促進(jìn)我國(guó)低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的財(cái)政政策思考論文

《促進(jìn)我國(guó)低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的財(cái)政政策思考論文》由會(huì)員上傳分享，免費(fèi)在線閱讀，更多相關(guān)內(nèi)容在學(xué)術(shù)論文-天天文庫(kù)。

1、促進(jìn)我國(guó)低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的財(cái)政政策思考論文2003年2月24日，英國(guó)政府頒布的《我們未來的能源創(chuàng)建低碳經(jīng)濟(jì)》白皮書中，首次提到低碳經(jīng)濟(jì)這一概念。下面是編輯老師為大家準(zhǔn)備的促進(jìn)我國(guó)低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的財(cái)政政策思考。2005年2月，《京都議定書》正式生效，這是人類歷史上首個(gè)限制溫室氣體排放的，為各個(gè)協(xié)議國(guó)的低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了保障。在2008年7月召開的G8峰會(huì)上，8國(guó)元首就節(jié)能減排，經(jīng)過商討達(dá)成了一致目標(biāo)：各國(guó)共同努力，爭(zhēng)取到2050年將全球溫室氣體排放量減少50%。以降低溫室效應(yīng)為目標(biāo)的低碳經(jīng)濟(jì)是人類應(yīng)對(duì)全球氣候變暖，環(huán)境惡化而提出的一種新型理念，意指通過制度變革、技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)升級(jí)、

2、新能源創(chuàng)造與開發(fā)等多種手段，以減少高碳能源消耗和降低溫室效應(yīng)為宗旨，實(shí)現(xiàn)從高能耗、高污染、高排放的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式向低能耗、低污染、低排放的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式的轉(zhuǎn)變，最終推動(dòng)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展。其實(shí)質(zhì)與我國(guó)政府大力推行的資源循環(huán)利用和節(jié)能減排政策相一致的，符合我國(guó)構(gòu)建資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會(huì)的目標(biāo)。我國(guó)現(xiàn)行財(cái)政政策無法有效促進(jìn)低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的原因2009年，全國(guó)非稅收入規(guī)模為8996.71億元，占全國(guó)財(cái)政收入的13.1%?？梢?，非稅收入已經(jīng)成為財(cái)政收入的有機(jī)組成部分和稅收收入不可或缺的補(bǔ)充形式。從總量上看，非稅收入在地方財(cái)政收入的比例越來越大，其地位日趨重要，尤其是在優(yōu)化資源配置

3、、加強(qiáng)宏觀調(diào)控，發(fā)展社會(huì)公共事業(yè)和提高公共服務(wù)水平方面發(fā)揮著更為積極的作用。一、非稅收入管理現(xiàn)狀與原因1.非稅收入的管理體制與管理辦法存在混亂非稅收入在財(cái)政部門管理過程中，仍然除以一個(gè)規(guī)范化的過程中。目前，基本明確收費(fèi)的批準(zhǔn)權(quán)限是地方政府，有財(cái)政和物價(jià)部門來管理項(xiàng)目審批和制定收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。整個(gè)過程缺乏以有效立法形式確認(rèn)的正規(guī)程序。這造成實(shí)際工作中僅有一部分非稅收入納入預(yù)算管理中，大部分非稅收入財(cái)政管理的視野之外。2.非稅收入票據(jù)管理弱2009年，全國(guó)非稅收入規(guī)模為8996.71億元，占全國(guó)財(cái)政收入的13.1%。可見，非稅收入已經(jīng)成為財(cái)政收入的有機(jī)組成部分和稅收收入不可或缺的補(bǔ)充

4、形式。以下就是由小編為您提供的淺議政府非稅收入管理。從總量上看，非稅收入在地方財(cái)政收入的比例越來越大，其地位日趨重要，尤其是在優(yōu)化資源配置、加強(qiáng)宏觀調(diào)控，發(fā)展社會(huì)公共事業(yè)和提高公共服務(wù)水平方面發(fā)揮著更為積極的作用。一、非稅收入管理現(xiàn)狀與原因1.非稅收入的管理體制與管理辦法存在混亂非稅收入在財(cái)政部門管理過程中，仍然除以一個(gè)規(guī)范化的過程中。目前，基本明確收費(fèi)的批準(zhǔn)權(quán)限是地方政府，有財(cái)政和物價(jià)部門來管理項(xiàng)目審批和制定收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。整個(gè)過程缺乏以有效立法形式確認(rèn)的正規(guī)程序。這造成實(shí)際工作中僅有一部分非稅收入納入預(yù)算管理中，大部分非稅收入財(cái)政管理的視野之外。2.非稅收入票據(jù)管理弱票據(jù)是資

5、金運(yùn)動(dòng)的會(huì)計(jì)表現(xiàn)形式，各項(xiàng)收入對(duì)應(yīng)著相應(yīng)的票據(jù)，各項(xiàng)支出也是對(duì)應(yīng)相應(yīng)的票據(jù)。如果票據(jù)管理規(guī)范，如票據(jù)領(lǐng)購(gòu)、發(fā)放、使用、保管、清算以及銷毀等程序明了，各種擠占、挪用、截留、坐支行為就會(huì)從根本上杜絕?，F(xiàn)在政府部門使用的非稅收入票據(jù)主要加蓋財(cái)政部門印章。由于缺乏監(jiān)督部門，非稅收入票據(jù)與稅收票據(jù)相比較而言，管理上缺乏規(guī)范性與統(tǒng)一性。另一方面，非稅收入票據(jù)種類繁多，多達(dá)百種，給管理上造成不變。3.亂收費(fèi)現(xiàn)象嚴(yán)重票據(jù)是資金運(yùn)動(dòng)的會(huì)計(jì)表現(xiàn)形式，各項(xiàng)收入對(duì)應(yīng)著相應(yīng)的票據(jù)，各項(xiàng)支出也是對(duì)應(yīng)相應(yīng)的票據(jù)。如果票據(jù)管理規(guī)范，如票據(jù)領(lǐng)購(gòu)、發(fā)放、使用、保管、清算以及銷毀等程序明了，各種擠占、挪用、截留

6、、坐支行為就會(huì)從根本上杜絕?，F(xiàn)在政府部門使用的非稅收入票據(jù)主要加蓋財(cái)政部門印章。由于缺乏監(jiān)督部門，非稅收入票據(jù)與稅收票據(jù)相比較而言，管理上缺乏規(guī)范性與統(tǒng)一性。另一方面，非稅收入票據(jù)種類繁多，多達(dá)百種，給管理上造成不變。3.亂收費(fèi)現(xiàn)象嚴(yán)重一般將亂收費(fèi)稱之為第三次收費(fèi)，因?yàn)檫@些非稅收入是地方政府沒有嚴(yán)格按照法定程序征得相關(guān)部門正式批準(zhǔn)，憑借其行政權(quán)力和壟斷優(yōu)勢(shì)而取得的收入。這些收入既沒有納入預(yù)算內(nèi)，也未納入預(yù)算外收入。目前亂收費(fèi)現(xiàn)象比較嚴(yán)重，各種名目繁多的收費(fèi)，是對(duì)正常市場(chǎng)秩序的嚴(yán)重干擾，導(dǎo)致市場(chǎng)資源配置功能紊亂。這不僅加重了企業(yè)和公民的負(fù)擔(dān)，而且也對(duì)政府的聲譽(yù)產(chǎn)生影響，削弱了

7、政府的調(diào)控能力。4.監(jiān)管乏力雖然紀(jì)檢、審計(jì)、財(cái)政等在各自的職能范圍行使監(jiān)督權(quán)，但配合不力，單兵作戰(zhàn)，有些無復(fù)檢查，使被檢查單位疲于應(yīng)付;有些又成監(jiān)管死角，監(jiān)管不到。就是財(cái)政內(nèi)部也協(xié)調(diào)不力，非稅征收管理機(jī)關(guān)管征收，業(yè)務(wù)科(股)室負(fù)責(zé)對(duì)歸口財(cái)務(wù)管理單位的財(cái)政專戶資金支出的審批，國(guó)庫(kù)科(股)室負(fù)責(zé)撥款。三者之間容易脫節(jié)，執(zhí)收單位從非稅征收機(jī)關(guān)領(lǐng)取票據(jù)進(jìn)行收費(fèi)，但不向非稅征收機(jī)關(guān)報(bào)送收入進(jìn)度報(bào)表，要直到執(zhí)收單位來繳銷票據(jù)時(shí)，非稅管理機(jī)關(guān)才能知道執(zhí)收單位收了多少費(fèi)，是不是及時(shí)繳存財(cái)政專戶，也不得而知，除非時(shí)常去執(zhí)收單位檢查;