當(dāng)前涉訴信訪的特點(diǎn)、原因及對(duì)策

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1、當(dāng)前涉訴信訪的特點(diǎn)、原因及對(duì)策為建立健全法院信訪工作機(jī)制，提高工作質(zhì)量和效率，更好地處理涉訴信訪問(wèn)題，化解社會(huì)矛盾，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，日前，京口區(qū)法院對(duì)本院當(dāng)前信訪工作進(jìn)行了分析、研究，針對(duì)涉訴信訪的特點(diǎn)、原因，特別是當(dāng)前的一些新情況、新問(wèn)題，提出針對(duì)性建議?！　　　∫弧?dāng)前涉訴信訪的主要特點(diǎn)　　　?、毙旁L總量居高不下，越級(jí)上訪增幅較快?！痢聊暝轮猎?，我院共接待群眾申訴、投訴性來(lái)訪人次，總量與去年基本持平。但呈現(xiàn)出越級(jí)上訪增幅較快的新特點(diǎn)，僅進(jìn)京上訪就達(dá)人次，同比上升了?！　　　、残旁L老戶痼疾不化，鬧訪、纏訪和暴力上訪呈上升趨勢(shì)。一些

2、上訪戶將纏訴作為討價(jià)還價(jià)的籌碼，為滿足自己的過(guò)分要求，天天上訪，到處上訪；少數(shù)無(wú)理上訪老戶，為達(dá)非法目的，上訪時(shí)大吵大鬧，甚至以自殘、自殺相威脅。更有甚者，采取暴力傷害他人，危及接訪人員人身安全?！　　　、橙后w性訴訟來(lái)訪增多，訴前信訪工作壓力增大。此類信訪的矛盾主要集中在土地征用、企業(yè)改制、房屋拆遷安置、企業(yè)破產(chǎn)、勞動(dòng)保險(xiǎn)、涉農(nóng)糾紛等領(lǐng)域?！　　　、瓷霞?jí)法院交辦案件增多、交辦力度不斷加大。中央有關(guān)部門和上級(jí)法院按照“誰(shuí)主管誰(shuí)負(fù)責(zé)”和“屬地管轄”的原則，將一些越級(jí)上訪的案件直接交基層法院辦理。今年來(lái)，共接受交辦信訪案件件?！　　　《?/p>

3、、當(dāng)前涉訴信訪反映的主要問(wèn)題　　　?、逼髽I(yè)改制、破產(chǎn)涉及到的勞動(dòng)及社會(huì)保障問(wèn)題。在企業(yè)改制、破產(chǎn)的過(guò)程中，有一些企業(yè)在出售、產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓、破產(chǎn)的過(guò)程中，對(duì)原有職工的安置工作未能妥善解決，或者拖欠職工工資、養(yǎng)老金、勞動(dòng)保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)用等，引發(fā)職工群體上訪。　　　?、舱鞯夭疬w安置問(wèn)題。在城鎮(zhèn)建設(shè)、招商引資等過(guò)程中，一些地方違規(guī)征占、買賣土地，補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)較低，失地農(nóng)民得不到妥善安置，拆遷戶不能及時(shí)回遷，房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)商損害住戶利益等問(wèn)題引發(fā)矛盾，而法院在處理此類案件時(shí)，審理、執(zhí)行難度均較大?！　　　、成孓r(nóng)案件矛盾加大。少數(shù)村民小組違背民主議定原

4、則，發(fā)包的隨意性較大，或?qū)⒋寮w的土地、資產(chǎn)低價(jià)發(fā)包，或違反法定程序隨意調(diào)整原承包土地，或在農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)過(guò)程中提前終止承包合同等?！　　　∪?、涉訴信訪產(chǎn)生的主要原因　　　?、鄙鐣?huì)轉(zhuǎn)型過(guò)程中矛盾沖突加劇，各種利益關(guān)系此消彼長(zhǎng)，各種價(jià)值觀念交互碰撞，各種矛盾錯(cuò)綜復(fù)雜，人民法院事實(shí)上處于各種社會(huì)矛盾的最前沿，作為基層法院，更是處于各種矛盾交織的風(fēng)口浪尖之上，有效地化解社會(huì)矛盾，成了人民法院在社會(huì)轉(zhuǎn)型時(shí)期所擔(dān)負(fù)的一項(xiàng)十分重要職能?！　　　、残旁L人法律知識(shí)缺乏，法律意識(shí)不強(qiáng)。一些信訪人員在與政府、單位、他人等發(fā)生糾紛后，來(lái)到法院后要求解決問(wèn)

5、題，又不想打官司，將應(yīng)當(dāng)由政府解決的矛盾推向法院，增加了法院訴前信訪的壓力；一些案件當(dāng)事人不是通過(guò)正常的司法途徑來(lái)維護(hù)自己的合法權(quán)益，而是故意放棄上訴權(quán)利，想利用上訪等非正常手段引起領(lǐng)導(dǎo)重視改變對(duì)自己的不利判決?！　　　、骋恍┬姓块T未能依法行政，或是行政程序違法，或是處理結(jié)果不公平，引起群眾訴訟；有些案件難以通過(guò)訴訟程序解決，引起當(dāng)事人的上訪；非訴行政執(zhí)行案件中，政府在作出具體行政行為時(shí)，未能充分做好說(shuō)服教育工作，工作方法簡(jiǎn)單，引發(fā)矛盾。行政機(jī)關(guān)申請(qǐng)法院執(zhí)行后，矛盾轉(zhuǎn)移到法院。　　　?、磳?duì)個(gè)別上訪人員一味遷就，上訪人嘗到了甜頭后

6、，不斷提出非分要求，一旦不能得到滿足，他們就變本加厲，到處上訪、鬧訪、纏訪。極少數(shù)上訪戶在要求得到滿足后，還到處慫恿其他上訪戶，造成惡性循環(huán)?！　　　〈送猓瑯O少數(shù)法官因?qū)徟凶黠L(fēng)不夠嚴(yán)謹(jǐn)，工作疏忽也引起了少數(shù)當(dāng)事人的反感?！　　　∷?、減少和化解涉訴信訪的對(duì)策　　　　⒈轉(zhuǎn)變觀念，提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)信訪工作的責(zé)任意識(shí)。每一名審判人員都要樹(shù)立大信訪意識(shí)，充分認(rèn)識(shí)到信訪無(wú)小事，以高度的責(zé)任心處理好每一件案件，在提高質(zhì)量的同時(shí)，注重化解社會(huì)矛盾，不能因法院的判決引起社會(huì)矛盾的激化，引起惡性信訪案件的發(fā)生。　　　?、布訌?qiáng)調(diào)解，注重疏導(dǎo)，做好判前判中

7、判后的服判息訴工作。在過(guò)去突出庭前、庭中調(diào)解的基礎(chǔ)上，開(kāi)拓思路，走出案件審結(jié)法院工作就結(jié)束的誤區(qū)，將調(diào)解工作延伸到判決后，著力做好判后息訴工作。對(duì)當(dāng)事人不服判決的，詳細(xì)詢問(wèn)對(duì)哪些問(wèn)題不服，有何理由，再有針對(duì)性地做好解釋工作，使他們明白法院判決的道理，或者通過(guò)溝通使他們接受判決，不再纏訟，最大程度地減少申訴、上訪?！　　　、撤止へ?fù)責(zé)，責(zé)任落實(shí)，做好初信初訪接待處理工作。對(duì)初訪案件，法院各部門必須引起高度重視，不得推諉、延誤時(shí)機(jī)。對(duì)在辦案件或者未經(jīng)復(fù)查的已結(jié)案件，初次來(lái)信來(lái)訪的，一律由原審判部門直接處理，在確定12全文查看的時(shí)間內(nèi)接待

8、來(lái)訪者或給來(lái)信者復(fù)函；全面推行原審承辦人法律釋明制度，凡裁判生效后一年內(nèi)，當(dāng)事人提出申訴的，由原審承辦人負(fù)責(zé)法律釋明工作，并要填寫(xiě)《釋明情況反饋表》交立案庭。　　　?、礃?gòu)建科學(xué)、合理涉訴信訪工作制度。一是建立申訴復(fù)查制度，在立案時(shí)建立申訴程序告知制