依法行政監(jiān)督制度建設(shè)情況的調(diào)研報(bào)告

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1、依法行政監(jiān)督制度建設(shè)情況的調(diào)研報(bào)告按照學(xué)校教學(xué)計(jì)劃的統(tǒng)一安排,我班承擔(dān)學(xué)校依法行政項(xiàng)目教學(xué)任務(wù),這是黨校第一次進(jìn)行的教學(xué)改革——項(xiàng)目教學(xué),即現(xiàn)場調(diào)研和互動(dòng)式教學(xué)。我們第三組12人承擔(dān)依法行政監(jiān)督制度建設(shè)情況的調(diào)研任務(wù)?,F(xiàn)將調(diào)研情況分四個(gè)部分報(bào)告如下:一、調(diào)研前的準(zhǔn)備為了搞好這次調(diào)研,我們進(jìn)行了一些必要的調(diào)研前的準(zhǔn)備工作。1、明確調(diào)研目的:使全體學(xué)員對(duì)我市行政機(jī)關(guān)的依法行政監(jiān)督制度建設(shè)情況有一個(gè)全面的了解,學(xué)完以后,提高思想認(rèn)識(shí),今后在自己的工作崗位上自覺接受監(jiān)督,增強(qiáng)依法行政能力。2、擬定調(diào)研方案:調(diào)研開始前,9月29日

2、組織學(xué)員討論如何調(diào)研,并將學(xué)員意見收集匯總,由指導(dǎo)老師擬定調(diào)研方案,對(duì)本次調(diào)研的目的、意義、內(nèi)容、方法、效果、單位的選取和要注意事項(xiàng)等問題進(jìn)行明確,使調(diào)研順利進(jìn)行。3、研究調(diào)研方法:為了掌握第一手真實(shí)的資料。我們決定采取走出去請教學(xué)習(xí)誠肯態(tài)度、以座談、走訪、研討的方式,先由有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)介紹情況、有關(guān)單位提供現(xiàn)場,然后由學(xué)員看、問等互動(dòng)方式,獲取調(diào)研情況。最后學(xué)員討論,形成比較一致的認(rèn)識(shí),寫出七是進(jìn)行了行政督辦和過錯(cuò)追責(zé)。xx縣通過電視臺(tái),公開違法行政舉報(bào),進(jìn)行24小時(shí)接聽處理,每年處理投訴60多起。通過督辦,行政違法越來越少

3、。一些群眾難辦的事,通過監(jiān)察督辦,有的15分鐘就辦完了。去年,通過行政問責(zé),一案雙開處分5人。(二)目前行政監(jiān)督的困難二縣都認(rèn)為,目前行政監(jiān)督難,主要在三個(gè)方面:第一、紀(jì)檢監(jiān)察監(jiān)督難。lOCalhOSt這方面表現(xiàn)在三點(diǎn):一是紀(jì)檢監(jiān)察部門面對(duì)監(jiān)察對(duì)象太多,一個(gè)部門要監(jiān)督40多個(gè)部門,一是人手不夠,二是法律法規(guī)太多,量大面廣,要熟知所有法律法規(guī)是不可能的。二是體制設(shè)置有問題。實(shí)踐中,能看見的不監(jiān)督,看不見的要監(jiān)督。如同級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察部門的領(lǐng)導(dǎo)多由同級(jí)黨委提名任命,不能監(jiān)督同級(jí)黨委政府。這是看得見的不監(jiān)督。只能監(jiān)督下級(jí)黨委政府和直

4、屬部門。目前,下級(jí)離得遠(yuǎn),各部門雖然設(shè)有有紀(jì)檢組長,但是領(lǐng)導(dǎo)班子成員,人財(cái)物都在本單位,都是一班了,往往不能、不敢監(jiān)督一把手,只能順從。有的還成了部門違法腐敗的合法解釋人員,根本起不到監(jiān)督作用。這是看不見的要監(jiān)督。三是社會(huì)因素。中國是個(gè)重人情的社會(huì),社會(huì)關(guān)系錯(cuò)綜復(fù)雜,說情成風(fēng),礙于面子,對(duì)周圍的人不敢監(jiān)督。也是紀(jì)檢監(jiān)察部門監(jiān)督太軟的一個(gè)重要原因。第二、執(zhí)法監(jiān)督環(huán)節(jié)監(jiān)督難,主要問題在于:一是執(zhí)法監(jiān)督體制不盡合理。主要表現(xiàn)為:不少監(jiān)督部門缺乏應(yīng)有的獨(dú)立性,一些監(jiān)督部門內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)職能重復(fù),交叉過多,監(jiān)督權(quán)責(zé)關(guān)系未理順,監(jiān)督部門內(nèi)

5、設(shè)單位之間配合不夠,對(duì)行政執(zhí)法部門未能形成應(yīng)有的監(jiān)督合力等。二是執(zhí)法監(jiān)督制度不夠健全。主要表現(xiàn)為:執(zhí)法監(jiān)督工作尚未做到經(jīng)?;?、制度化、實(shí)質(zhì)化,執(zhí)法監(jiān)督隨上級(jí)部門的要求和領(lǐng)導(dǎo)的注意力影響較大,催得緊時(shí)抓一抓,要來檢查時(shí)突擊一下,監(jiān)督也往往流于表面,未認(rèn)真實(shí)行監(jiān)督責(zé)任制,面對(duì)執(zhí)法違法行為時(shí)難免出現(xiàn)相互推諉,無人追究的現(xiàn)象等。第三、社會(huì)監(jiān)督、民主監(jiān)督和司法監(jiān)督無力。主要表現(xiàn)為:群眾監(jiān)督難以受到重視,往往強(qiáng)調(diào)客觀原因的多,輿論監(jiān)督的獨(dú)立性不夠,受干擾不少。司法不公,尤其是行政訴訟難,已經(jīng)成為群眾最大的意見之一。四、加強(qiáng)依法行政監(jiān)

6、督的認(rèn)識(shí)和幾點(diǎn)建議我國憲法提出了建設(shè)“法治國家”的崇高目標(biāo)。依法行政是依法治國的核心和關(guān)鍵。法律的實(shí)施是所有國家機(jī)關(guān)的任務(wù),但最重要的是行政機(jī)關(guān)的任務(wù)。大量的法律,據(jù)統(tǒng)計(jì),80%的法律,包括涉及國家經(jīng)濟(jì)、科技、文化的發(fā)展以及與人民切身利益相關(guān)的許多法律,都要靠行政機(jī)關(guān)去落實(shí)。沒有行政機(jī)關(guān)的依法行政,依法治國就失去了最主要的支柱。國務(wù)院《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》是我國依法行政的綱領(lǐng)性文件,提出了建設(shè)法治政府的具體要求,是不可逆轉(zhuǎn)的歷史潮流。所謂法治政府,就是要按照“有限、服務(wù)、透明、誠信、責(zé)任”的理念建設(shè)人民政府,遵循職

7、權(quán)法定、有權(quán)必有責(zé)、用權(quán)受監(jiān)督、侵權(quán)須賠償?shù)臋?quán)力運(yùn)行規(guī)則,轉(zhuǎn)變行政理念,創(chuàng)新管理方式。依法行政就是依法治權(quán),依法治官,限制官員權(quán)力濫用,說白了就是官員要自己革自己的命,更好地為百姓服務(wù)。人們常說,絕對(duì)的權(quán)力必然產(chǎn)生絕對(duì)的腐敗。關(guān)于如何對(duì)權(quán)力的監(jiān)督,最近,網(wǎng)上盛傳美國牛仔總統(tǒng)小布什,在一次演講中這樣說:“人類千萬年的歷史,最為珍貴的不是令人炫目的科技,不是浩瀚的大師們的經(jīng)典著作,不是政客們天花亂墜的演講,而是實(shí)現(xiàn)了對(duì)統(tǒng)治者的馴服,實(shí)現(xiàn)了把他們關(guān)在籠子里的夢想。因?yàn)橹挥旭Z服了他們,把他們關(guān)起來,才不會(huì)害人。我現(xiàn)在就是站在籠子

8、里向你們講話?!辈际部偨y(tǒng)的這番話,形象地說明了美國人民對(duì)總統(tǒng)權(quán)力制約的重要,和來之不易。的確,歷史事實(shí)反復(fù)證明,權(quán)力天然地具有強(qiáng)力、侵犯和野性。給權(quán)力一個(gè)籠子,就是給權(quán)力必要的限制,權(quán)力的野性會(huì)因?yàn)榛\子的存在而馴服。這個(gè)籠子就是民主、法制、輿論的強(qiáng)勢監(jiān)督。有了這種監(jiān)督,權(quán)力就不會(huì)因放縱而絕對(duì)。這次調(diào)研中,二縣紀(jì)檢監(jiān)察

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