福建省海洋功能區(qū)劃

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1、福建省海洋功能區(qū)劃（2011—2020年）文本福建省人民政府二○一二年十月目錄第一章總則1第一條區(qū)劃目的1第二條區(qū)劃依據(jù)1第三條區(qū)劃原則2第四條區(qū)劃目標3第五條區(qū)劃范圍4第六條區(qū)劃成果4第二章海洋開發(fā)保護現(xiàn)狀與面臨形勢5第七條地理概況與區(qū)位條件5第八條海域自然環(huán)境條件5第九條海洋自然資源5第十條海洋開發(fā)利用狀況7第十一條面臨的形勢7第三章海洋開發(fā)與保護戰(zhàn)略布局9第十二條海洋開發(fā)與保護空間布局9第十三條沙埕港海域9第十四條三沙灣海域10第十五條羅源灣海域10第十六條閩江口海域11第十七條福清灣及海壇海峽海域11第十八條興化灣海域12第十九條湄洲灣海

2、域12第二十條泉州灣海域13第二十一條深滬灣海域13第二十二條廈門灣海域13第二十三條舊鎮(zhèn)灣海域14第二十四條東山灣海域15第二十五條詔安灣海域15第四章海洋功能分區(qū)及管理要求16第二十六條海洋功能分區(qū)概述16第二十七條農(nóng)漁業(yè)區(qū)16第二十八條港口航運區(qū)17第二十九條工業(yè)與城鎮(zhèn)用海區(qū)18第三十條礦產(chǎn)與能源區(qū)20第三十一條旅游休閑娛樂區(qū)20第三十二條海洋保護區(qū)22第三十三條特殊利用區(qū)23第三十四條保留區(qū)24第五章實施保障措施25第三十五條區(qū)劃實施管理25第三十六條海域使用管理26第三十七條海洋資源與環(huán)境保護27第三十八條監(jiān)督檢查28第三十九條技術(shù)支撐

3、29第四十條宣傳教育30第六章附則31第四十一條區(qū)劃效力31第四十二條區(qū)劃附件31第一章總則第一條區(qū)劃目的根據(jù)福建省海域自然屬性和開發(fā)保護現(xiàn)狀，結(jié)合社會經(jīng)濟發(fā)展需求，科學劃定海洋功能區(qū)，為合理開發(fā)利用海洋資源，保護和改善海洋生態(tài)環(huán)境，提高海洋綜合管控能力提供科學依據(jù)。通過實施海洋功能區(qū)劃，保障海峽西岸經(jīng)濟區(qū)建設(shè)，促進海洋產(chǎn)業(yè)發(fā)展，實現(xiàn)福建省海洋經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展。第二條區(qū)劃依據(jù)福建省海洋功能區(qū)劃的編制依據(jù)是：1.中華人民共和國海域使用管理法2.中華人民共和國海洋環(huán)境保護法3.中華人民共和國海島保護法4.中華人民共和國土地管理法5.中華人民共和國漁業(yè)

4、法6.中華人民共和國海上交通安全法7.中華人民共和國港口法8.中華人民共和國防洪法9.中華人民共和國自然保護區(qū)條例10.中華人民共和國國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃綱要11.《國務院關(guān)于全國海洋功能區(qū)劃（2011—302020年）的批復》（國函〔2012〕13號）12.中國生物多樣性保護戰(zhàn)略與行動計劃（2011—2030年）13.《國務院關(guān)于支持福建省加快建設(shè)海峽西岸經(jīng)濟區(qū)的若干意見》（國發(fā)〔2009〕24號）14．海峽西岸經(jīng)濟區(qū)發(fā)展規(guī)劃15.福建省海域使用管理條例16.福建省海洋環(huán)境保護條例17.福建省國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃綱要

5、18.《海洋功能區(qū)劃技術(shù)導則》（GB/T17108-2006）第三條區(qū)劃原則福建省海洋功能區(qū)劃按照下列原則編制：1.自然屬性和社會屬性兼顧的原則。以海域區(qū)位、自然資源和環(huán)境條件等自然屬性為基礎(chǔ)依據(jù)，兼顧福建省經(jīng)濟社會發(fā)展需要，科學確定海域的基本功能。2.開發(fā)利用與環(huán)境保護并舉的原則。充分考慮海洋資源和海洋生態(tài)環(huán)境承載能力，科學利用海域資源；保護和改善海洋生態(tài)環(huán)境，維護海灣、河口、濕地、紅樹林、珊瑚等典型生態(tài)系統(tǒng)安全。3.統(tǒng)籌安排與重點保障并重的原則。正確處理局部與全局的關(guān)系，統(tǒng)籌安排各行業(yè)用海，重點保障國家重大項目和關(guān)系全局的項目用海。堅持集約節(jié)

6、約用海，引導海洋產(chǎn)業(yè)相對集聚發(fā)展；統(tǒng)籌協(xié)調(diào)陸地與海洋的開發(fā)利用和環(huán)境保護，保證河口、海灣海洋功能的正常發(fā)揮與區(qū)域生態(tài)系統(tǒng)的完整。304.近期利用與長遠發(fā)展協(xié)調(diào)的原則。體現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展和公平發(fā)展理念，維護傳統(tǒng)漁業(yè)水域面積穩(wěn)定；正確處理近期與長期的關(guān)系，體現(xiàn)前瞻意識，為新興海洋產(chǎn)業(yè)和未來社會經(jīng)濟發(fā)展用海預留足夠空間。5.交通航運優(yōu)先的原則。保障海上交通安全，保障重要港口的用海需求。保障入海河口等海岸的防洪防潮安全；加強領(lǐng)?；c及周邊海域保護，維護國家海洋權(quán)益。第四條區(qū)劃目標通過科學編制和嚴格實施福建省海洋功能區(qū)劃，至2020年實現(xiàn)以下主要目標：1.增強

7、海洋功能區(qū)劃在海域管理中的宏觀調(diào)控作用。根據(jù)經(jīng)濟和社會發(fā)展的需要，加強海陸統(tǒng)籌，合理安排各有關(guān)行業(yè)用海，促進海域的合理開發(fā)，維護國家海域所有權(quán)和海域使用權(quán)人的合法權(quán)益。2.加強海洋生態(tài)與環(huán)境保護。工業(yè)企業(yè)和城鎮(zhèn)污水集中處理排海達標率從71.9％提高到100％；符合第一、二類海水水質(zhì)標準的海域面積從區(qū)劃總面積的59.5％提高到75％；進一步加強濱海濕地和典型海洋生態(tài)系統(tǒng)保護；保護區(qū)面積最低保有量449300公頃，達到區(qū)劃總面積的11.9％。3.保障漁業(yè)用海需求。保障沿海漁民生產(chǎn)生活發(fā)展需求，保障海洋食品安全和社會穩(wěn)定。海水養(yǎng)殖用海功能區(qū)面積不少于1

8、53000公頃，漁港建設(shè)不少于412個，用海面積不少于2800公頃。304.合理控制圍填海規(guī)模。嚴格實施圍填海年度計劃制度，遏制圍填海增