《福建省海洋功能區(qū)劃》修編方案

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1、附件1:泉州市級海洋功能區(qū)劃修編實施方案泉州市海洋與漁業(yè)局四年三月前言1一、指導思想和基本原則1（一）指導思想1（二）編制原則1二、區(qū)劃修編依據2三、區(qū)劃修編范馬和期限3（一）修編范圍3（二）期限3四、修編工作的主要任務3（一）合理確定本地區(qū)海洋發(fā)展定位和目標3（二）劃分二級類海洋基本功能區(qū)3（三）明晰海岸線和功能區(qū)界線的空間位置4（四）專題編制5五、區(qū)劃修編程序5（一）組建工作機構，做好修編準備5（二）制定修編方案5（三）用海需求調研和專題研究5（四）廣泛征求意見，形成區(qū)劃修編成果評審稿6（五）開展專家評審，形成區(qū)劃成果報批稿7（六）審查報

2、批7（七）備案公布7六、功能分區(qū)的技術方法和依據7（一）海洋基本功能區(qū)類型7（二）海岸基本功能區(qū)和近?；竟δ軈^(qū)界定11（三）海洋功能分區(qū)的層級12（四）海洋功能分區(qū)的基本方法12七、修編工作進度安排15海洋功能區(qū)劃是《海域使用管理法》確定的海洋管理的重要制度，是海洋開發(fā)、保護和管理得重要依據。其主要作用是科學引導用海需求，統(tǒng)籌安排海洋資源的開發(fā)利用布局。2009年11月，國家海洋局下發(fā)《關于開展省級海洋功能區(qū)劃修編工作的通知》（國海管字〔2009）660號），福建省海洋功能區(qū)劃修編工作于2010年1月止式啟動，2012年10月10R《福建省

3、海洋功能區(qū)劃（2011-2020年》經國務院批準（國函（2012）164號），并開始正式實施。2013年12月，國家海洋局下發(fā)了《關于組織開展市縣級海洋功能區(qū)劃編制工作的通知》（國海管字（20131747號），部署開展市縣級海洋功能區(qū)劃編制工作。福建省根據木地區(qū)特點，經研究決定，木輪市縣級海洋功能區(qū)劃全省統(tǒng)一編制市級，縣級不再編制。一、指導思想和基本原則（一）指導思想認真貫徹黨的十八大“建設海洋強國”的戰(zhàn)略，落實科學發(fā)展觀的要求，按照建設海洋經濟強省的部署，以保障海洋經濟發(fā)展，改善民生，促進海洋生態(tài)文明建設為重點，以國家和省級海洋功能區(qū)劃為基

4、礎，科學確定市級管理海域的海洋資源利用和保護方向與重點，為海洋開發(fā)活動、海域管理和海洋環(huán)境保護提供科學依據。（二）編制原則市級海洋功能區(qū)劃在具體編制過程中必須嚴格服從省級海洋功能區(qū)劃，遵循以下原則：（1）功能區(qū)界線一致市級海洋功能區(qū)劃中的一級類海洋基本功能區(qū)邊界必須與省級海洋功能區(qū)劃確定的一級類海洋基本功能區(qū)范圍完全一致。二級類海洋基本功能區(qū)的劃分必須嚴格控制在一級類海洋基木功能區(qū)范圍內。（2）功能區(qū)管理要求一致市級海洋功能區(qū)劃必須嚴格落實省級海洋功能區(qū)劃的功能區(qū)管理要求。不得增加省級海洋功能區(qū)劃未明確的兼容功能，不得擴大省級海洋功能區(qū)劃明確

5、的兼容功能的兼容范圍。市級海洋功能區(qū)劃在功能區(qū)環(huán)境質量管理要求上不得低于省級海洋功能區(qū)劃的要求。（3）目標指標一致市級海洋功能區(qū)劃中海水養(yǎng)殖用海的功能區(qū)面枳、海洋保護區(qū)面積、保留區(qū)面積、大陸自然岸線保有長度、整治和修復海岸線長度等目標指標的全省總和，必須達到省級海洋功能區(qū)劃確定的指標要求。二、區(qū)劃修編依據1.《中華人民共和國海域使用管理法》，2002年1月2.《中華人民共和國海洋環(huán)境保護法》，1999年12刀3.《海洋功能區(qū)劃管理規(guī)定》，國家海洋局，2007年8月4.《海洋功能區(qū)劃技術導則》（GB/T17108-2006）5.《省級海洋功能區(qū)

6、劃編制技術要求》（國海管字［2010］83號）5.《市縣級海洋功能區(qū)劃編制技術指南》,國家海洋局，2013年12月6.《關于組織開展市縣級海洋功能區(qū)劃編制工作的通知》（國海管字［2013］747號）,2013年7.《國務院關于支持福建省加快建設海峽西岸經濟區(qū)的若干意見》（國發(fā)（2009）24號），國務院，2009年5月8.《福建省貫徹落實〈國務院關于支持福建省加快建設海峽西岸經濟區(qū)的若干意見〉的實施意見》,2009年7刀9.《全國海洋功能區(qū)劃（2011-2020年）》（國函［2012J13號）9.《福建省海洋功能區(qū)劃》（國函（2012〕164

7、號）三、區(qū)劃修編范圍和期限(-)修編范根據《市縣級海洋功能區(qū)劃編制技術指南》，木輪市級海洋功能區(qū)劃修編的區(qū)域范圍為泉州市人民政府所管轄的海域，即大陸海岸線與領海外部界限之間的海域。包括泉港區(qū)、惠安縣、泉州臺商投資區(qū)、洛江區(qū)、豐澤區(qū)、晉江市、石獅市、南安市。（二）期限以2012年為基期，區(qū)劃期限為2013-2020年。四、修編工作的主要任務（一）合理確定本地區(qū)海洋發(fā)展定位和目標科學確定泉州市海洋發(fā)展定位，提出至2020年海洋開發(fā)利用和保護的主要目標。明確海水養(yǎng)殖用海的功能區(qū)面積、海洋保護區(qū)面積、保留區(qū)面積、大陸自然岸線保有長度、整治和修復海岸線

8、長度、近岸海域功能區(qū)水質達標率等目標指標。（二）劃分二級類海洋基本功能區(qū)對省級海洋功能區(qū)劃確定的部分一級類海洋基本功能區(qū)，進一步劃分二級類海洋基本功能區(qū)。根據省海洋