淺談如何提高法院辦理案件的質量和效率

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1、淺談如何提高法院辦理案件的質量和效率淺談如何提高法院辦理案件的質量和效率淺談如何提高法院辦理案件的質量和效率人民法院肩負著化解矛盾、維護穩(wěn)定、促進發(fā)展的重要職責。公正與效率是人民法院審判工作永恒的主題，案件質量是公正司法的前提和基礎。強化案件質量效率評查，把質量效率評查當作提高審判工作質量的管理手段，達到提高審判質量和效率的目的，是人民法院強化審判管理工作的目標所在。一、案件質量評查的重要性案件質量效率評查是法院對所審理的案件進行審判質量評價的監(jiān)督管理方式，體現出了司法監(jiān)督和司法管理的兩個方面。是法院利用內

2、部機制主動進行的案件質量效率的監(jiān)管。是非程序法規(guī)定，是案件審判活動之外的監(jiān)督管理。是通過評查機制發(fā)現問題和進行補救的案件保障方式。具有對審判工作質量進行管理的特征，能夠客觀、全面、真實地反映案件的整體質量狀況，為案件監(jiān)督管理者提供監(jiān)管的信息平臺。由此可見，案件質量效率評查機制是兼具監(jiān)督和管理的雙重特征。作為監(jiān)督角度存在的評查，主要是針對案件中是否存在質量差錯所進行的查找，側重的是糾錯和對責任者的懲戒，落腳點是通過對質量差錯的通報處理來推動案件質量的提高。而作為管理制度存在的評查，則主要是指案件質量的檢查和評

3、比，其側重點是對案件質量進行評價，落腳點是通過褒獎優(yōu)秀和督促后進來促進案件質量的提高。案件質量效率評查的意義在于獲取質量的最新信息，全面了解審判工作質量情況，發(fā)現案件質量差錯，及時糾正。全力打造鐵案工程。通過褒獎優(yōu)質處罰劣等，統一質量標準和辦案尺度，促進法官業(yè)務水平的提高。質量效率評查是進一步加強司法管理，評查發(fā)現管理方面的漏洞，可隨時有針對性地調整管理模式。易于發(fā)現違法違紀現象并及時糾正，有力的維護司法廉潔和司法公正。我認為，將案件質量評查機制定位于管理制度比定位于監(jiān)督制度效果更為理想。因為從效能上分析，

4、監(jiān)督重在糾錯、防錯，能夠及時發(fā)現問題，提出對策，防止類似的差錯和瑕疵再次出現，制度功效主要表現在檢驗質量上；而管理則重在評價，可以充分利用評查所提供的各種質量信息，輔之以其他手段，帶動法官隊伍素質的提高，功能發(fā)揮更為宏觀、長遠。而從運行上分析，監(jiān)督強調糾錯、防錯，容易造成評查人與被評查人之間的緊張關系，客觀上加重了機制的運行阻力，使評查功能在對立關系中悄然虛化；而管理則強調糾錯與評優(yōu)并進，可以通過評優(yōu)消減糾錯可能產生的負面效應，增強被評查人員對評查的理解，確保評查工作順利進行。二、案件質量評查機制案件質量評

5、查機制要真正運轉自如，發(fā)揮功效，關鍵在于抓管理，促落實。規(guī)章制度是靠人去執(zhí)行的，人的因素是起決定作用的。傳統的評查模式將廣大法官排除在監(jiān)督管理者之外，僅依靠評查部門的力量，既無法保證擁有充足的評查力量，也難以發(fā)揮廣大法官對評查的主觀能動性。因此案件質量評查機制的構建思路必須是在發(fā)揮評查部門作用的前提下，讓其他庭室合理分擔一定的監(jiān)督管理權能，賦予廣大法官參與監(jiān)督管理的權利，建立起全員參與、齊抓共管的質量評查模式。我們要將審判質量管理對象由部門轉變?yōu)槿好恳粋€審判人員，管理主體由單一的評查責任部門擴展為以評查責

6、任部門為主體、其他業(yè)務庭室密切配合，最終建立起全員參與的互動式的案件質量評查機制。創(chuàng)新管理思路，著力化解認識矛盾。在全員參與的評查模式基礎上，為進一步爭取廣大法官的理解和支持，使他們變被動被查為主動自查，在充分發(fā)揮評查責任部門的主體作用前提下，通過開展自查、互查，賦予法官一定的監(jiān)督管理權能，著力培養(yǎng)法官自我監(jiān)督、互相監(jiān)督的自覺性，提高評查工作的透明度，變重處罰為獎懲并重，在查找差距的同時，強調發(fā)現優(yōu)秀，表彰優(yōu)秀，努力消減評查人與被評查人的隔閡，著力改變評查部門只挑刺不栽花的不當看法；變重差錯數為客觀評估，妥

7、善解決好質量和數量的矛盾。由于承辦案件多，出現差錯的絕對數就多，致使部分法官不愿多辦案，據此要改變過去只考慮差錯的單一作法，將案件質量的差錯數放在法官承辦案件數中考慮，相對合理地解決這一矛盾。要讓法官從害怕評查逐漸向歡迎檢查轉變，初步形成全院人人講質量、個個把好關的良好氛圍。三、構建科學的評查管理系統案件質量評查機制作為一項具有監(jiān)督功能的管理制度，要確保評查效能，評查本身也應該作為管理對象，才能收到事半功倍的效果。為此，我們要將評查作為管理手段和管理對象同時考慮，通過整合管理資源，真正建立起以制度為保障的案

8、件質量評查管理系統，才能克服評查中可能出現的各種偏離標準問題，有效提高評查的整體效能。我們還要著力優(yōu)化各個管理子系統，實現案件質量管理的整體效益。由于各管理子系統總處于發(fā)展變化之中，難免會有某一子系統的發(fā)展相對遲滯，我們應該隨時梳理質量評查的各個運作環(huán)節(jié)，努力消除制度規(guī)定上的相互抵觸及責任不清、職權不明的管理空白地帶，使之相互協調、有序運行，最終構建起以程序規(guī)范自律，以評估監(jiān)督他律，用標準鑒別質量，用考核獎懲優(yōu)劣