論城鄉(xiāng)教育資源優(yōu)化配置論文

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1、論城鄉(xiāng)教育資源優(yōu)化配置論文..摘要我國(guó)城鄉(xiāng)教育資源配置表現(xiàn)出總量短缺和結(jié)構(gòu)失衡的特點(diǎn)，在優(yōu)化城鄉(xiāng)教育資源配置中政府應(yīng)起基礎(chǔ)性作用。應(yīng)該從加大農(nóng)村教育經(jīng)費(fèi)投入、加強(qiáng)農(nóng)村師資力量建設(shè)、改善農(nóng)村教育辦學(xué)條件、實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)教育資源共享、深化城鄉(xiāng)教育體制改革、拓寬城鄉(xiāng)教育融資渠道等方面采取具體措施，優(yōu)化城鄉(xiāng)教育資源的配置。關(guān)鍵詞城鄉(xiāng)教育資源優(yōu)化配置教育資源配置實(shí)際上也就是把整個(gè)教育資源視為一種稀缺資源，既然教育資源也是稀缺，那么人們就必須做出選擇，也就是如何更好地利用已經(jīng)既定的教育資源去發(fā)展教育事業(yè)，提供教育服務(wù)產(chǎn)品，更好地滿(mǎn)足人們對(duì)教育的需求。同樣這種選擇也就包括三方面的內(nèi)容..，即“生產(chǎn)什么樣的

2、教育產(chǎn)品”、“如何生產(chǎn)這些教育產(chǎn)品”、“為誰(shuí)生產(chǎn)教育產(chǎn)品”。第一個(gè)問(wèn)題可以理解為生產(chǎn)什么樣的教育產(chǎn)品，各生產(chǎn)多少是合理的，也就是社會(huì)應(yīng)該提供什么類(lèi)型的教育產(chǎn)品、各提供多少才能更好的滿(mǎn)足教育需求？第二個(gè)問(wèn)題也就是用什么方法來(lái)生產(chǎn)市場(chǎng)需要的教育產(chǎn)品，實(shí)際就是如何對(duì)資本、勞動(dòng)、土地、企業(yè)家才能等各種生產(chǎn)要素進(jìn)行組合，這幾種生產(chǎn)要素如何合理投入？第三個(gè)問(wèn)題就是生產(chǎn)出來(lái)的教育產(chǎn)品如何分配，按照什么原則分配給社會(huì)成員？正確理解經(jīng)濟(jì)學(xué)意義上的資源配置內(nèi)涵，是進(jìn)行城鄉(xiāng)教育資源優(yōu)化配置分析的基礎(chǔ)。一、城鄉(xiāng)教育資源配置現(xiàn)狀分析城鄉(xiāng)教育資源配置現(xiàn)狀，實(shí)際上就是要分析為什么要進(jìn)行城鄉(xiāng)教育資源優(yōu)化配置？這個(gè)問(wèn)題

3、的根源在于教育資源如同其他經(jīng)濟(jì)資源一樣也是稀缺資源，所以必須對(duì)稀缺的教育資源進(jìn)行選擇。目前城鄉(xiāng)教育資源配置現(xiàn)狀可以從總量和結(jié)構(gòu)兩個(gè)方面進(jìn)行分析，我們得出的結(jié)論是城鄉(xiāng)教育資源總量短缺、結(jié)構(gòu)失衡。第一，城鄉(xiāng)教育資源配置總量短缺?？梢哉f(shuō)教育投資短缺是個(gè)全球性問(wèn)題，但在中國(guó)由于人口眾多，“窮國(guó)辦大教育”的事實(shí)使教育投資短缺問(wèn)題更為突出?？梢詮膬蓚€(gè)方面論證這個(gè)觀點(diǎn)：首先，可以從公共教育經(jīng)費(fèi)總量得到說(shuō)明，據(jù)楊東平的研究，近些年我國(guó)年度公共教育經(jīng)費(fèi)一直維持在170億美元左右，約占世界公共教育經(jīng)費(fèi)總數(shù)的1.5％，而這1.5％比例的公共教育經(jīng)費(fèi)，卻用于培養(yǎng)占世界20％的教育人口，即大約2.4億全日制在校

4、學(xué)生的教育。因此從世界角度來(lái)看，我們不可以不說(shuō)我國(guó)是在以極不對(duì)稱(chēng)的經(jīng)費(fèi)維持著眾多的教育人口。其次，可以從公共教育經(jīng)費(fèi)占國(guó)民生產(chǎn)總值的比例得到說(shuō)明，這一指標(biāo)更能反映出一個(gè)國(guó)家教育經(jīng)費(fèi)投入的整體水平。1993年制定的《中國(guó)教育發(fā)展和改革綱要》提出：“逐步提高國(guó)家財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)支出占國(guó)民生產(chǎn)總值的比例，本世紀(jì)末達(dá)到4％”，而實(shí)際情況是，據(jù)楊明研究，1992年發(fā)達(dá)國(guó)家除日本和西班牙外，公共教育經(jīng)費(fèi)占GNP的比例都在5％以上，其中挪威等均在7％以上，發(fā)展中國(guó)家平均為4.2％，最不發(fā)達(dá)國(guó)家平均為2.8％。而我國(guó)公共教育經(jīng)費(fèi)占國(guó)民生產(chǎn)總值比例為2.0％。另外根據(jù)中國(guó)教育與人力資源問(wèn)題報(bào)告課題組的研究

5、，國(guó)家財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)支出占GDP（國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值）的比例1991年為2.86％，此后持續(xù)下降，最低為1995年的2.41％，2002年回升到3.32％以后，又開(kāi)始下滑，2004年下滑到2.79％(2004年國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值調(diào)高了2.3萬(wàn)億元）。教育資源配置總量嚴(yán)重短缺是當(dāng)前城鄉(xiāng)教育發(fā)展的一個(gè)關(guān)鍵性的制約因素，現(xiàn)在我們出發(fā)點(diǎn)就是在這樣的資源配置總量短缺背景下來(lái)考慮城鄉(xiāng)教育資源的協(xié)調(diào)與優(yōu)化。第二，城鄉(xiāng)教育資源配置結(jié)構(gòu)失衡。這里講的結(jié)構(gòu)是指城鎮(zhèn)與農(nóng)村二元體系結(jié)構(gòu)，城鄉(xiāng)教育資源配置結(jié)構(gòu)失衡表現(xiàn)為重城市、輕農(nóng)村的城鄉(xiāng)分治模式。重城市、輕農(nóng)村的城鄉(xiāng)差異具體反應(yīng)在城鄉(xiāng)教育經(jīng)費(fèi)差距、城鄉(xiāng)師資力量差異、城鄉(xiāng)升

6、學(xué)率差異、城鄉(xiāng)輟學(xué)率差異、城鄉(xiāng)教學(xué)儀器設(shè)備條件差異、城鄉(xiāng)開(kāi)課率差異等諸多方面。根據(jù)袁振國(guó)的研究，2001年生均教育經(jīng)費(fèi)的城鄉(xiāng)差異，我國(guó)城鎮(zhèn)小學(xué)的生均經(jīng)費(fèi)平均為1484元，農(nóng)村為798元，城鎮(zhèn)是農(nóng)村的1.86倍。初中的生均教育經(jīng)費(fèi)城鎮(zhèn)平均為1955元，農(nóng)村為1014元，城鎮(zhèn)是農(nóng)村的1.93倍。還有生均預(yù)算內(nèi)教育經(jīng)費(fèi)城鄉(xiāng)差異、生均預(yù)算內(nèi)公用經(jīng)費(fèi)的城鄉(xiāng)差異，城鎮(zhèn)均為農(nóng)村的1.6—3.4倍之多。另外結(jié)構(gòu)失衡也表現(xiàn)在初等教育（小學(xué)）、中等教育（包括中學(xué)、中專(zhuān)、技校、職中）、高等教育（大學(xué)）三級(jí)體系結(jié)構(gòu)下的失衡，具體表現(xiàn)為這三級(jí)教育中重高等教育、輕基礎(chǔ)教育，高等教育主要集中在城市，而基礎(chǔ)教育按人口

7、比例來(lái)講大部分在農(nóng)村，這樣也就間接的造成了城鄉(xiāng)教育資源配置的差異。二、城鄉(xiāng)教育資源優(yōu)化配置的途徑探討城鄉(xiāng)教育資源優(yōu)化配置途徑的實(shí)質(zhì)，就是在政府與市場(chǎng)對(duì)教育資源的配置中找到一種均衡，靠單一的配置模式是行不通的。世界各國(guó)經(jīng)濟(jì)改革的共同屬性，就是強(qiáng)調(diào)市場(chǎng)機(jī)制在資源配置中的基礎(chǔ)性作用，但是在教育資源配置方面，尤其是在我們這樣一個(gè)人口眾多的國(guó)家，在現(xiàn)階段我們依然強(qiáng)調(diào)政府應(yīng)該對(duì)教育資源配置起基礎(chǔ)性作用，只有這樣才能保證我國(guó)教育、經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展的協(xié)調(diào)與平衡，