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1、低碳經(jīng)濟(jì)視角下的WTO機(jī)制困境探析低碳經(jīng)濟(jì)視角下的WTO機(jī)制困境探析 一、低碳經(jīng)濟(jì)相關(guān)背景 在現(xiàn)如今全國(guó)的狀況不斷令人堪憂的情況下，全國(guó)、全球?qū)τ诃h(huán)境保護(hù)的呼聲越來(lái)越高，低碳經(jīng)濟(jì)成為我們不斷深思的問(wèn)題和努力的方向。首次提出“低碳經(jīng)濟(jì)”這一概念的是在xx年英國(guó)政府發(fā)表的《能源白皮書(shū)》中，其中指出低碳經(jīng)濟(jì)是基于更少的環(huán)境污染和更少的自然資源消耗而獲得更多的經(jīng)濟(jì)產(chǎn)出。低碳經(jīng)濟(jì)其實(shí)就是給現(xiàn)存的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式加以限制，使其在保持經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定持續(xù)增長(zhǎng)的情況下保證低能耗和低碳排放，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)與生態(tài)的和諧發(fā)展。在經(jīng)濟(jì)全球化日益發(fā)展的今天，低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展勢(shì)
2、必會(huì)引起國(guó)際貿(mào)易的調(diào)整，各國(guó)為了適應(yīng)這一調(diào)整，將會(huì)制定新的貿(mào)易戰(zhàn)略、政策，各國(guó)之間的貿(mào)易摩擦將不可避免。WTO作為協(xié)調(diào)各成員間貿(mào)易摩擦的最有效的組織，由于其框架下并未沒(méi)有將環(huán)境與貿(mào)易結(jié)合起來(lái)的立法，其解決爭(zhēng)端的依據(jù)僅僅是WTO框架下的與環(huán)境有關(guān)的貿(mào)易規(guī)則，所以在這種情況下，WTO內(nèi)在機(jī)制上存在著不可避免的缺陷，使得其在解決低碳經(jīng)濟(jì)問(wèn)題下的貿(mào)易摩擦的弊端與困境逐漸顯現(xiàn)出來(lái)?！ 《⒌吞冀?jīng)濟(jì)背景下WTO爭(zhēng)端解決機(jī)制的潛在困境 WTO宗旨中環(huán)境保護(hù)和貿(mào)易增長(zhǎng)難以兩全 WTO存在的宗旨是根據(jù)可持續(xù)發(fā)展的目標(biāo)合理利用世界資源、擴(kuò)大貨物和服務(wù)
3、的生產(chǎn)；達(dá)成互惠互利的協(xié)議，大幅度削減和取消關(guān)稅及其他貿(mào)易壁壘并消除國(guó)際貿(mào)易中的歧視待遇，最終促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和貿(mào)易發(fā)展，保證社會(huì)就業(yè)。從單純的學(xué)術(shù)角度來(lái)看，環(huán)境的保護(hù)和貿(mào)易的增長(zhǎng)是一個(gè)非常完美的組合，但是在實(shí)際聯(lián)盟操作過(guò)程中卻困難重重。尤其是當(dāng)現(xiàn)實(shí)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入一個(gè)新的時(shí)代，自由貿(mào)易與環(huán)境保護(hù)同時(shí)成為各國(guó)追求的戰(zhàn)略目標(biāo)時(shí)，WTO的機(jī)制就可能陷入雙重目標(biāo)的兩難境地?！ TO機(jī)制難以協(xié)調(diào)各成員的國(guó)際貿(mào)易利益與其低碳利益之間的沖突 WTO從其前身GATT開(kāi)始，為了平衡國(guó)際貿(mào)易利益與締約國(guó)的其他主權(quán)利益，WTO及GATT制定了一些例外條款，但是
4、例外條款也很容易變成為被利用的對(duì)象，在利益最大化的原則的指導(dǎo)下，當(dāng)一國(guó)國(guó)際貿(mào)易利益與其他利益發(fā)生沖突時(shí)，部分國(guó)家一方面站在自由貿(mào)易支持者的角度，極力推行便利貿(mào)易的政策措施；另一方面，在涉及到本國(guó)經(jīng)濟(jì)利益或社會(huì)利益問(wèn)題時(shí)，卻毫不退讓，WTO的機(jī)制在處理爭(zhēng)議中的作用受到制約和限制。低碳經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期來(lái)看符合全球各國(guó)人民的根本利益，但由于各個(gè)國(guó)家發(fā)展不平衡，出于不同的發(fā)展階段，在短期來(lái)看則表現(xiàn)為少數(shù)國(guó)家的利益，甚至從另一方面來(lái)說(shuō)是斷送了部分國(guó)家發(fā)展的機(jī)會(huì)，所以各國(guó)難免在貿(mào)易領(lǐng)域會(huì)出現(xiàn)沖突，WTO屆時(shí)能否可以妥善處理好其中的矛盾，還有待商榷和考量。
5、 WTO協(xié)調(diào)機(jī)制與其他國(guó)際低碳經(jīng)濟(jì)協(xié)定之間存在沖突 隨著全球經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展，許多國(guó)家開(kāi)始面臨能源“瓶頸”問(wèn)題。為了提高能源效率，減少溫室氣體的排放，保護(hù)本國(guó)利益，越來(lái)越多的國(guó)家制定了嚴(yán)格的能效技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，這無(wú)疑有助于節(jié)能環(huán)保，但在客觀上對(duì)國(guó)際貿(mào)易也形成了一種貿(mào)易壁全，特別是發(fā)達(dá)國(guó)利用自身技術(shù)優(yōu)勢(shì)提高能效標(biāo)準(zhǔn)等級(jí)實(shí)質(zhì)上也在提高市場(chǎng)準(zhǔn)入門檻，制造新的技術(shù)性貿(mào)易壁全?！ ∪?、WTO的協(xié)調(diào)機(jī)制應(yīng)如何適應(yīng)低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求 WTO在成立的十八年內(nèi)，作為全球最大的貿(mào)易組織，已經(jīng)為世界貿(mào)易增長(zhǎng)以及解決各國(guó)貿(mào)易間摩擦做出了巨大的貢獻(xiàn)和不懈努力，在低
6、碳經(jīng)濟(jì)的趨勢(shì)和要求下，適應(yīng)貿(mào)易發(fā)展，應(yīng)從以下幾個(gè)方面加以考慮和完善?！ ≡谔幚黼p重目標(biāo)要求之間的關(guān)系時(shí)，必須根據(jù)實(shí)際需要將一些相互滲透的問(wèn)題按重要性進(jìn)行歸類排序，屬于貿(mào)易利益還是社會(huì)利益范疇，盡量將問(wèn)題的優(yōu)先效力加以界定，這樣也可以從效力上根本解決WTO與其他低碳多邊協(xié)議之間的沖突?！ 〗ㄗh設(shè)立專門委員會(huì)，在國(guó)家與貿(mào)易組織之間加強(qiáng)合作，統(tǒng)一各國(guó)的低碳標(biāo)準(zhǔn)，減少國(guó)際之間的貿(mào)易爭(zhēng)端；促使WTO與其他國(guó)際組織相互了解，提供磋商的平臺(tái)，減少制度之間矛盾和沖突，避免貿(mào)易保護(hù)主義。低碳經(jīng)濟(jì)是一個(gè)全球性的問(wèn)題，應(yīng)對(duì)環(huán)境變化決不是世界上某一個(gè)國(guó)家、某
7、一個(gè)國(guó)際組織能夠單獨(dú)勝任的。只有各國(guó)通力合作才是是解決問(wèn)題的唯一途徑。在低碳經(jīng)濟(jì)下的貿(mào)易問(wèn)題上，各國(guó)存在著利益的沖突。而WTO作為最具影響力的貿(mào)易組織，有著巨大凝聚力和吸引力。若在WTO中建立專的委員會(huì)，通過(guò)WTO貿(mào)易與環(huán)境委員會(huì)同國(guó)際環(huán)境組織的合作，完全有可能使世界各國(guó)團(tuán)結(jié)起來(lái)共同應(yīng)對(duì)問(wèn)題。該委員會(huì)應(yīng)致力于促進(jìn)WTO規(guī)則向著有利于解決低碳經(jīng)濟(jì)下?tīng)?zhēng)端的方向微調(diào)或解釋，使得今后一段時(shí)間的低碳經(jīng)濟(jì)下的國(guó)際貿(mào)易爭(zhēng)端可以在WTO爭(zhēng)端解決機(jī)構(gòu)中得到裁決。從根本上解決當(dāng)前關(guān)于此類爭(zhēng)端無(wú)明確的爭(zhēng)端解決機(jī)構(gòu)的問(wèn)題?！ ?duì)此類貿(mào)易摩擦中的當(dāng)事國(guó)采取“差
8、別化待遇原則”采取區(qū)分歸類，在同事有發(fā)達(dá)國(guó)家和發(fā)展中國(guó)家的貿(mào)易沖突中，發(fā)展中國(guó)家應(yīng)當(dāng)在貿(mào)易利益上得到更多的優(yōu)惠和傾斜，而在減排義務(wù)上應(yīng)得到“緩沖期”，其在貿(mào)易活動(dòng)中涉及的減排標(biāo)準(zhǔn)和要求亦應(yīng)較為寬松，而發(fā)達(dá)國(guó)家應(yīng)在貿(mào)易領(lǐng)域
