促進(jìn)我國低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的財政政策思考論文

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1、促進(jìn)我國低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的財政政策思考論文2003年2月24日，英國政府頒布的《我們未來的能源創(chuàng)建低碳經(jīng)濟(jì)》白皮書中，首次提到低碳經(jīng)濟(jì)這一概念。下面是編輯老師為大家準(zhǔn)備的促進(jìn)我國低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的財政政策思考。2005年2月，《京都議定書》正式生效，這是人類歷史上首個限制溫室氣體排放的，為各個協(xié)議國的低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了保障。在2008年7月召開的G8峰會上，8國元首就節(jié)能減排，經(jīng)過商討達(dá)成了一致目標(biāo)：各國共同努力，爭取到2050年將全球溫室氣體排放量減少50%。以降低溫室效應(yīng)為目標(biāo)的低碳經(jīng)濟(jì)是人類應(yīng)對全球氣候變暖，環(huán)境惡化而提出的一種新型理念，意指通過制度變革、技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)升級、

2、新能源創(chuàng)造與開發(fā)等多種手段，以減少高碳能源消耗和降低溫室效應(yīng)為宗旨，實現(xiàn)從高能耗、高污染、高排放的經(jīng)濟(jì)增長模式向低能耗、低污染、低排放的經(jīng)濟(jì)增長模式的轉(zhuǎn)變，最終推動經(jīng)濟(jì)和社會的可持續(xù)發(fā)展。其實質(zhì)與我國政府大力推行的資源循環(huán)利用和節(jié)能減排政策相一致的，符合我國構(gòu)建資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會的目標(biāo)。我國現(xiàn)行財政政策無法有效促進(jìn)低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的原因2009年，全國非稅收入規(guī)模為8996.71億元，占全國財政收入的13.1%?？梢?，非稅收入已經(jīng)成為財政收入的有機(jī)組成部分和稅收收入不可或缺的補充形式。從總量上看，非稅收入在地方財政收入的比例越來越大，其地位日趨重要，尤其是在優(yōu)化資源配置

3、、加強宏觀調(diào)控，發(fā)展社會公共事業(yè)和提高公共服務(wù)水平方面發(fā)揮著更為積極的作用。一、非稅收入管理現(xiàn)狀與原因1.非稅收入的管理體制與管理辦法存在混亂非稅收入在財政部門管理過程中，仍然除以一個規(guī)范化的過程中。目前，基本明確收費的批準(zhǔn)權(quán)限是地方政府，有財政和物價部門來管理項目審批和制定收費標(biāo)準(zhǔn)。整個過程缺乏以有效立法形式確認(rèn)的正規(guī)程序。這造成實際工作中僅有一部分非稅收入納入預(yù)算管理中，大部分非稅收入財政管理的視野之外。2.非稅收入票據(jù)管理弱2009年，全國非稅收入規(guī)模為8996.71億元，占全國財政收入的13.1%?？梢?，非稅收入已經(jīng)成為財政收入的有機(jī)組成部分和稅收收入不可或缺的補充

4、形式。以下就是由小編為您提供的淺議政府非稅收入管理。從總量上看，非稅收入在地方財政收入的比例越來越大，其地位日趨重要，尤其是在優(yōu)化資源配置、加強宏觀調(diào)控，發(fā)展社會公共事業(yè)和提高公共服務(wù)水平方面發(fā)揮著更為積極的作用。一、非稅收入管理現(xiàn)狀與原因1.非稅收入的管理體制與管理辦法存在混亂非稅收入在財政部門管理過程中，仍然除以一個規(guī)范化的過程中。目前，基本明確收費的批準(zhǔn)權(quán)限是地方政府，有財政和物價部門來管理項目審批和制定收費標(biāo)準(zhǔn)。整個過程缺乏以有效立法形式確認(rèn)的正規(guī)程序。這造成實際工作中僅有一部分非稅收入納入預(yù)算管理中，大部分非稅收入財政管理的視野之外。2.非稅收入票據(jù)管理弱票據(jù)是資

5、金運動的會計表現(xiàn)形式，各項收入對應(yīng)著相應(yīng)的票據(jù)，各項支出也是對應(yīng)相應(yīng)的票據(jù)。如果票據(jù)管理規(guī)范，如票據(jù)領(lǐng)購、發(fā)放、使用、保管、清算以及銷毀等程序明了，各種擠占、挪用、截留、坐支行為就會從根本上杜絕?，F(xiàn)在政府部門使用的非稅收入票據(jù)主要加蓋財政部門印章。由于缺乏監(jiān)督部門，非稅收入票據(jù)與稅收票據(jù)相比較而言，管理上缺乏規(guī)范性與統(tǒng)一性。另一方面，非稅收入票據(jù)種類繁多，多達(dá)百種，給管理上造成不變。3.亂收費現(xiàn)象嚴(yán)重票據(jù)是資金運動的會計表現(xiàn)形式，各項收入對應(yīng)著相應(yīng)的票據(jù)，各項支出也是對應(yīng)相應(yīng)的票據(jù)。如果票據(jù)管理規(guī)范，如票據(jù)領(lǐng)購、發(fā)放、使用、保管、清算以及銷毀等程序明了，各種擠占、挪用、截留

6、、坐支行為就會從根本上杜絕?，F(xiàn)在政府部門使用的非稅收入票據(jù)主要加蓋財政部門印章。由于缺乏監(jiān)督部門，非稅收入票據(jù)與稅收票據(jù)相比較而言，管理上缺乏規(guī)范性與統(tǒng)一性。另一方面，非稅收入票據(jù)種類繁多，多達(dá)百種，給管理上造成不變。3.亂收費現(xiàn)象嚴(yán)重一般將亂收費稱之為第三次收費，因為這些非稅收入是地方政府沒有嚴(yán)格按照法定程序征得相關(guān)部門正式批準(zhǔn)，憑借其行政權(quán)力和壟斷優(yōu)勢而取得的收入。這些收入既沒有納入預(yù)算內(nèi)，也未納入預(yù)算外收入。目前亂收費現(xiàn)象比較嚴(yán)重，各種名目繁多的收費，是對正常市場秩序的嚴(yán)重干擾，導(dǎo)致市場資源配置功能紊亂。這不僅加重了企業(yè)和公民的負(fù)擔(dān)，而且也對政府的聲譽產(chǎn)生影響，削弱了

7、政府的調(diào)控能力。4.監(jiān)管乏力雖然紀(jì)檢、審計、財政等在各自的職能范圍行使監(jiān)督權(quán)，但配合不力，單兵作戰(zhàn)，有些無復(fù)檢查，使被檢查單位疲于應(yīng)付;有些又成監(jiān)管死角，監(jiān)管不到。就是財政內(nèi)部也協(xié)調(diào)不力，非稅征收管理機(jī)關(guān)管征收，業(yè)務(wù)科(股)室負(fù)責(zé)對歸口財務(wù)管理單位的財政專戶資金支出的審批，國庫科(股)室負(fù)責(zé)撥款。三者之間容易脫節(jié)，執(zhí)收單位從非稅征收機(jī)關(guān)領(lǐng)取票據(jù)進(jìn)行收費，但不向非稅征收機(jī)關(guān)報送收入進(jìn)度報表，要直到執(zhí)收單位來繳銷票據(jù)時，非稅管理機(jī)關(guān)才能知道執(zhí)收單位收了多少費，是不是及時繳存財政專戶，也不得而知，除非時常去執(zhí)收單位檢查;