莆田市無公害蔬菜生產(chǎn)現(xiàn)狀及發(fā)展對(duì)策

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1、莆田市無公害蔬菜生產(chǎn)現(xiàn)狀及發(fā)展對(duì)策摘要實(shí)施“餐桌污染”治理以來,莆田市無公害蔬菜生產(chǎn)取得了一定的成績,但在發(fā)展過程中仍面臨著許多實(shí)際問題。分析了莆田市無公害蔬菜生產(chǎn)的現(xiàn)狀,并提出了加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、依法管理、體系建設(shè)、生產(chǎn)示范、集約生產(chǎn)、拓展市場等應(yīng)對(duì)策略?！　￡P(guān)鍵詞無公害蔬菜;生產(chǎn)現(xiàn)狀;對(duì)策;福建莆田　　　　隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和人們對(duì)生活質(zhì)量要求的不斷提高,蔬菜產(chǎn)品的質(zhì)量和安全性已成為民眾關(guān)心的重點(diǎn)和熱點(diǎn)。發(fā)展無公害蔬菜生產(chǎn)是實(shí)現(xiàn)蔬菜可持續(xù)發(fā)展的根本保證[1-4],為滿足市場消費(fèi)需求,提高蔬菜產(chǎn)品的質(zhì)量,

2、讓廣大民眾早日吃上“放心菜”,經(jīng)各級(jí)各部門的共同努力,無公害蔬菜生產(chǎn)取得了一定的成績,但在無公害蔬菜發(fā)展過程中,仍面臨著許多實(shí)際問題,有待認(rèn)真解決?！　?無公害蔬菜的內(nèi)涵與要求　　無公害蔬菜是指產(chǎn)地環(huán)境符合無公害蔬菜生產(chǎn)環(huán)境標(biāo)準(zhǔn),按無公害蔬菜生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程生產(chǎn),蔬菜產(chǎn)品質(zhì)量經(jīng)權(quán)威部門檢測符合國家食品衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn),并由專門機(jī)構(gòu)認(rèn)證的蔬菜產(chǎn)品。無公害蔬菜生產(chǎn)應(yīng)堅(jiān)持“預(yù)防為主,綜合防治”的植保方針,采取農(nóng)業(yè)防治、生態(tài)防治、生物防治、物理防治、化學(xué)防治相結(jié)合的病蟲害防治措施,努力把公害降到最低限度?！　?無公害蔬

3、菜生產(chǎn)現(xiàn)狀　　2.1生產(chǎn)意識(shí)和消費(fèi)意識(shí)有待加強(qiáng)　　通過對(duì)無公害蔬菜的宣傳、培訓(xùn)與指導(dǎo),全市的無公害蔬菜生產(chǎn)取得了長足進(jìn)步,從農(nóng)業(yè)管理部門、技術(shù)推廣部門到廣大菜農(nóng),其生產(chǎn)觀念有了轉(zhuǎn)變,已逐步從單純的追求產(chǎn)品的數(shù)量轉(zhuǎn)變?yōu)樽非螽a(chǎn)品的數(shù)量和質(zhì)量,市場銷售的商品蔬菜質(zhì)量有了明顯的提高,消費(fèi)者對(duì)無公害蔬菜需求明顯增大。但由于傳統(tǒng)生產(chǎn)、消費(fèi)習(xí)慣的影響,無公害蔬菜生產(chǎn)意識(shí)和消費(fèi)意識(shí)還有待進(jìn)一步加強(qiáng)?！　?.2認(rèn)證的生產(chǎn)基地面積小,產(chǎn)業(yè)化、組織化程度低　　截至2010年5月,全市經(jīng)省綠辦認(rèn)證的無公害蔬菜生產(chǎn)基地僅39

4、0.6hm2,以年種植2季蔬菜計(jì),其種植面積為781.2hm2,約占2009年蔬菜種植總面積31666.7hm2的2.5%,所占比例極低。由于農(nóng)業(yè)實(shí)行家庭承包責(zé)任制,帶來了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的分散性和隨意性,目前莆田市蔬菜生產(chǎn)狀況是分散生產(chǎn)、分戶經(jīng)營,菜農(nóng)既是生產(chǎn)者、又是經(jīng)營者,產(chǎn)業(yè)化程度低。由于缺少有效的合作經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)產(chǎn)品市場信息體系建設(shè)滯后,生產(chǎn)和銷售處于盲目、無序狀態(tài),組織化程度低,給無公害蔬菜的生產(chǎn)、銷售與管理帶來難度。　　2.3農(nóng)殘超標(biāo)時(shí)有發(fā)生,管理體制尚未健全　　蔬菜的農(nóng)藥殘留主要來自化學(xué)農(nóng)藥的

5、不當(dāng)使用,不少菜農(nóng)不能正確識(shí)別病蟲害,缺乏病蟲害綜合防治技能,依賴、誤用和不合理使用化學(xué)農(nóng)藥的情況較為普遍。盡管嚴(yán)禁在蔬菜上使用高毒高殘留農(nóng)藥,然而由于高毒高殘留農(nóng)藥在客觀上具有見效快、成本低、省工的特點(diǎn),少數(shù)菜農(nóng)受利益驅(qū)動(dòng),違心在蔬菜生產(chǎn)中使用高毒高殘留農(nóng)藥,致使蔬菜農(nóng)藥中毒現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。無公害蔬菜監(jiān)管是一項(xiàng)綜合的系統(tǒng)工程,涉及部門多,如農(nóng)業(yè)、質(zhì)監(jiān)、衛(wèi)生、工商、商業(yè)、藥監(jiān)、出入境檢驗(yàn)檢疫等由于管理責(zé)任大、利益不均、分工不明確、政策不配套、聯(lián)合執(zhí)法難度大、經(jīng)費(fèi)不足等原因,造成無公害蔬菜監(jiān)管體系脆弱,

6、監(jiān)管的力度小,有收費(fèi)的項(xiàng)目爭著去做,出現(xiàn)安全問題都推卸責(zé)任。　　2.4財(cái)政扶持力度不夠,優(yōu)質(zhì)未能體現(xiàn)優(yōu)價(jià)　　各級(jí)政府財(cái)政對(duì)無公害蔬菜的投入少,作為一項(xiàng)新興事業(yè),由于生產(chǎn)費(fèi)用較高,需要較多的財(cái)政扶持來加強(qiáng)高效低殘農(nóng)資的推廣,先進(jìn)科學(xué)技術(shù)的運(yùn)用,質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和監(jiān)測體系建設(shè)以及宣傳、培訓(xùn)與認(rèn)證等工作,莆田市雖然制定了認(rèn)證獎(jiǎng)勵(lì)制度,但總體扶持力度還不夠。由于無公害蔬菜目前絕大多數(shù)是沒有經(jīng)過加工的初級(jí)產(chǎn)品,大部分在農(nóng)貿(mào)市場銷售,進(jìn)超市銷售的少,且在銷售中沒有品牌、沒有標(biāo)識(shí)、沒有包裝,與一般的蔬菜產(chǎn)品沒有明顯的區(qū)別

7、,因此無公害蔬菜未能為消費(fèi)者認(rèn)可和接受。由于信任危機(jī),真正的“無公害放心菜”并不一定能賣出好價(jià)錢,由于無公害蔬菜生產(chǎn)成本高,當(dāng)銷售體現(xiàn)不出價(jià)格優(yōu)勢(shì)時(shí),生產(chǎn)者就沒有了生產(chǎn)積極性?！　?發(fā)展對(duì)策　　3.1加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),提高認(rèn)識(shí)　　進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),設(shè)立無公害蔬菜領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu),成員由市、縣(區(qū))、鎮(zhèn)(鄉(xiāng)、辦)負(fù)責(zé)農(nóng)業(yè)的主要領(lǐng)導(dǎo)組成,負(fù)責(zé)所在地范圍內(nèi)無公害蔬菜發(fā)展的有關(guān)政策落實(shí)和組織協(xié)調(diào)工作,并以行政的手段約束菜農(nóng)的某些技術(shù)不當(dāng)行為,領(lǐng)導(dǎo)小組實(shí)行例會(huì)制度,定期研究解決無公害蔬菜工作中的重點(diǎn)、熱點(diǎn)和難點(diǎn)問題。從戰(zhàn)略高度

8、上提高對(duì)無公害蔬菜生產(chǎn)的認(rèn)識(shí),發(fā)展無公害蔬菜生產(chǎn)是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)健康發(fā)展的重要措施;也是與國際市場接軌,增強(qiáng)我國蔬菜產(chǎn)品在國際市場上的競爭力,擴(kuò)大蔬菜產(chǎn)品出口的有效途徑。3.2依法管理　　無公害蔬菜管理涉及到技術(shù)推廣、技術(shù)監(jiān)督、環(huán)境保護(hù)、市場管理等多個(gè)部門,政府要制訂《莆田市無公害蔬菜管理辦法》,就相關(guān)部門的分工合作、責(zé)任義務(wù)、政策配套等以恰當(dāng)?shù)男问竭M(jìn)行規(guī)范,完善監(jiān)管鏈條,明確執(zhí)法主體,防止工作中出現(xiàn)推諉現(xiàn)象。建立市場商品蔬菜的準(zhǔn)入制,杜絕農(nóng)殘超標(biāo)的蔬菜進(jìn)入市場,使無