我國村鎮(zhèn)銀行監(jiān)管法律制度研究

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1、學(xué)號：學(xué)校代碼：10207論文編號：密級：公開碩士學(xué)位論文我國村鎮(zhèn)銀行監(jiān)管法律制度研究姓名：法學(xué)院學(xué)院：學(xué)位類別：學(xué)術(shù)碩士學(xué)科專業(yè)：經(jīng)濟法學(xué)指導(dǎo)教師：2016年5月RESEARCHONSUPERVISIONSYSTEMOFRURALBANKCandidate：Supervisor：SchoolofLawJiLinUniversityofFinanceandEconomics學(xué)位論文獨創(chuàng)性聲明本論文是我個人在導(dǎo)師指導(dǎo)下進行的研究工作及取得的研究成果。論文中除了特別加以標注和致謝的地方外，不包含其他人或其它機構(gòu)已經(jīng)發(fā)表或撰寫過的研究成果。其他同志對本研究的啟發(fā)和所做的貢獻均已在論文中

2、作了明確的聲明并表示了謝意。作者簽名：日期：2016年5月30日學(xué)位論文使用授權(quán)聲明本人完全了解吉林財經(jīng)大學(xué)有關(guān)保留、使用學(xué)位論文的規(guī)定，即：學(xué)校有權(quán)保留送交論文的復(fù)印件，允許論文被查閱和借閱；學(xué)?？梢怨颊撐牡娜炕虿糠謨?nèi)容，可以采用影印、縮印或其它復(fù)制手段保存論文。保密的論文在解密后遵守此規(guī)定。作者簽名：導(dǎo)師簽名：日期：2016年5月30日III摘要自2007年起，村鎮(zhèn)銀行這一新生事物開始逐漸走進我們的視野，同時伴隨著時間的推移，公眾對這一事物的感覺從陌生逐漸變?yōu)槭煜?。截?014年12月末全國已成立運營的村鎮(zhèn)銀行超過1200家。經(jīng)歷了長達9年的經(jīng)營實踐，其作為我國農(nóng)村地區(qū)新

3、興的金融機構(gòu)，與一般商業(yè)銀行有著較大的區(qū)別，即集支農(nóng)性和營利性為一身。正因為這種特性，使得村鎮(zhèn)銀行在經(jīng)營實踐中面臨了許多問題，如監(jiān)管主體單一，監(jiān)管手段可操作性差，營利性與支農(nóng)性難以平衡，村鎮(zhèn)銀行準入和退出相關(guān)問題等。從上述提及的問題來看，僅僅依靠市場調(diào)節(jié)是難以解決的，為保證我國村鎮(zhèn)銀行平穩(wěn)健康發(fā)展，保障農(nóng)村金融具有充足的活力，就需要深入分析出現(xiàn)這些問題的原因，就需要找出解決問題的方法，最后通過建立健全我國村鎮(zhèn)銀行法律監(jiān)管制度的方式，為解決村鎮(zhèn)銀行所面臨的問題提供法律保障。本文從論述上分為五部分，全文初始通過第一部分引言部分簡單描述了當(dāng)前市場經(jīng)濟發(fā)展情況及農(nóng)村地區(qū)的金融需求情況，進

4、而引入村鎮(zhèn)銀行的設(shè)立背景、發(fā)展情況，并針對監(jiān)管的過程中逐漸凸顯出的問題予以指出。論文第二部分概述了關(guān)于村鎮(zhèn)銀行及與村鎮(zhèn)銀行監(jiān)管相關(guān)的概念，并根據(jù)實際情況簡述了對村鎮(zhèn)銀行進行法律監(jiān)管的必要性。第三部分主要從監(jiān)管的目標、監(jiān)管的現(xiàn)狀、監(jiān)管的缺陷三方面入手，對我國現(xiàn)行的村鎮(zhèn)銀行監(jiān)管制度進行梳理分析，通過以上細致的剖析讓我們?nèi)?、充分的認識到當(dāng)前我國村鎮(zhèn)銀行監(jiān)管所存在的問題，為下文對比國外同類銀行監(jiān)管經(jīng)驗，吸收監(jiān)管可行措施，完善村鎮(zhèn)銀行監(jiān)管制度進行鋪墊。第四部分通過與孟加拉鄉(xiāng)村銀行、日本地方銀行、美國社區(qū)銀行在服務(wù)對象、監(jiān)管方式等方面進行比較分析，挖掘相關(guān)經(jīng)驗，進而借鑒吸收其中精華，為我所

5、用。第五部分主要是針對前幾部分的分析，為完善我國村鎮(zhèn)銀行監(jiān)管法律制度而提出幾點可供考慮的建議，建議的內(nèi)容主要包括提倡對村鎮(zhèn)銀行制定專門的且行之有效的法律法規(guī)、建立有效的內(nèi)外部監(jiān)管機制、健全市場退出法律監(jiān)管等。村鎮(zhèn)銀行本就是為了解決農(nóng)村地區(qū)金融服務(wù)匱乏、資源稀少而建立，其高風(fēng)險性、逐利性及支農(nóng)助小等特性綜合在一起后，將在其經(jīng)營中出現(xiàn)不少的矛盾和分歧。本文力爭就當(dāng)前的村鎮(zhèn)銀行發(fā)展現(xiàn)狀進行徹底分析，并綜合村鎮(zhèn)銀行監(jiān)管手段及監(jiān)管特點，總結(jié)多年實踐中村鎮(zhèn)銀行經(jīng)營面臨的突出問題和對村鎮(zhèn)銀行監(jiān)管的明顯缺陷，通過借助外國同類銀行監(jiān)管的成功經(jīng)驗和慘痛教訓(xùn)，健全我國村鎮(zhèn)銀行的監(jiān)管制度，進而促使我國村

6、鎮(zhèn)銀行持續(xù)平穩(wěn)安全的運行，實現(xiàn)解決我國農(nóng)村地區(qū)普遍面臨的，如金融服務(wù)供給不足等相關(guān)問題的目標。關(guān)鍵詞：村鎮(zhèn)銀行；監(jiān)管制度；建議IIIAbstractSince2007,ruralbanksasanewthingbegantoenterourfieldofvision,accompaniedbythepassageoftime,thepublicperceptionofthethingsfromthestrangegraduallybecomefamiliar.Asof201412attheendoftheoperationoftheruralbankhassetupmoretha

7、n1200,experiencedmanagementpracticefor9years,asanewthefinancialinstitutionsinruralareasofourcountry,ithasabigdifferencewiththegeneralcommercialbanks,namelyinagricultureandfor-profitone.Becauseofthischaracteristic,theruralbanksinbusinesspracti