我國促進低碳經(jīng)濟發(fā)展法立法問題探析

《我國促進低碳經(jīng)濟發(fā)展法立法問題探析》由會員上傳分享，免費在線閱讀，更多相關(guān)內(nèi)容在教育資源-天天文庫。

1、我國促進低碳經(jīng)濟發(fā)展法立法問題探析2011年第4期(總第88期)邊疆經(jīng)濟與文化THEBORDERECONOMYANDCULTURENo.4.20I1(n目曩LNo,88【經(jīng)濟發(fā)展】遂浠瞬譚正航(吉首大學(xué)法學(xué)院,湖南吉首416000)摘要:發(fā)展低碳經(jīng)濟是應(yīng)對氣候變化和實現(xiàn)經(jīng)濟增長雙贏的重大創(chuàng)新.為應(yīng)對氣候變化,我國促進低碳經(jīng)濟發(fā)展立法具有極為重要的意義.目前許多國家都出臺了促進低碳經(jīng)濟發(fā)展的基本法,為我國立法提供了可資借鑒的經(jīng)驗.雖然我國在有關(guān)低碳經(jīng)濟的開發(fā)利用領(lǐng)域已有相關(guān)立法,但是卻缺乏一部低碳經(jīng)濟基本法的統(tǒng)領(lǐng).我國促進低碳經(jīng)濟發(fā)展法應(yīng)定位于低碳經(jīng)濟基本法,其立法包括立法宗旨,立法原則,低碳

2、經(jīng)濟管理體制和促進低碳經(jīng)濟發(fā)展制度體系等主要內(nèi)容.關(guān)鍵詞:應(yīng)對氣候變化;低碳經(jīng)濟發(fā)展法;立法中圖分類號:F323.2文獻標(biāo)志碼:A文章編號:1672-5409(201I)04-0007-03低碳經(jīng)濟是指在人類的生產(chǎn),流通和消費的一系列社會活動中,一方面積極地開發(fā),適用可再生能源等非化石燃料,同時使化石燃料的利用實現(xiàn)低碳化,另一方面對二氧化碳等溫室氣體的排放實行管制措施,從而使它的排放量降低到最低程度,進而防止地球變暖的一種可持續(xù)發(fā)展的經(jīng)濟模式.…發(fā)展低碳經(jīng)濟是應(yīng)對氣候變化和實現(xiàn)經(jīng)濟增長雙贏的重大創(chuàng)新,是評價國家未來經(jīng)濟競爭力的重要內(nèi)容.在應(yīng)對氣候變化和經(jīng)濟發(fā)展轉(zhuǎn)型的雙重挑戰(zhàn)下,許多國家通過立

3、法方式來推進低碳經(jīng)濟發(fā)展.在哥本哈根氣候峰會上,我國作出了到2020年單位GDP碳強度比2005年下降40%～45%的減排目標(biāo).發(fā)展低碳經(jīng)濟是我國實現(xiàn)承諾的基本途徑.為規(guī)范和促進低碳經(jīng)濟的健康快速發(fā)展,我國有必要制定促進低碳經(jīng)濟發(fā)展的法律.一,我國促進低碳經(jīng)濟發(fā)展立法的意義1.促進低碳經(jīng)濟發(fā)展立法將提高我國應(yīng)對氣候變化的能力在氣候變化的挑戰(zhàn)下,國際社會非常重視控制溫室氣體排放的立法和~x,-j-能力建設(shè).1992年聯(lián)合國通過了以全面控制二氧化碳排放的《聯(lián)合國氣候變化框架公約》.1997年加入公約的149個國家和地區(qū)的代表簽署了《京都議定書》.雖然我國暫時沒有強制減排義務(wù),但作出了自愿減排的承

4、諾.作為一個負責(zé)任的大國,自愿減排必將推進國際社會應(yīng)對氣候變化的進程.我國促進低碳經(jīng)濟發(fā)展立法活動,將推動低碳經(jīng)濟的快速發(fā)展,從根本減緩溫室氣體的排放,推進應(yīng)對氣候變化事業(yè)的發(fā)展,推動我國低碳技術(shù)和低碳產(chǎn)品的發(fā)展,從而提高我國國際氣候經(jīng)濟的競爭力和話語權(quán).2.促進低碳經(jīng)濟發(fā)展立法將推動我國經(jīng)濟發(fā)展的根本轉(zhuǎn)型自社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展目標(biāo)確立以來,我國經(jīng)濟實現(xiàn)了持續(xù)的高速增長,GDP總量已經(jīng)位列世界前列.但我國經(jīng)濟發(fā)展的質(zhì)量并不高,大體上屬于高排放,高污染的發(fā)展模式.從能源利用效率來看,作為占全球總?cè)丝?/5的中國,2004年GDP占全球GDP只有4%,但單位產(chǎn)值能耗卻是發(fā)達國家的3至4倍,主要產(chǎn)

5、品能耗比國外平均高40%.其中,消耗了全球原油的8%,電力10%,鋁19%,銅20%,煤炭31%,鋼材30%.我國單位GDP的能耗是日本的7倍,美國的6倍,甚至是印度的2.8倍.目前,我國是CO排放第二大國家,面臨著國際社會要求減排的巨大壓力,同時,能源安全和資源問題已經(jīng)成為制約我國經(jīng)濟發(fā)展的主要因素.對我國來說,經(jīng)濟發(fā)展的低碳轉(zhuǎn)型十分迫切.促進低碳經(jīng)濟發(fā)展立法,將為低碳經(jīng)濟的發(fā)展奠定法制保障,必將助推低碳經(jīng)濟快速發(fā)展,推動我國經(jīng)濟發(fā)展由高碳向低碳的根本轉(zhuǎn)型.3.促進低碳經(jīng)濟發(fā)展立法將推進我國"兩型社會"的建設(shè)建立資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會,是我國新時期生態(tài)文明建設(shè)戰(zhàn)略的重要目標(biāo),也是構(gòu)建社

6、會主義和諧社會的根本途徑.實現(xiàn)我國經(jīng)濟發(fā)展低碳轉(zhuǎn)型,必將減少溫室氣體等污染物的排放,推進綠色產(chǎn)業(yè)與收稿日期:2010.12-09作者簡介:譚正航(1973一),男,湖南婁底人,講師,南京大學(xué)經(jīng)濟法博士研究生,從事經(jīng)濟法,拿融法與政府經(jīng)濟學(xué)研究.BIAJIANGJINGJIYUWEN"一團邊疆經(jīng)濟與文化2011年第4期TheBorderEconomyAndCultureNo.4,2011環(huán)境保護的發(fā)展,促進能源利用效率和可再生能源的開發(fā)和利用.我國促進低碳經(jīng)濟發(fā)展立法,將為低碳經(jīng)濟發(fā)展提供資金,技術(shù)等方面的政府支持提供法制基礎(chǔ),將引導(dǎo)和推進低碳經(jīng)濟的發(fā)展,必將提高我國生態(tài)環(huán)境保護水平,從而推進

7、"兩型社會"建設(shè).4.促進低碳經(jīng)濟發(fā)展立法有利于保障和實現(xiàn)民生利益我國許多地區(qū)發(fā)展走的是先污染,再治理的傳統(tǒng)經(jīng)濟發(fā)展模式.經(jīng)濟發(fā)展對環(huán)境欠賬的惡果已經(jīng)開始顯現(xiàn),水土流失,土地沙化,草地退化在加劇,我國1/3的國土被酸雨污染,主要水系的2/5成為劣五類,上億農(nóng)村人口喝不到干凈的水._2根據(jù)世行2007年報告,我國污染的經(jīng)濟損失達到了GDP的5.8%.傳統(tǒng)高排放,高污染的經(jīng)濟發(fā)展模式,不僅影響到我國經(jīng)濟的持續(xù)發(fā)展