我國城鄉(xiāng)居民收入差距原因分析

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1、我國城鄉(xiāng)居民收入差距原因分析我國城鄉(xiāng)居民收入差距原因分析近年來，我國農(nóng)民人均收入呈連年下降趨勢：1996年增長9％，1997年增長％，1998年增長％，1999年增長％，2000年只有2％，遠低于城鄉(xiāng)居民收入％的增長水平，更低于GDP8％的增長速度。2001年的農(nóng)民收入及增長也是遠遠低于城鎮(zhèn)居民。農(nóng)民收入增長緩慢已經(jīng)制約了國民經(jīng)濟的快速增長和城鄉(xiāng)經(jīng)濟的協(xié)調發(fā)展，成為影響國民經(jīng)濟全局的突出問題。本文擬就城鄉(xiāng)居民收入差距過大的根本原因與具體因素加以分析?！　∫?、資金轉移是城鄉(xiāng)居民收入差距拉大的重要因素　　農(nóng)業(yè)資金非農(nóng)化已是一個十分普

2、遍的現(xiàn)象。受市場經(jīng)濟規(guī)律的作用，我國農(nóng)村資金從種植業(yè)向非種植業(yè)、從農(nóng)業(yè)向非農(nóng)業(yè)部門轉移的數(shù)量越來越大。據(jù)統(tǒng)計，改革20年來農(nóng)業(yè)資金年均凈流出量達458億元，1978—1996年間，農(nóng)業(yè)資金共流出8709億元。90年代年均流出量比80年代增加了近100億元。資金流動和收入轉移既影響農(nóng)民的生產(chǎn)積極性和擴大生產(chǎn)的能力，又影響農(nóng)業(yè)部門的生產(chǎn)潛力，更影響農(nóng)村居民的收入。而資金轉移包括通過價格形式的收入轉移、通過政府預算的收入轉移、通過金融系統(tǒng)的資金轉移，以及對農(nóng)業(yè)的投資減少等?！　⊥ㄟ^價格的收入轉移17/17　　我國一些經(jīng)濟學家使用“剪刀

3、差”的概念來描述國家收購價格和農(nóng)產(chǎn)品“實際價值”之間的差距，并以此為基礎來估計相應的收入轉移數(shù)量?！　「鶕?jù)新古典經(jīng)濟理論，用國家收購價格和自由市場價格之間的差距計算這種收入轉移更合理。20世紀70年代末農(nóng)產(chǎn)品自由市場部分地重新開放，但在隨后若干年里并沒有很好地發(fā)揮其價格功能，在30年代前半期尤是如此。此外，棉花等少數(shù)幾種農(nóng)產(chǎn)品一直不能在自由市場上進行交易。因此，現(xiàn)有的資料無法用來準確、全面地衡量農(nóng)產(chǎn)品收購中因價格扭曲而轉移的收入數(shù)量。不過，糧食的價格和數(shù)量資料相對完整，所以我們用糧食收購中的收入轉移為代表，近似地估算全部收入轉移

4、的重要程度?！　∫话阏J為，20世紀70年代后期的糧食市場價格大約比國家收購價格高20％到30％。經(jīng)過連續(xù)幾年的豐收以后，自由市場的糧價相對下降。1984年市場價格已經(jīng)與國家收購價格大體持平，有的地方甚至低于國家收購價。但是，這一差距在80年代后半期又重新擴大。以小麥和水稻的平均價格為例，1985年市場價格比國家收購價格高大約％，而4年后這一差距猛增到％。1990年糧食大豐收，總產(chǎn)比1989年高大約10％，而且通貨膨脹率因宏觀經(jīng)濟的治理整頓而大幅度降低，自由市場糧價因而也相對下降，僅僅比國家收購價高％。17/17　　在90年代前半

5、期，特別是1993—1994年的兩位數(shù)通貨膨脹之后，可以斷定國家收購價格和市場價格之間的差距又再次擴大。　　根據(jù)計算，由于強制收購制度，僅糧食一項，國家在1985年就少付給農(nóng)民億元。以后隨著價格差距的擴大和收購數(shù)量的增加，1989年通過糧食收購轉移的收入高達億元，相當于當年糧食總產(chǎn)值的％。結果表明80年代后期這種收入轉移的數(shù)量增長很快。　　據(jù)估計，在改革前的1950—1978年的29年中，政府通過工農(nóng)產(chǎn)品剪刀差大約取得了5100億元收入，同期農(nóng)業(yè)稅收978億元，財政支農(nóng)支出1577億元，政府通過征收制度提取農(nóng)業(yè)剩余凈額4500億

6、元。改革前平均每年從農(nóng)業(yè)部門流出的資金凈額在155億元。17/17　　但在這一時期，卻幾乎沒有人提出農(nóng)民負擔過重的問題。除了意識形態(tài)方面的原因外，主要在于政府當時主要以暗稅的形式提取農(nóng)業(yè)剩余。但這一時期農(nóng)民收入水平低下，生活貧困，則從另一個側面反映了負擔過重問題。據(jù)1978年統(tǒng)計，當年農(nóng)戶只擁有很少的財產(chǎn)，折合現(xiàn)款戶均不超過550元。其中戶均擁有生產(chǎn)資料不足10元，消費資料只有不超過500元的住房、元的貨幣存款、不超過60斤的余糧。農(nóng)村居民消費的恩格爾系數(shù)高達，比1957年的還高近兩個百分點，處于國際公認的絕對貧困線之下。全國農(nóng)

7、村絕對貧困人口約為億，占農(nóng)村人口1/3。改革前農(nóng)民生活如此困苦，一個重要原因是政府通過農(nóng)村征收制度過度提取農(nóng)業(yè)剩余，使有限的農(nóng)業(yè)資源大量流出農(nóng)村。　　改革以后，農(nóng)村征收制度并無實質性變化。政府雖然在1985年取消了農(nóng)產(chǎn)品統(tǒng)購派購制度，實行糧食定購合同制度和市場收購，但出現(xiàn)了“比價復歸”現(xiàn)象，這在一定程度上抵消了農(nóng)產(chǎn)品漲價給農(nóng)民帶來的收益。在1989年至1992年間，農(nóng)產(chǎn)品收購價格提高了％，而同期農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料卻上漲了％，其他農(nóng)用產(chǎn)品也跟著漲價。特別是政府在增加對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料的補貼、減免一部分農(nóng)業(yè)稅的同時，卻減少了財政支農(nóng)支出的比例

8、。據(jù)統(tǒng)計，在1979—1994年的16年間，政府通過工農(nóng)產(chǎn)品剪刀差從農(nóng)民那里占有了大約15000億元收入，同期農(nóng)業(yè)稅收總額1755億元，各項支農(nóng)支出3769億元，政府通過農(nóng)村稅費制度提取農(nóng)業(yè)剩余約12986億元。改革后平均每年從農(nóng)業(yè)部門流向城市工業(yè)部門的資金高達