資源描述：
《淺談能源經濟發(fā)展過程中的政策因素論文》由會員上傳分享，免費在線閱讀，更多相關內容在學術論文-天天文庫。
1、淺談能源經濟發(fā)展過程中的政策因素論文..畢業(yè)毛澤東同志曾經說過:“政策和策略是黨的生命?！庇纱丝梢娬叩闹匾?。對于經濟建設和發(fā)展來說，政策和策略不但決定了經濟發(fā)展的方式，而且決定了經濟發(fā)展的速度和質量?？梢赃@么說，沒有一種經濟的發(fā)展不受政策性因素的約束和影響。政策性因素既對經濟發(fā)展起加速或減速器的作用，又對國民經濟不同行業(yè)發(fā)展起導向作用。我國的能源經濟作為國民經濟的一個重要組成部分，由于它的基礎性地位，政策性因素對其產生影響時，還會把這種影響擴大到其它經濟領域中去..畢業(yè)，還由于我國經濟發(fā)展不平衡，資源
2、分布差異大，能源經濟的投資之巨，涉及面之廣，操作好壞直接對國家的經濟穩(wěn)定和民心背向產生重大影響。所以，只有充分認識以下幾個方面的政策性因素的綜合效力，才能為我國經濟高速、健康、可持續(xù)發(fā)展插上騰飛的翅膀。一、產業(yè)經濟政策因素產業(yè)政策是一個國家或地方政府根據國民經濟發(fā)展的總體要求以及不同產業(yè)部門的發(fā)展情況而制定的針對某一個產業(yè)的微觀經濟政策。對于某一個產業(yè)部門來說，不同的發(fā)展時期的產業(yè)政策是不同的。而對于某一個需要使用特殊或不可再生資源的產業(yè)來說，產業(yè)政策是一個國家和地區(qū)的行政管理部門調節(jié)資源、實施可持續(xù)發(fā)展
3、的重要手段。因此，在制定產業(yè)政策時，必須充分考慮到這一特定產業(yè)的特殊情況及特點：1．市場的缺陷從理論上講，在一個完全自由的市場環(huán)境中，符合供求關系的市場價格體系，就會形成并實現資源的最佳配置。但是，由于市場本身存在著許多缺陷，實際情況并非如理論所描述的那樣，這就是市場失靈。對于能源經濟來說，情況更是如此。例：構成當今世界一次能源主體的石油資源和煤炭資源，以及其它可再生能源資源，具有特殊的當期和長期資源開發(fā)成本。因此，市場失靈的情況就更加突出。2．資源條件的制約在當今世界一次能源資源構成中，石油和煤炭是最主
4、要的能源資源形態(tài)，不僅是不可再生的能源資源，而且還存在著級差地租的問題。這是因為，隨著石油或煤炭的持續(xù)開采，埋藏的深度就更大，地區(qū)就更加偏僻。同時，儲量會隨著開采而不斷減少，開采條件也會越來越惡化。這樣，不可避免地會使生產成本上升。另外，開采條件的優(yōu)劣，以及離消費市場的遠近這些因素都會導致很大的級差收益。因此，市場在一個資源短缺而且分布既不均衡且地域條件差別很大的經濟領域里，資源配置方面的效率顯然是很低的。根據英國石油(BP)1987年至1992-年發(fā)表的世界能源統計年報的研究結果，可見世界已探明化石燃料
5、資源是相當有限的。按照1991年底的調查，石油僅夠開采和使用43年；天然氣只夠開采59年；煤炭相對較豐富，也只能開采239年。當然，隨著時間的推移和科學技術的進步以及人類勘探化石燃料資源地域的不斷擴大，儲量將會有所增加。但是，即使如此，化石燃料資源對于人類社會來說仍然是不可再生且十分短缺的資源；我國的化石燃料資源，特別是石油和天然氣資源不但是有限的，而且十分短缺，探明儲量按91年的開采速度還可開采23年。從1995年開始，我國便是石油純進口國了。因此，如何充分利用現有的各種能源資源并為將來的長遠發(fā)展做好準
6、備，是我國能源經濟發(fā)展的一個重要課題。根據世界能源委員會《1992世界能源資源調查》提供的資料可以看出，我國的能源經濟建設長期以來處于一種應付能源需求的狀態(tài)之中，因此：我國能源經濟的建設問題是資源的短缺和資源的利用問題并存。二方面，極為短缺的能源資源過度開采和使用；另一方面，一旦開發(fā)便可以長期發(fā)揮效能，甚至永遠使用的清潔能源資源——水能的開發(fā)利用卻不到10％。而在我國石油產品的消費中，卻有相當數量是用來發(fā)電的。由此可見，產業(yè)經濟政策如何使我國短缺的能源資源得到充分的利用，是我們急待研究和解決的一個重要問題
7、。3．決策的風險長期以來，我國的能源經濟建設都是落后于國民經濟建設步伐，特別是在“七五”計劃末“八五”計劃初，全國經濟經歷了前所未有的高速增長。一時間全國都面臨缺電的緊張局面，到處是一片拉閘限電的場面。為滿足國民經濟建設對電力的需求，各地、各部門便各顯神通，用各種方法辦電。從此，我國的電力建設便硝煙四起，各種電力建設方式一哄而上，這種混亂局面為決策加大了風險。例如，西南地區(qū)的水電資源十分豐富，可以建成我國的能源基地。但是，除了開發(fā)條件較差，輸送困難以外，建設周期長，難以滿足能源需求中心的需要，也是決策的風
8、險之所在。80年代中期，我國決定斥巨資建設四川西部金沙江支流雅菪江上的二灘電站，以滿足四川國民經濟發(fā)展過程中對電力的需求。但是，該電站的建設經歷了將近15個年頭。這期間，四川電力市場的供求關系發(fā)生了很大變化。由于電力，的持續(xù)緊張，從90年以后，四川便陸續(xù)在四川東部地區(qū)建設了好幾座大型火電站。其結果是，二灘電站一投產，就面臨著四川電網電力過剩的尷尬局面。到頭來，不得不大量棄水，每年要蒙受近20億元人民幣的損失。當然，二灘的問題更
