兩性協(xié)調(diào)發(fā)展中應(yīng)關(guān)注的幾個(gè)法律問題論文

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1、兩性協(xié)調(diào)發(fā)展中應(yīng)關(guān)注的幾個(gè)法律問題論文摘要：男女平等基本國(guó)策是基于對(duì)中國(guó)兩性發(fā)展實(shí)際狀況的客觀分析，站在促進(jìn)中國(guó)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展的高度，由國(guó)家提出的帶有戰(zhàn)略性的重大決策，它有著深刻而廣闊的國(guó)內(nèi)外背景、充分的法律依據(jù)和堅(jiān)實(shí)的理摘要：男女平等基本國(guó)策是基于對(duì)中國(guó)兩性發(fā)展實(shí)際狀況的客觀分析，站在促進(jìn)中國(guó)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展的高度，由國(guó)家提出的帶有戰(zhàn)略性的重大決策，它有著深刻而廣闊的國(guó)內(nèi)外背景、充分的法律依據(jù)和堅(jiān)實(shí)的理論基礎(chǔ)，是堅(jiān)持以馬克思主義婦女觀為指導(dǎo)促進(jìn)婦女發(fā)展的必然選擇。貫徹男女平等基本國(guó)策，促進(jìn)兩性協(xié)調(diào)發(fā)展，關(guān)鍵要解決好婦女平等就業(yè)權(quán)利、婦女參政權(quán)以及農(nóng)村婦女土地權(quán)益等問題。關(guān)鍵

2、詞：兩性協(xié)調(diào)發(fā)展；男女平等就業(yè)；婦女參政；婦女土地權(quán)益促進(jìn)兩性的協(xié)調(diào)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)男女平等，是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的題中應(yīng)有之義。兩性越平等、關(guān)系越協(xié)調(diào)，就越有利于社會(huì)的和諧發(fā)展，就越有利于人的全面發(fā)展。而一個(gè)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展的和諧社會(huì)，必然也是一個(gè)注重兩性平等、協(xié)調(diào)發(fā)展的社會(huì)。近十年來，中國(guó)男女平等基本國(guó)策日益深入人心并進(jìn)入決策主流，性別平等獲得了長(zhǎng)足的進(jìn)步，其成就令世界矚目。男女平等已經(jīng)擁有了較為堅(jiān)實(shí)的法律和政策保障，但我們也必須清醒地看到法律和政策上的男女平等與事實(shí)上的男女平等之間尚存在明顯的距離。貫徹男女平等基本國(guó)策，促進(jìn)兩性協(xié)調(diào)發(fā)展，筆者認(rèn)為以下三個(gè)法律問題最值得關(guān)注：

3、一、婦女平等就業(yè)權(quán)利問題目前，男女兩性的發(fā)展還不均衡，婦女就業(yè)和再就業(yè)困難較多。一方面女性對(duì)中國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展作出了重大貢獻(xiàn)，但另一方面社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展并不必然提升婦女的地位。從男女在職場(chǎng)上的地位和權(quán)力關(guān)系方面來看，不僅從量上看男性的層級(jí)／職位普遍高于女性，而且從質(zhì)上看男性占據(jù)了較具權(quán)威性的職位。而且，隨著年齡的增長(zhǎng)，男性在職場(chǎng)中占據(jù)較高層級(jí)／職別的比例逐漸提高；女性占據(jù)較高層級(jí)／職別的比例逐漸降低；男女職場(chǎng)地位接近的比例也逐漸降低。這說明隨著年齡的提高，女性逐漸失去了在職場(chǎng)上的地位優(yōu)勢(shì)，男性在職場(chǎng)上的地位優(yōu)勢(shì)逐漸顯著，男女在職場(chǎng)上的差距逐漸加大。那么原因何在呢？從法律上看源于男女兩性

4、退休年齡不同所導(dǎo)致的。有關(guān)男女退休年齡的具體規(guī)定是在國(guó)發(fā)1978104號(hào)文件中。國(guó)發(fā)1978104號(hào)文件包括《國(guó)務(wù)院關(guān)于安置老弱病殘干部的暫行辦法》和《國(guó)務(wù)院關(guān)于工人退休、退職的暫行辦法》。其中《國(guó)務(wù)院關(guān)于安置老弱病殘干部的暫行辦法》第4條規(guī)定，男年滿60周歲、女年滿55周歲的干部可以退休，《國(guó)務(wù)院關(guān)于工人退休、退職的暫行辦法》第1條則規(guī)定男年滿60周歲、女年滿50周歲的工人應(yīng)該退休。男性的退休年齡都是60周歲，而女性則比男性早5—10年退休，也就是女性的工作年限遠(yuǎn)低于男性。工作年限的長(zhǎng)短影響了婦女平等就業(yè)的權(quán)利，使女性逐漸失去了在職場(chǎng)上的地位優(yōu)勢(shì)，同時(shí)也使她們?cè)谏鐣?huì)中的經(jīng)濟(jì)地位受

5、到影響?！吨腥A人民共和國(guó)憲法》第33條第2款“中華人民共和國(guó)公民在法律面前一律平等”以及第48條第1款“中華人民共和國(guó)婦女在政治的、經(jīng)濟(jì)的、文化的、社會(huì)的和家庭的生活等各方面享有同男子平等的權(quán)利”的規(guī)定。國(guó)發(fā)1978104號(hào)文件的規(guī)定違反了憲法。筆者認(rèn)為，國(guó)發(fā)1978104號(hào)文件實(shí)施的客觀效果是與立法初衷相悖的。本來其立法初衷是對(duì)婦女的照顧和保護(hù)，立法時(shí)考慮到女性的生理特點(diǎn)和撫育子女的需要，體現(xiàn)了黨和政府對(duì)職業(yè)女性的關(guān)懷。但是時(shí)代的變遷、社會(huì)的發(fā)展使這項(xiàng)保護(hù)性制度已演變成對(duì)女性的性別歧視，導(dǎo)致女性受到不公正對(duì)待，直接影響了和諧社會(huì)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。退休制度的建立應(yīng)符合現(xiàn)實(shí)的需求，并應(yīng)與國(guó)

6、際接軌。按照中國(guó)加入WTO時(shí)的承諾，立法應(yīng)當(dāng)逐漸與國(guó)際接軌。目前，規(guī)定男女同齡退休的國(guó)家約占60%，將男女退休年齡拉平已成世界發(fā)展趨勢(shì)。近年來，女性對(duì)修改退休年齡法律規(guī)定的呼聲越來越強(qiáng)烈，建立科學(xué)的、符合中國(guó)國(guó)情需要的退休制度勢(shì)在必行。具體可以在將來出臺(tái)的《養(yǎng)老保險(xiǎn)法》中確立彈性退休制度，將男女退休年齡統(tǒng)一規(guī)定為60周歲，并允許在特定情形下，經(jīng)過本人申請(qǐng)，主管部門批準(zhǔn)，提前1—10年退休，領(lǐng)取非全額養(yǎng)老保險(xiǎn)金，個(gè)別崗位經(jīng)過批準(zhǔn)可適當(dāng)延長(zhǎng)退休年齡。二、婦女參政權(quán)的問題婦女的政治權(quán)利集中體現(xiàn)在婦女參政議政的范圍和程度。婦女從政更能提升婦女在社會(huì)生活中的地位。但１９８３年以來，全國(guó)人大代

7、表中女性的比例一直徘徊在２１％左右。九屆全國(guó)人大通過的十屆人大代表選舉辦法規(guī)定２００３年十屆人大女代表的比例應(yīng)比九屆有所提高，而實(shí)際上卻成了２０年來比例較低的一屆，已降為２０．２４％，下降了１．５８?jìng)€(gè)百分點(diǎn)。全國(guó)政協(xié)女委員為３７３名，占總?cè)藬?shù)的１６．７％。在全世界女議員比例的國(guó)際排名中，中國(guó)由１９９４年的第１２位，下降到２０００年４月的第２４位，２００２年３月的第２８位，２００４年的第３７位，２００５年的第４２位。同時(shí)女干部任職還有一個(gè)特點(diǎn)，任副職多，正職少。在中國(guó)的