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《完善民事執(zhí)行檢察監(jiān)督制度的思考》由會員上傳分享，免費在線閱讀，更多相關內容在工程資料-天天文庫。
1、完善民事執(zhí)行檢察監(jiān)督制度的思考【摘要】2012年8月31日通過的《民事訴訟法》修正案明確地提出了人民檢察院有權對民事執(zhí)行活動進行監(jiān)督，完善了民事執(zhí)行檢察監(jiān)督的立法，填補了民事執(zhí)行檢察監(jiān)督權的法律空白，但對民事執(zhí)行監(jiān)督的原則、范圍、方式、程序等問題沒有作專門、明確的規(guī)定，也沒有出臺相應的司法解釋，在一定程序上嚴重地影響了對民事執(zhí)行工作進行檢察監(jiān)督的實踐。本文在歸納了民事執(zhí)行檢察監(jiān)督的概念及特征的基礎上，分析了建立民事執(zhí)行檢察監(jiān)督制度的必要性，提出了民事執(zhí)行檢察監(jiān)督制度所應遵循的原則，并就如何完善民事執(zhí)行檢察監(jiān)督制度提出了幾點建議，以期加強檢察機關對民事執(zhí)行工
2、作的監(jiān)督?！娟P鍵詞】民事執(zhí)行；檢查監(jiān)督；論文下載【寫作年份】2012年【正文】2012年8月31日通過的《民事訴訟法》修正案明確地提出了人民檢察院有權對民事執(zhí)行活動進行監(jiān)督，完善了民事執(zhí)行檢察監(jiān)督的立法，把執(zhí)行權置于有效的外部監(jiān)督之下，填補了民事執(zhí)行檢察監(jiān)督權的法律空白，但對民事執(zhí)行監(jiān)督的原則、范圍、方式、程序等問題沒有作專門、明確的規(guī)定，也沒有出臺相應的司法解釋，在一定程序上嚴重地影響了對民事執(zhí)行工作進行檢察監(jiān)督的實踐?！ ∫?、民事執(zhí)行檢察監(jiān)督的概念及特征 民事執(zhí)行檢察監(jiān)督是人民檢察院依據(jù)法律規(guī)定對人民法院民事執(zhí)行活動進行的法律監(jiān)督。作為一種專門的外部
3、監(jiān)督，人民檢察院不僅要通過監(jiān)督活動規(guī)范人民法院的民事執(zhí)行權的合理性與合法性，更重要的是通過糾正民事執(zhí)行中的違法行為來保護當事人的權利不受不當執(zhí)行行為的侵害。它具有以下幾方面的特點： 1、民事執(zhí)行檢察監(jiān)督是外部的人民檢察院對法院的監(jiān)督。來自法院內部的監(jiān)督，因是其系統(tǒng)內的一種自我規(guī)范，權力者通過自我約束來實現(xiàn)對執(zhí)行權的監(jiān)督，其作用是十分有限的。所以要想從根本上規(guī)范民事執(zhí)行監(jiān)督，就必須建立一個以外部監(jiān)督為主導，內部監(jiān)督為補充的全面監(jiān)督體系。民事執(zhí)行檢察監(jiān)督就是來自外部的人民檢察院對人民法院的監(jiān)督?！ ?、民事執(zhí)行檢察監(jiān)督是一個公權力對另外一個公權力的監(jiān)督。人民
4、檢察院和人民法院都屬于國家的公權力機關。人民檢察院代表國家實施法律監(jiān)督活動，對代表國家行使審判權和執(zhí)行權的法院的執(zhí)行行為的合法性、合理性進行法律監(jiān)督。 3、民事執(zhí)行檢察監(jiān)督針對的是一種特定的權力--民事執(zhí)行權。其監(jiān)督的的對象是人民法院在行使民事執(zhí)行權過程中的各種違法行為。只要是發(fā)生在民事執(zhí)行活動中的執(zhí)行行為都屬于人民檢察院監(jiān)督的。人民檢察院積極參加到執(zhí)行程序的監(jiān)督中，督促法院積極履行執(zhí)行職責，規(guī)范法院執(zhí)行工作，依法維護當事人的利益?！ 《?、民事執(zhí)行監(jiān)督制度建立的必要性?！ ?、民事執(zhí)行法律關系的結構與特點決定。執(zhí)行活動中，因民事執(zhí)行具有單向性、不平等性、
5、主動性、強制性和形式性等特點，當事人占有的信息、資源無法與執(zhí)行權形成對抗，導致執(zhí)行權有很大的自由裁量空間，可能對私權主體形成侵害。在沒有檢察權介入的情況下，如何保護當事人、利害關系人的利益是值得深思的。民事執(zhí)行檢察監(jiān)督制度可以有效的解決這一問題，由檢察機關通過行使法律賦予的法律監(jiān)督權來彌補權力制約權力不足形成的空白。在民事執(zhí)行自治性監(jiān)督不足的情況下，引入并強化作為公益代表的檢察機關的法律監(jiān)督，可以較大地發(fā)揮監(jiān)督作用。 2、法院自身監(jiān)督制約機制的不健全決定。法院自身監(jiān)督制約機制包括法院各部門之間和不同人員之間的監(jiān)督，以及上下級法院之間的制約和監(jiān)督。法院內部
6、監(jiān)督有兩種方式：一是通過法院執(zhí)行實施權和執(zhí)行裁決權的分離，形成執(zhí)行機構內部權利的監(jiān)督；二是通過上級法院對下級法院，最高人民法院在1998年頒布的《最高人民法院關于人民法院執(zhí)行工作若干問題的規(guī)定（試行）》明確規(guī)定了最高人民法院和上級法院應依法監(jiān)督下級法院和專門法院的執(zhí)行工作。該規(guī)定雖然比較明確、具體規(guī)定了最高人民法院、上級人民法院在執(zhí)行程序中的監(jiān)督職能，對于規(guī)范執(zhí)行程序、保障執(zhí)行活動的依法、公正進行，及時糾正執(zhí)行中可能出現(xiàn)的錯誤很有意義。但對于法院系統(tǒng)內的監(jiān)督機制，因出于系統(tǒng)內的自我保護，無法克服其自身缺陷。只有界入外力，才能達到規(guī)范的目的。 3、、民事執(zhí)
7、行監(jiān)督機制的不足決定。2007年修訂的《民事訴訟法》中對民事執(zhí)行活動有一定的外部監(jiān)督，主要包括人大監(jiān)督、黨政監(jiān)督、群眾監(jiān)督、檢察監(jiān)督、新聞輿論監(jiān)督以及政協(xié)的民主監(jiān)督等。但上述監(jiān)督只能是整體、原則性的監(jiān)督，這些形式的監(jiān)督一旦被錯用或濫用，很容易給法院的執(zhí)行工作帶來負面影響。而檢察機關的監(jiān)督，可以充分發(fā)揮檢察監(jiān)督的專業(yè)性、權威性、主動性、程序性和經(jīng)常性優(yōu)勢，以更加規(guī)范、具體、直接的監(jiān)督，填補民事執(zhí)行外部監(jiān)督的不足?！ ∪?、我國民事執(zhí)行檢察監(jiān)督制度應確立的原則?！ ∶袷聢?zhí)行檢察監(jiān)督的原則是民事執(zhí)行檢察監(jiān)督的指導思想，在以后的工作中，應有以下幾項貫穿于整個檢察監(jiān)督
8、過程?！ ?、依法監(jiān)督原則。檢察機關對民事執(zhí)行活動進行法律監(jiān)督必須
