護方面早已突破了傳統(tǒng)的局限于個人人身權(quán)和財產(chǎn)權(quán)保護的概念，個人信息權(quán)的財產(chǎn)性質(zhì)得到認可并在國際、國內(nèi)經(jīng)濟

6、生活中占有越來越重要的地位。一國法律對其保護是否充分，甚至成為跨國交往或交易中的重要條件。[18]　　盡管私生活權(quán)利的保護隨著人類文明的進步，在理論上和實踐上的到了長足的進步，但在私生活的理解和把握上，仍然面臨著很多實際難題。私生活與他人生活、公共生活，個人利益與他人利益和社會利益之間的界限始終難以作出準確界定。確保信用公開而又構(gòu)成對個人隱私和私生活的侵犯，便成為各國理論界關(guān)注的焦點和立法規(guī)制的重點。　　3.私生活權(quán)利保護與信用公開-個人利益與公共利益的沖突與協(xié)調(diào)　　如前所述，“人無信不立，市無信則亂”。在社會分工日益細化，經(jīng)

7、濟交往日益頻繁的現(xiàn)代市場經(jīng)濟社會中，“陌生人”之間的關(guān)系更加密切，在社會關(guān)系的網(wǎng)絡(luò)中，任何人也無法逃避與他人合作這種基本模式，信用成為社會規(guī)則體系運行的基石。信用觀念已經(jīng)跳脫了相對人之間單一法律關(guān)系的內(nèi)容，成一個規(guī)則，并代表社會利益出現(xiàn)。因此諸如個人的財產(chǎn)狀況、收入與負債、納稅記錄、違約守信情況等原本屬于私人生活之信息，出于交易安全和市場經(jīng)濟發(fā)展之需要，而不得不向他人開放，而電子網(wǎng)絡(luò)的形成和快速發(fā)展，為信用信息的全面開放提供了現(xiàn)實條件，信用開放已成為一股不可抵擋的世界潮流。但另一方面，信用采集、整理等活動不可避免地會觸及個人的

8、私人領(lǐng)地，甚至會構(gòu)成對他人私生活的侵犯，個人私生活權(quán)利的保護隨著各國征信業(yè)的出現(xiàn)和發(fā)展，顯得尤為重要。如何處理二者之間的關(guān)系，協(xié)調(diào)二者之間的沖突，遂成為各國理論和立法關(guān)注的焦點。美國是當今信用管理體系最為發(fā)達的國家，在其16項生效的信用管理相關(guān)的基本立法中，直接規(guī)范的目標都集中在規(guī)范授信、平等授信及保護個人隱私權(quán)方面。以1971年開始實施的《公平信用報告法》為例，該法案始終圍繞信用征集、公開與個人隱私的保護來展開。其所規(guī)范的主體是征信機構(gòu)、信息提供者及信用使用者。法案定義的信用報告是指關(guān)于消費者信用評價、信用狀況、信用能力以及

9、消費特點、性格、生活方式等有關(guān)個人信用的書面、口頭或其他資料形式的報告。為了規(guī)范信息的正當收集和傳播，法案要求征信活動必須依法進行，并嚴格規(guī)定了信息公開的范圍和方式，規(guī)定了合法使用信用調(diào)查報告者的條件，明確了征信機構(gòu)、信息提供者和信息使用人的法律責任。[19]法案還同時詳細規(guī)