促進我國低碳經(jīng)濟發(fā)展的財政政策思考

《促進我國低碳經(jīng)濟發(fā)展的財政政策思考》由會員上傳分享，免費在線閱讀，更多相關內(nèi)容在工程資料-天天文庫。

1、促進我國低碳經(jīng)濟發(fā)展的財政政策思考論文對絕大多數(shù)的朋友們來說是必不可少的，為了讓朋友們都能順利的編寫出所需的論文，小編專門編輯了“促進我國低碳經(jīng)濟發(fā)展的財政政策思考”，希望可以助朋友們一臂之力!一、“低碳經(jīng)濟”的內(nèi)涵　　2003年2月24日，英國政府頒布的《我們未來的能源——創(chuàng)建低碳經(jīng)濟》白皮書中，首次提到“低碳經(jīng)濟”這一概念。2005年2月，《京都議定書》正式生效，這是人類歷史上首個限制溫室氣體排放的，為各個協(xié)議國的低碳經(jīng)濟發(fā)展提供了保障。在2008年7月召開的G8峰會上，8國元首就“節(jié)能減排”，經(jīng)過商討達成了一致

2、目標：各國共同努力，爭取到2050年將全球溫室氣體排放量減少50％。以降低溫室效應為目標的“低碳經(jīng)濟”是人類應對全球氣候變暖，環(huán)境惡化而提出的一種新型理念，意指通過制度變革、技術創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)升級、新能源創(chuàng)造與開發(fā)等多種手段，以減少高碳能源消耗和降低溫室效應為宗旨，實現(xiàn)從高能耗、高污染、高排放的經(jīng)濟增長模式向低能耗、低污染、低排放的經(jīng)濟增長模式的轉變，最終推動經(jīng)濟和社會的可持續(xù)發(fā)展。其實質與我國政府大力推行的資源循環(huán)利用和節(jié)能減排政策相一致的，符合我國構建資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會的目標。二、我國現(xiàn)行財政政策無法有效促進

3、低碳經(jīng)濟發(fā)展的原因　?。?）財政政策體系不健全，財政投入力度不夠。自1994年實行分稅制改革以來，主要稅種基本都劃歸給中央政府管轄，僅留一部分小稅種歸地方政府管轄，形成了典型的財政分權體制。由于地方政府的財政收入僅限于一部分小稅種，不僅稅源零散，較難征收，而且稅收缺乏穩(wěn)定增長機制，最終必然引起地方政府財力和事權的不匹配。為了增加財政收入，地方政府就會通過過度開采礦產(chǎn)資源、設立高污染、高能耗、高排放項目及生態(tài)破壞為代價換取地方經(jīng)濟的快速發(fā)展。因此，現(xiàn)行的分稅制是不利于我國低碳經(jīng)濟的快速發(fā)展。在20世紀70年代，西方發(fā)達

4、國家低碳經(jīng)濟額在GDP比重已達到1％～2％，其中德國投資占比為2.2％，美國為2.1％，日本介于2％與3％之間。從國家統(tǒng)計數(shù)據(jù)可看出，2003～2009年，我國的低碳投資絕對額呈現(xiàn)增加趨勢，但是其在GDP中的占比是先上升后下降然后又出現(xiàn)緩慢增長情況，但總的來看，其占比始終在1.2％～1.4％之間徘徊，與發(fā)達國家相比，其投資力度顯然不夠。究其原因，一方面受我國當前的經(jīng)濟發(fā)展水平制約；另一方面在于各級政府對于節(jié)能減排和環(huán)境保護的重視度不夠，盲目追求短期經(jīng)濟增長而忽略了其長遠發(fā)展。一路陪伴考生編寫大小論文，其中有開心也有失

5、落。在此，小編又為朋友編輯了“論事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革”，希望朋友們可以用得著!一、事業(yè)單位保險制度現(xiàn)狀　　（一）發(fā)展歷程　　現(xiàn)行事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度始建于1955年，成型于1978年。從事業(yè)單位合同制職工實行與企業(yè)一樣的養(yǎng)老保險制度起，到90年代初期事業(yè)單位養(yǎng)老保險試點改革，再到2008年國家再次啟動事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革試點工作，走過了一條漫長的發(fā)展路程。2011年7月1日起實施的《社會保險法》仍未將事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度納入國家法律法規(guī)，雖歷經(jīng)20余年改革，使其仍處于十分零碎、半原生狀態(tài)?！　。ǘ┈F(xiàn)狀　　1

6、.改革緩慢，法律依據(jù)可操作性不強　　黨的十七大報告明確指出，要“促進企業(yè)、機關、事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險制度改革”。當前養(yǎng)老保障體系建立與完善的依據(jù)是國務院決定及部門文件，如國發(fā)[2005]38號、國發(fā)[2008]10號等，缺乏由全國人大制定的綜合性立法，導致養(yǎng)老保險制度改革依據(jù)的權威性不足，規(guī)范性和嚴肅性遭到利益群體的挑戰(zhàn)?！稇椃ā芬?guī)定：“公民在年老、疾病或者喪失勞動能力的情況下，有從國家和社會獲得物質幫助的權利。國家發(fā)展為公民享受這些權利所需要的社會保險、社會救濟和醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)?！贝酥杏叙B(yǎng)老“權利”和“社會保險”說，

7、但其條文因其過于原則而可操作性不強，在實踐中難以有效發(fā)揮作用，一部立法層次更高、條款更細的綜合性立法或能較好地解決此問題?！　?.覆蓋面小，社會統(tǒng)籌層次低，社保負擔沉重　　由于目前全國沒有統(tǒng)一政策，各地參保范圍不盡相同。就筆者所在城市，不同的區(qū)市參保范圍也大不相同，有將公務員納入養(yǎng)老保險范圍的，還有的僅限于自收自之支事業(yè)單位的。而就全國而言，大部分城市機關事業(yè)單位養(yǎng)老保險的參保對象只包括機關事業(yè)單位的合同制工人、鄉(xiāng)鎮(zhèn)聘用制干部和自收自支事業(yè)單位的全體工作人員，其覆蓋面小，且統(tǒng)籌層次低。受事業(yè)單位編制體制和老齡化社會的

8、到來等因素的影響，新參加養(yǎng)老保險的工作人員呈逐年減少趨勢，而退休人員卻逐年增多。因此隨著時間的推移，養(yǎng)老保險基金將出現(xiàn)入不敷出的狀況。養(yǎng)老保險“以支定收、略有結余”的原則，在職職工繳納養(yǎng)老保險費的比例也將會越來越高，養(yǎng)老保險基金的負擔也越來越沉重。其次，目前事業(yè)單位參保人員退休后其養(yǎng)老金仍按退休前基本工資的一定比例計發(fā)養(yǎng)老金，并且調資根據(jù)退休前