淺談社?；鸬倪\(yùn)行問題及監(jiān)管

《淺談社?；鸬倪\(yùn)行問題及監(jiān)管》由會(huì)員上傳分享，免費(fèi)在線閱讀，更多相關(guān)內(nèi)容在教育資源-天天文庫。

1、淺談社保基金的運(yùn)行問題及監(jiān)管1、相關(guān)定義1.1、相關(guān)概念的界定一土地流轉(zhuǎn)的內(nèi)涵與必要性分析一土地流轉(zhuǎn)的內(nèi)涵與必要性分析(一)土地流轉(zhuǎn)的內(nèi)涵(一)土地流轉(zhuǎn)的內(nèi)涵所謂農(nóng)村土地流轉(zhuǎn),是指在農(nóng)村土地所有權(quán)歸屬和農(nóng)業(yè)用地性質(zhì)不變的情況下,擁有土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的農(nóng)戶將土地經(jīng)營(yíng)權(quán)(使用權(quán))轉(zhuǎn)讓給其他農(nóng)戶或經(jīng)濟(jì)組織。其實(shí)質(zhì)就是農(nóng)村土地使用權(quán)的流轉(zhuǎn)15。在黨的十七屆三中全會(huì)期間通過的《中共中央關(guān)于推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展若干重大問題的決定》中明確指出:”建立健全土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)市場(chǎng),加強(qiáng)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)管理和服務(wù),按照依法自愿有償原則,允許農(nóng)民以轉(zhuǎn)包、

2、出租、互換、轉(zhuǎn)讓、股份合作等形式土地流轉(zhuǎn)承包經(jīng)營(yíng)權(quán),發(fā)展多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)?！边@段話對(duì)于土地流轉(zhuǎn)的內(nèi)涵也有了一個(gè)明確的規(guī)定。當(dāng)前,農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)的主要形式包括轉(zhuǎn)包、轉(zhuǎn)讓、入股、互換、租賃、繼承、拍賣等?；鶎诱趯?shí)際操作時(shí),創(chuàng)造性地發(fā)明了很多”流轉(zhuǎn)”形式,如”反租倒包”、”劃定項(xiàng)目區(qū)”等。161.2、社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的概念及性質(zhì)(一)社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的概念(一)社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的概念社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)是指國(guó)家通過立法手段,建立養(yǎng)老保險(xiǎn)基金,在勞動(dòng)者因年老全部或20鄔克彬.我國(guó)失地農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)問題研究[D].湖南:湖南農(nóng)業(yè)大學(xué),200

3、7.13部分失去生活來源的時(shí)候,由國(guó)家或社會(huì)對(duì)其本人或家屬給予一定的物質(zhì)幫助的強(qiáng)制保險(xiǎn)制度。養(yǎng)老保險(xiǎn)基金是指在政府立法確定的范圍內(nèi),依法征繳的用于支付勞動(dòng)者退休養(yǎng)老待遇的專項(xiàng)基金。21也可以說,它是保證養(yǎng)老保險(xiǎn)制度順利實(shí)施而專門設(shè)立的專用基金。對(duì)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的理解,重點(diǎn)把握以下幾點(diǎn):(1)社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度是國(guó)家的社會(huì)政策之一,其建立和實(shí)施具有鮮明的強(qiáng)制性。社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金是依據(jù)國(guó)家法律和政策規(guī)定設(shè)立的,并對(duì)基金的籌集、投資運(yùn)營(yíng)及監(jiān)管都有相關(guān)規(guī)定,以確保養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的正常運(yùn)行。(2)社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的性質(zhì)決定其基金管理機(jī)構(gòu)必須是某

4、一政府部門,或是政府特別授權(quán)的專門機(jī)構(gòu)。(3)社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金是專項(xiàng)基金,必須?？顚Ｓ?任何機(jī)構(gòu)和個(gè)人都不得隨意挪用。社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的建立,是為了保障勞動(dòng)者在年老退出工作崗位后仍能享有基本生活的權(quán)利。這既是勞動(dòng)者應(yīng)當(dāng)享有的一項(xiàng)基本權(quán)利,也是國(guó)家和社會(huì)應(yīng)盡的一種義務(wù)。因此,社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金可以稱為廣大農(nóng)民喪失勞動(dòng)能力以后的”活命錢”。1.3、基本概念與理論工具基金(一)本醫(yī)療?；踞t(yī)療保險(xiǎn)是為補(bǔ)償勞動(dòng)者因疾病風(fēng)險(xiǎn)造成的經(jīng)濟(jì)損失而建立的一項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)制度。通過用人單位和個(gè)人繳費(fèi),建立醫(yī)療保險(xiǎn)基金,參保人員患病就診發(fā)生醫(yī)療費(fèi)用后,由醫(yī)

5、療保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)給予一定的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償,以避免或減輕勞動(dòng)者因患病、治療等所帶來的經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)①?；踞t(yī)療保險(xiǎn)具有廣泛性、共濟(jì)性、強(qiáng)制的特點(diǎn)。廣泛性是指有人單位和職工,不論是國(guó)家機(jī)關(guān),企業(yè)單位,還是私營(yíng)企業(yè)、個(gè)體勞動(dòng)者,都在基本醫(yī)療保險(xiǎn)的范圍之內(nèi)。共濟(jì)性是指所有用人單位和職工按規(guī)定繳納了醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)后,一旦生病住院或患長(zhǎng)期慢性病,醫(yī)療費(fèi)用由統(tǒng)籌基金按比例報(bào)銷。因此參保人員所有花費(fèi)的醫(yī)療費(fèi)的。醫(yī)療費(fèi)不與單位經(jīng)濟(jì)效益掛鉤,費(fèi)用的風(fēng)險(xiǎn)由全部參保單位和人員共同分擔(dān)。強(qiáng)制性是指按照法律規(guī)定,全部城鎮(zhèn)用人單位和職工都必須參加基本醫(yī)險(xiǎn),因此它不同于任何商業(yè)

6、保險(xiǎn)的自愿參加行為。(二)本醫(yī)療保醫(yī)療保險(xiǎn)基金是指通過法律或合同的形式,由參加醫(yī)療保險(xiǎn)的企事業(yè)單位、機(jī)關(guān)團(tuán)體或個(gè)人在事先確定的比例下,繳納規(guī)定數(shù)量的醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)匯集而成的一種貨幣資金②。它是由醫(yī)療保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)組織經(jīng)營(yíng)和管理,用于償付保險(xiǎn)合同規(guī)定范圍內(nèi)的參保人因疾病、傷殘或生育等全部或部分醫(yī)療費(fèi)用的專項(xiàng)資金。由此可見,醫(yī)療保險(xiǎn)基金是社會(huì)為實(shí)施醫(yī)療保險(xiǎn)制度而建立的專項(xiàng)資金。它是由醫(yī)療保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)通過各種渠道籌集而成的。對(duì)于醫(yī)療保險(xiǎn)基金需要強(qiáng)調(diào)以下三點(diǎn):一是醫(yī)療保險(xiǎn)基金是以法律或合同的形式,由保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)向參保單位或個(gè)人征集的醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)。在保險(xiǎn)關(guān)系

7、中,一方為保險(xiǎn)機(jī)構(gòu);另一方為參保人。二是醫(yī)療保險(xiǎn)基金是由保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)組織經(jīng)營(yíng)和管理的,用于償付參保對(duì)象基本醫(yī)療費(fèi)用的基金。三是醫(yī)療保險(xiǎn)基金的籌集與醫(yī)療10我國(guó)基本醫(yī)療保險(xiǎn)基金運(yùn)行現(xiàn)狀、問題及對(duì)策研究以太倉市為例第一章費(fèi)用的償付均采用貨幣的形式①。1、強(qiáng)制性。醫(yī)療保險(xiǎn)不同于商業(yè)保險(xiǎn),不帶有自愿性質(zhì),具有強(qiáng)制性。一般以企事業(yè)單位集體投?；蚣彝ヒ詰魹閱挝贿M(jìn)行投保,并通過法律或法規(guī)的形式,規(guī)定醫(yī)療保險(xiǎn)基金籌集的范圍、對(duì)象、費(fèi)率和周期,運(yùn)用經(jīng)濟(jì)、行政等手段強(qiáng)制執(zhí)行。2、互助共濟(jì)性。醫(yī)療保險(xiǎn)基金來源于社會(huì)上不同性質(zhì)的參保單位和個(gè)人的閑散資金,而

8、只用于補(bǔ)償參保對(duì)象中少數(shù)人因病就醫(yī)時(shí)所發(fā)生的醫(yī)療費(fèi)用,因而具有互助共濟(jì)性。對(duì)整體而言,是多數(shù)人共濟(jì)少數(shù)人;年輕人共濟(jì)老年人;無病的共濟(jì)有病的;得病少的人共濟(jì)得病多的人。對(duì)個(gè)人而言,年輕時(shí)、健康時(shí)幫助別人,到年老時(shí)、有病時(shí)則受別人幫助。因此舉辦醫(yī)療保險(xiǎn),可以避免因