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《我國農業(yè)保險的現狀成因與對策》由會員上傳分享，免費在線閱讀，更多相關內容在工程資料-天天文庫。
1、我國農業(yè)保險的現狀成因與對策大力發(fā)展農業(yè)保險，構建支農保護體系我國是一個農村人口占總人口85％的農業(yè)大國，也是世界上自然災害最為嚴重的國家之一，要建設“生產發(fā)展、生活富裕、鄉(xiāng)風文明、村容整潔、管理民主”的社會主義新農村，必須加快農業(yè)保險發(fā)展步伐，構建強有力的“三農”保護傘。然而，作為一種分散農業(yè)風險、補償農業(yè)損失、提高農業(yè)綜合生產能力和促進農民增收機制的農業(yè)保險，卻成逐年萎縮狀態(tài)，與農村、農業(yè)發(fā)展的要求極不相稱?，F狀：農業(yè)保險蹤影難覓在我國，農業(yè)保險多年來一直徘徊不前。農業(yè)保險幾起幾落：建國初期，國家即
2、開設了農業(yè)保險，設計了多個險種，后因種種原因，于70年代停止了該項業(yè)務。1982年，本著為農業(yè)生產服務、為國家和農民分憂的指導思想，原中國人民保險公司決定恢復辦理農業(yè)保險業(yè)務。1996年，原中國人民保險公司改組為中國人民保險（集團）公司后，中保財產保險有限公司承接了原人保公司的農業(yè)保險業(yè)務。自1982年我國恢復農業(yè)保險以來，先是中國人民保險公司獨家經營農業(yè)保險，之后新疆生產建設兵團財產保險公司開始經營兵團系統(tǒng)內部的農業(yè)保險，到80年代后期，民政部門開辦農村救災保險。其他經營主體也或多或少地做過嘗試，但由
3、于經營虧損嚴重，都相繼退出了農業(yè)保險領域。目前經營農業(yè)保險業(yè)務的，就只有中國人民保險公司和新疆生產建設兵團財產保險公司。農險業(yè)務日漸萎縮：1993年，全國農業(yè)保險保費收入達8.29億元，占當年財產保險保費收入的3.58；1997年，農業(yè)保險保費收入為15.4億元，占財產保險保費的1.41，比1993年下降2.17個百分點；2000年，農業(yè)保險保費收入為5.26億元，占財產保險保費收入的比重僅為0.9，比1997年又下降了0.51個百分點。到2002年，全國各類保險公司保費收入達3000多億元，農業(yè)保險總
4、收入只有4.8億元左右，僅占到全年保費收入的0.16，比上一年下降20，是20年來下滑幅度最大的一年。另外，在保費收入大幅下降的同時，農業(yè)保險的險種數目也在不斷減少，由最多時候的60多個險種，下降到目前的不足30個。原因：“三高”令人避而遠之高賠付：保險公司傷腦筋。目前國內開辦農業(yè)保險并形成一定規(guī)模的，只有中國人民保險公司和新疆兵團財產保險公司。人保保險公司只提供的數據表明，農業(yè)保險賠付率一直居高不下。1993年高達116，這意味著收上來的保費全部賠給客戶還不夠。中國人保江西省分公司自1982年開辦農業(yè)
5、保險至2002年，僅有3年的賠付率低于70，有6年的賠付率在70—100之間，其余12年的賠付率平均在100以上。由于入不敷出，出于經濟利益考慮，各商業(yè)保險公司對開辦農業(yè)保險避而遠之，也就不難理解了。高費率：農民負擔有點重。農業(yè)風險的加劇，農民迫切希望農險“保護傘”能為其生產生活帶來實實在在的保險保障。然而隨著本來基礎就不好的農業(yè)保險的萎縮，大多數農民面臨的是高費率或無處投保的尷尬。農險費率居高不下，主要是風險發(fā)生的概率大、賠付率過高。通常是自然災害發(fā)生頻繁的地區(qū)急于投保，比如近幾年持續(xù)干旱的北方地區(qū)和
6、容易發(fā)生洪澇的南方地區(qū)。而一些旱澇保收的地區(qū)看到保費這么貴，就不愿意參加保險。這樣，保險“投保越多、費用越低、保障越足”的“大數法則”就難以正常發(fā)揮。農民想投保，但交不起錢；農民能接受的，保險公司又賠不起。高賠付導致了農險的高保費，而高保費又令更多的農民買不起保險，農業(yè)保險就這樣走入了日漸萎縮的“怪圈”。高風險：農民保險兩尷尬。專家們分析認為，長期以來，我國農戶生活在“靠天吃飯”的陰影下，產生了一種思維定式——“老天爺才是收成好壞的決定因素”，人是違背不得的。對保險存在嚴重的僥幸心理。認為買保險是加重“
7、負擔”，能免則免?！凹睍r抱不了佛腳”卻又怨天尤人。此外，由于地方財力與經濟環(huán)境的差異，各地政府對農業(yè)保險的認識與支持存在較大區(qū)別，使得保險公司開展農業(yè)保險業(yè)務困難重重。在一些對農業(yè)保險認識不到位的地方，以農民自愿參保為主，發(fā)生災害和疫情時，保險公司愛莫能助；此外，還有一些地方將農業(yè)保險視為亂收費，既挫傷了保險公司的積極性，也極大地阻礙了農業(yè)保險的發(fā)展。出路：加快改革發(fā)展步伐作為一個農業(yè)大國，我國發(fā)展農業(yè)保險，被認為對平抑農業(yè)生產風險、提高農村防災防損能力以及災后恢復能力、維護農村社會穩(wěn)定具有十分重要的作
8、用。面對一方面農業(yè)災害頻繁、高賠付率使保險公司對農業(yè)險避而遠之，另一方面高保費和農民的低收入使農民缺乏投保積極性的尷尬現狀，中國的農業(yè)保險應該怎么辦？一要把農業(yè)保險納入法制化軌道。要盡快制定和頒布《農業(yè)保險法》，對農業(yè)保險的經營目的、性質、經營原則、組織形式、承保范圍、保險費率12全文查看、保險責任以及相關機構對農業(yè)保險的監(jiān)管作出明確的規(guī)定，明確農業(yè)保險的地位，并借助于稅收杠桿的財政積累來補貼農業(yè)保險，將實現社會穩(wěn)定作為首要目標。要明確農業(yè)
