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《簡議績效管理在基層檢察機(jī)關(guān)建設(shè)中的運(yùn)用》由會員上傳分享，免費(fèi)在線閱讀，更多相關(guān)內(nèi)容在工程資料-天天文庫。
1、簡議績效管理在基層檢察機(jī)關(guān)建設(shè)中的運(yùn)用 基層檢察院建設(shè)是檢察機(jī)關(guān)全部工作的基礎(chǔ)，事關(guān)整個(gè)檢察事業(yè)的發(fā)展全局。為加強(qiáng)基層檢察院的建設(shè)，最高人民檢察院專門制定了《人民檢察院基層建設(shè)綱要》（下稱《綱要》），詳細(xì)列出了基層檢察院建設(shè)的主要內(nèi)容，明確提出：“以考核干警的能力、績效為核心，探索建立能級管理機(jī)制。在明確內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和工作崗位職責(zé)的基礎(chǔ)上，分類分級明確工作目標(biāo)，以動態(tài)考核為主、定性與定量相結(jié)合，實(shí)行全員能力和績效考核，獎優(yōu)罰劣?！弊罡呷嗣駲z察院的的這一規(guī)定，為我們以后隊(duì)伍管理機(jī)制建設(shè)指出了方向，即通
2、過建立績效管理機(jī)制，加強(qiáng)隊(duì)伍管理工作，全面落實(shí)高檢院的對基層院建設(shè)的各項(xiàng)要求。筆者擬對績效管理在基層檢察院建設(shè)中運(yùn)用進(jìn)行一點(diǎn)粗淺的探討，以求教于大方之家?！ 〉?章績效管理的內(nèi)容與作用 績效管理是上個(gè)世紀(jì)西方比較成功和普及的管理方法，它首先應(yīng)用于企業(yè)，80年代以后西方國家政府為克服傳統(tǒng)管理模式所帶來的弊端，提高行政效率與效能，通過借鑒企業(yè)成功的管理經(jīng)驗(yàn)，推行了績效管理，這項(xiàng)改革有益于在系統(tǒng)內(nèi)部的各個(gè)部門引入競爭、效率意識，創(chuàng)建高績效組織，提高政府的服務(wù)質(zhì)量?！ ?.1績效管理之定義 要確定績效
3、管理的定義，就必須了解何為績效?？冃且粋€(gè)外來詞，它是從英文“performance”譯來，有學(xué)者整理了眾多英漢字典中對于績效的解釋，發(fā)現(xiàn)有三類十四種之多①，基本包含了成就、成績，效率，行動完成的過程，甚至可以解釋為語言表現(xiàn)度等內(nèi)容。一般認(rèn)為，績效指的是那些經(jīng)過評價(jià)的工作行為、方式以及結(jié)果，在管理理論中它還包括了組織績效和員工績效兩個(gè)層次，但組織績效的實(shí)現(xiàn)離不開員工績效，尤其是離不開組織管理者的個(gè)人績效，因而我們討論績效主要是指員工績效。從績效的概念，我們可以看出，要理解績效應(yīng)注意三點(diǎn)，第一是績效
4、是與評價(jià)相聯(lián)系的，評價(jià)的前提就是要有固定的、客觀的評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，績效中的評價(jià)還有另外一個(gè)含義，就是這個(gè)評價(jià)必須是合法的評價(jià)，它包括了評價(jià)內(nèi)容的合法和評價(jià)程序的合法，這一點(diǎn)非常重要，我們在討論評價(jià)時(shí)往往忽視了它合法性的要求。合法性的要求來源于我們對于績效的定義，我們所說的績效是個(gè)人或稱員工的成績、成就，是為實(shí)現(xiàn)組織和個(gè)人發(fā)展目標(biāo)而履行職能的有效活動，如果履行職能的活動是非法的就不存在評價(jià)的可能，同樣的，如果評價(jià)的過程是非法的，也就失去評價(jià)的意義。如李某虛設(shè)個(gè)人股東和投資單位，注冊了一家資金為1000萬元
5、的商場了。由于商場管理混亂，1999年，該商場負(fù)債3200余萬元。為了彌補(bǔ)漏洞，被告人李某在商場制定了所謂績效考核辦法，就是業(yè)務(wù)人員拖欠貨款時(shí)間越長，獎勵幅度越大。從總經(jīng)理到貿(mào)易部經(jīng)理，相互勾結(jié)，蒙騙一個(gè)個(gè)尋求商機(jī)的企業(yè)，先后騙取貨款共計(jì)600多萬元，日前被告人李某、萬某、楊某、王某、錢某均被長寧檢察院以合同詐騙罪提起公訴。①這種“成績”當(dāng)然不是我們所說的績效。第二是績效反映在行為、方式和結(jié)果三個(gè)方面。是對員工履行職能的全面評價(jià)，正如關(guān)于績效的一個(gè)解釋所說的那樣，是評價(jià)一個(gè)過程，因而研究績效必須考
6、慮時(shí)間因素，員工的績效會隨著時(shí)間的推移而發(fā)生變化，還要考慮環(huán)境因素，環(huán)境會影響員工的心情，還要考慮資源因素，資源的配置也會對員工的工作產(chǎn)生較大的影響?！ ￡P(guān)于績效管理，存在不同的解釋，英國人力研究協(xié)會對1000多家私人企業(yè)和公共部門的調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，“即使是在那些宣稱已經(jīng)采用績效管理的組織中，對績效管理也不存在一致的定義。” 有的專家認(rèn)為，所謂績效管理，就是我們圍繞績效目標(biāo)這個(gè)中心，在不斷地進(jìn)行整合、溝通、交流的管理過程，我們的組織、領(lǐng)導(dǎo)和我們的員工之間以協(xié)議的形式，形成共同合作的工作價(jià)值鏈，發(fā)揮好
7、績效目標(biāo)的導(dǎo)向作用②?！ ∮械膶＜覄t認(rèn)為，績效管理是通過識別、衡量和傳達(dá)有關(guān)工作績效水平的信息，從而使組織的目標(biāo)得以實(shí)現(xiàn)的一種逐步定位的方法③?！ ∶绹鴩铱冃гu估中的績效衡量小組給出了績效管理的一個(gè)經(jīng)典定義：利用績效信息協(xié)助設(shè)定同意的績效目標(biāo)，進(jìn)行資源配置與優(yōu)先順序的安排，以告知管理者維持或改變既定目標(biāo)計(jì)劃，并且報(bào)告成功符合目標(biāo)的管理過程。簡而言之，績效管理是對公共服務(wù)或計(jì)劃目標(biāo)進(jìn)行設(shè)定與實(shí)現(xiàn)，并對實(shí)現(xiàn)結(jié)果進(jìn)行系統(tǒng)評估的過程①?！ ≡谥袊姓芾韺W(xué)會聯(lián)合課題組的研究成果中，對政府績效管理也給出了
8、一個(gè)較為系統(tǒng)的表述。所謂政府績效管理，就是運(yùn)用科學(xué)的方法、標(biāo)準(zhǔn)和程序，對政府機(jī)關(guān)的業(yè)績、成就和實(shí)際工作作出盡可能準(zhǔn)確的評價(jià)，在此基礎(chǔ)上對政府績效進(jìn)行改善和提高②?！ ∩鲜鏊膫€(gè)解釋各有其不同的側(cè)重點(diǎn)，第一和第二種觀點(diǎn)強(qiáng)調(diào)的是績效目標(biāo)或組織目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，是強(qiáng)調(diào)了績效管理的目的，而第三和第四種觀點(diǎn)更加強(qiáng)調(diào)的是績效評估的作用，是強(qiáng)調(diào)了績效管理的手段。筆者認(rèn)為，上述定義各自敘述了績效管理的幾個(gè)側(cè)面，但都不能給出績效管理的全部內(nèi)容。其中績效評估或績效考核是績效管理中重要組成部分，但不是全部，它只
